主管單位 達州市人民政府
主辦單位 達州市人民政府辦公室
編輯出版 達州市人民政府公報編輯室
地 址 達州市通川區永興路2號
電 話 0818-3091434
郵 編 635000
?各縣、市、區人民政府，市級有關部門：
《達州市“十二五”革命老區發展規劃》已經市政府審議通過，現印發你們，請認真組織實施。
?
二○一二年六月二十六日
達州市“十二五”革命老區發展規劃
根據《四川省“十二五”革命老區發展規劃》，編制《達州市“十二五”革命老區發展規劃》。規劃范圍：萬源市廟埡、河口片區，宣漢縣天生、君塘片區，渠縣李渡片區，大竹縣楊通、天城片區，開江縣川東游擊片區，達縣九節灘庫區，通川區犀牛山片區，共涉及23個鄉鎮、49個村。規劃時期：2011—2015年。
一、背景
（一）達州革命老區對中國革命的貢獻
達州是革命老區。王維舟等共產黨人在達州創建了川東第一個共產主義小組、川東第一支由中國共產黨領導的革命武裝—川東游擊軍（后改編為紅三十三軍），開辟了2500多平方公里、人口達6萬人的川東革命根據地，至1932年發展到4萬平方公里、20多個縣（市）、500多萬人，為紅四方面軍入川奠定了堅實基礎。1932年12月紅四方面軍入川建立了全國第二大蘇區——川陜革命根據地。達州位居川陜蘇區核心地帶，是蘇區的主要給養地和主戰場。在達州這片紅色土地上，紅軍奪取了宣達戰役、營渠戰役和萬源保衛戰等偉大勝利，粉碎了敵人對川陜革命根據地的“三路圍攻”、“六路圍攻”，減輕了中央紅軍和中央根據地的壓力，策應了中央紅軍長征。1935年4月紅四方面軍開始長征，于1936年10月到達陜北。為奪取革命勝利，達州人民作出了巨大犧牲，支前達70多萬人次，提供糧食3000多萬斤、衣被50多萬套，8萬人參加紅軍，10多萬人參加游擊隊等地方武裝，2萬人犧牲。紅四方面軍長征后，5.8萬達州人民被國民黨還鄉團殺害，解放后被定為烈屬的達14039戶、紅屬52764戶。達州為中國革命培養了大批高級干部，曾在達州戰斗過的元帥1人、共和國第一代將軍229人、省部級以上干部84人；孕育了張愛萍、陳伯鈞、魏傳統等26位達州籍將軍和李家俊、唐在剛、徐彥剛等全國著名烈士。創造了“智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休”的紅軍精神。目前，達州市7個縣（市、區）251個鄉（鎮、辦、管委會）被認定為革命老區鄉鎮。
（二）意義
達州自然條件十分惡劣，發展存在先天障礙；基礎設施建設滯后，加快發展面臨瓶頸制約；產業結構層次較低，造血功能嚴重不足；社會事業發展緩慢，人民群眾生活艱苦；人力資源開發艱難，智力支撐不足；資金投入嚴重欠缺，扶貧工作嚴重缺血；自然災害頻繁發生，因災致貧返貧現象突出。“人口多、底子薄、基礎差、欠發達”仍然是達州最大的市情，城鄉二元結構突出、社會主義初級階段特征明顯仍然是達州最大的實際，發展不足、發展滯后仍然是達州最大的問題，達州仍是革命老區中的“特困戶”。尤其是本規劃七大區域，多為相關縣（市、區）偏遠鄉村，自然條件惡劣，發展基礎薄弱，困難群眾集中，屬于典型的特殊連片困難區域。
達州位居川渝鄂陜結合部中心，被列為全國、全省重要次級交通樞紐，區位優勢突出，天然氣、煤炭、石灰石、石膏、鹽鹵等地礦資源和農副產品資源豐富，生態優勢明顯，文化底蘊厚重，人力資源充裕。“十二五”時期是達州加快發展的重要戰略機遇期、“三化”同步的加速推進期、經濟發展方式的加快轉型期、全面建成小康社會的關鍵期，面臨著國家加快轉變經濟發展方式、擴大內需發展、深入實施西部大開發戰略、全面實施成渝經濟區區域規劃、扶持秦巴山區集中連片特殊困難地區和革命老區跨越發展、創建全省非地震災區災后重建示范區等重大機遇。大力扶持和加快革命老區發展，對于實現科學發展、建設幸福達州和達到全面小康奮斗目標具有十分重要的意義。
二、總體要求和目標任務
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市第三次黨代會精神，搶抓發展機遇，突出主題主線，堅持以加快發展、縮小差距、追趕跨越為基本取向，以保障和改善民生、提高群眾收入為根本目的，以連片扶貧開發為主要抓手，重點加強基礎設施建設，培育壯大特色優勢產業，全面發展社會事業，提高公共服務水平，改善群眾居住環境，確保同步實現全面小康。
（二）發展原則
堅持“政府主導、短板補齊、爭取政策、實現跨越”的總體要求。注重加大政府性投入，注重加強基礎設施、農業農村、社會民生等薄弱領域建設，注重向上爭取重大關鍵政策，推動老區經濟社會跨越發展，確保全市不同區域、全市與全省、全國同步實現全面小康。具體堅持以下五條原則。
1．以人為本，民生優先。堅持把保障和改善民生作為扶持老區發展的根本出發點和落腳點，突出老區群眾直接受益，努力實現強市與富民相統一。
2．突出重點，分類指導。突出集中連片特殊困難地區等重點區域，突出基礎設施、產業發展、社會事業、脫貧致富等重點領域，突出優撫群體和弱勢人群等重點對象，因地制宜，因人施策，分類指導，重點突破，全面推進，共同發展。
3．整合資源，綜合開發。注重與《四川省“十二五”革命老區發展規劃》、《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020）》相銜接，整合國家深入實施西部大開發、扶持革命老區和秦巴山區集中連片特殊困難地區跨越發展、實施成渝經濟區區域規劃等各種扶持政策，以政策疊加形成規模效應，整合資金項目，綜合開發，連片扶持發展。
4．自力更生，各方參與。堅持依托和發揮老區自身資源優勢加快發展與對外開放借力發展相結合，堅持尊重和發揮老區群眾主體地位、主體作用與加大對口幫扶相結合，凝聚各方力量，共同促進老區發展。
5．政府主導，市場配置。充分發揮政府規劃和財政資金的引領作用，通過行政強力推動資源要素向貧困地區、薄弱環節流動；充分尊重市場經濟規律，發揮市場配置資源的基礎性作用，提高資源配置效率，激發要素活力。
（三）目標任務
把消除絕對貧困和縮小發展差距作為奮斗目標，把盡快解決貧困人口溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口和低收入人群自我發展能力作為工作重點。至“十二五”時期末，規劃區村道全部硬化，人畜飲水、灌溉用水得到有效保障，居住條件明顯改善，公共服務水平顯著提高，看病難、上學難等問題得到有效解決，特色產業實現規模化發展，農民年人均純收入高于全市平均增長水平，28730貧困人口實現脫貧。
三、實施連片扶貧開發
堅持開發式扶貧方針，注重扶貧開發與新農村建設相結合，常規扶貧與特殊困難地區扶貧相結合，扶貧政策與農村低保制度相結合，扶貧開發與發展特色產業相結合，項目扶貧與提高發展能力相結合，專項扶貧與強農惠農扶貧相結合，自身努力與積極爭取支持相結合，政府主導與社會各界幫扶相結合，突出貧困片區基礎設施建設、特色產業發展、農戶內生發展能力、公共服務提升等重點，發揮優勢，補足短板，實現跨越。到2015年，七大連片扶貧規劃區累計投入各項資金91319.39萬元。其中，基礎設施建設投入37884.88萬元，占總投入41.49%；產業培育投入23893.7萬元，占總投入26.16%；農戶環境建設投入26723.32萬元，占總投入29.26%；社會事業發展投入2817.48萬元，占總投入3.09%。資金來源：省級以上財政扶貧與部門資金46179.17萬元，占50.57%；市、縣級財政扶貧與部門資金7495.63萬元，占8.2%；業主投入資金11662.5萬元，占12.77%；農戶自籌資金25982.09萬元，占28.45%。
專欄1：萬源市廟埡、河口片區連片扶貧開發規劃 |
一、規劃范圍及人數 規劃區覆蓋3個鄉（鎮）7個村：鷹背鄉大板橋村，廟埡鄉火烽村、尖山村、云程村，秦河鄉老鷹寨村、三官場村、半邊街村。共有貧困戶736戶、貧困人口3841人，貧困發生率30%。 二、建設內容及規模 （一）基礎設施 1．路：硬化村道30.9公里，新建橋梁3座；新建社道71公里，整治社道144公里，硬化社道82.5公里；新建聯戶路150.2公里，水毀道路修復12公里。 2．水：解決8342人飲水安全問題；整治山坪塘38口，新建灌溉渠8.7公里，整治灌溉渠25公里。 3．土：地質災害應急處置7處。 （二）產業培育 1．種植業：新植核桃0.076萬畝，新植茶園0.08萬畝，茶園低改380畝，種植蘑芋2140畝，間種套種馬鈴薯18490畝、大豆4340畝。 2．養殖業：規劃新發展生豬養殖小區7—10個，養殖戶460戶，戶均養殖40頭，共養殖1.84萬頭；規劃新發展舊院黑雞養殖小區10—15個，養殖戶386戶，戶均養殖200只，共養殖7.72萬只。 3．村級互助社：新建村級互助合作社2個。 4．能力培訓：開展勞務培訓及輸出7751人，實用技術培訓16260萬人次。 （三）農戶環境建設 以消除茅草房、土墻危房的農戶住房為重點，結合農戶庭院建設，解決住房困難，改善居住條件。易地扶貧搬遷327人，危房改造173戶，改廚2661戶，改廁2776戶，改圈4.03萬平方米，建庭院810戶，新建沼氣池780口。 （四）社會事業 1．教育：改建村小2所600平方米，購置課桌凳210套、電腦和打印機4套、教學儀器4套、體育設備等教學設備4套。 2．衛生：新建村衛生室6個，配置鄉鎮衛生基礎醫療設備。 3．社會保障：新建敬老院1所。 三、投資估算及資金籌措渠道 項目總投資18423.34萬元，其中：基礎設施9085.10萬元，占總投入49.31%；產業培育5342.07萬元，占總投入29%；農戶環境建設3330.09萬元，占總投入18.08%；社會事業666.08萬元，占總投入3.61%。 資金來源：財政扶貧資金6021.91萬元，占32.69%。省級部門資金（含省農發辦）4035.16萬元，占21.9%。整合其他地方涉農資金190.28萬元，占1.03%。農戶自籌（含投勞折資）8175.99萬元，占44.38%。 四、效益預測 規劃區群眾生產生活條件將得到明顯改善，有比較穩定的收入來源。3841個貧困人口實現脫貧致富。到2015年，規劃區新增農業產值1.5億元，新增純收入6000萬元，人均增加純收入3500元，年均增長20%。規劃區植被覆蓋率提高12%。 |
專欄2：宣漢縣天生、君塘片區連片扶貧開發規劃 |
一、規劃范圍及人數 規劃區覆蓋7個鄉（鎮）7個村：天生鄉大路村、七里鄉新芽村、柏樹鎮九軍村、芭蕉鄉蒿壩村、明月鄉萬古村、紅嶺鄉垛石村、東鄉鎮插旗村。共有貧困戶890戶、貧困人口3116人，貧困發生率19.7%。 二、建設內容及規模 （一）基礎設施 1．路：硬化村道40公里，新建社道55公里，硬化社道80公里，新建聯戶路50公里。 2．水：解決2800人飲水安全問題；整治山坪塘30口、維修灌溉渠55公里。 （二）產業培育 1．種植業：規劃種植脆紅李800畝、西瓜800畝、水果3000畝。 2．養殖業：規劃養殖生豬4000頭、肉牛2000頭。 3．能力培訓：培訓貧困農民工150人，適用技術培訓1萬人次。 （三）農戶環境建設 規劃移民搬遷100戶、危房改造700戶、改廚3500戶、改廁3500戶、改圈7.1萬平方米、建庭院3500戶、建沼氣池400口。 （四）社會事業 1．衛生：新建村衛生室7個。 2．教育：改擴建小學1所、初中3所、村小4所，維修小學2所、初中4所、村小10所。 3．文化：新建村文化活動室7個。 三、投資估算及資金籌措渠道 項目總投資10146萬元。其中：基礎設施5880萬元，占投入57.95%；產業培育892萬元，占投入8.79%；農戶環境建設3234萬元，占投入31.87%；社會事業140萬元，占投入1.39%。 資金來源：財政扶貧資金5447萬元，占53.7%；部門整合資金1750萬元，占17.2%；農戶自籌（含投勞折資）資金2949萬元，占29.1%。 四、效益預測 規劃區基礎設施、人居環境、公共服務、社會保障、生態環境等得到明顯改善，農業持續增收，農村快速發展，3116個貧困人口實現脫貧致富。到2015年，規劃區新增農業產值4.12億元，農民人均純收入增加到5457元，年均增長21.03%，農民生產生活條件得到根本改善。 |
專欄3：渠縣李渡片區連片扶貧開發規劃 |
一、規劃范圍及人數 規劃區覆蓋1個鄉（鎮）6個村：新渡村、獅牌村、新和村、坪水村、永寺村、燈臺村。共有貧困戶1070戶、貧困人口3746人，貧困發生率20.9%。 二、建設內容及規模 （一）基礎設施 1．路：新建水泥路25公里，硬化社道18公里，新建便民路30公里。 2．水：解決2675人飲水安全問題；新建容量100方蓄水池19口，整治山坪塘12口，新建渠道15公里。 （二）產業培育 1．種植業：新植紅心琯溪蜜柚3000畝，蔬菜1300畝，其中種植番茄400畝、茄子300畝、尖椒600畝。 2．養殖業：規劃養豬10000頭。 3．能力培訓：開展勞動力轉移培訓及輸出1000人，實用技術培訓7000人。 （三）農戶環境建設 規劃建設新村聚居點100戶。 （四）社會事業 教育：改擴建村小學1所，維修村小學1所。 三、投資估算及資金籌措渠道 項目總投資5086萬元，其中：基礎設施2955.98萬元，占投入58.12%，產業培育930.23萬元，占投入18.29%，農戶環境建設1199.78萬元，占投入23.59%。 資金來源：申請國家補助資金3161萬元，占62.15%，整合部門資金1061萬元，占20.86%，財政扶貧資金864萬元，占16.99%。 四、效益預測 規劃區基礎設施和人居環境等得到明顯改善，實現脫貧致富。規劃區實現栽植紅心琯溪蜜柚3000畝，總產值達4320萬元。在果園進行林下間種蔬菜，產業園配套種植番茄400畝、茄子300畝、尖椒600畝等經濟作物，總產值達5250萬元，預計年人均增收2943元。 |
專欄4：大竹縣楊通、天城片區連片扶貧開發規劃 |
一、規劃范圍及人數 規劃區覆蓋2個鄉6個村：楊通鄉春光村、東升村、鳳河村，天城鄉三元村、中和村、井星村。共有貧困戶2110戶、貧困人口7201人，貧困發生率為43.5%。 二、建設內容及規模 （一）基礎設施 1．路：硬化村道56公里；新修組道59.2公里、硬化組道14公里；新建橋3座、維修病險危橋3座；新建便民路52公里。 2．水：解決7200人飲水安全問題；整治山坪塘14口。 3．電：規劃改造主線路34公里。 （二）產業培育 1．種植業：規劃發展優質核桃4230畝、柚子200畝；建生產路43公里。 2．養殖業：規劃養豬5600頭，養烏雞、野雞6400只。 3．能力培訓：開展勞務培訓及輸出300人，實用技術培訓5600人次。 （三）農戶環境建設 新建居民點7處、216戶；新建沼氣池347口；新建垃圾池2處。 （四）社會事業 1．陣地建設：維修村辦公室7個840平方米；改善辦公條件2處。 2．教育：改擴建小學2所，維修村小學4所1600平方米，添置部分音體美器材。 3．衛生：新建村衛生室7個420平方米。 三、投資估算及資金籌措渠道 項目總投資9551.45萬元，其中：基礎設施5699萬元，占投入59.66%；產業培育1314.4萬元，占投入13.76%；農戶環境建設2293.45萬元，占投入24.01%；社會事業244.6萬元，占投入2.56%。 資金來源：財政扶貧資金4502.7萬元，占47.14%，整合其他涉農資金1679.45萬元，占17.58%，農戶自籌（含投勞折資）3369.3萬元，占35.27%。 四、效益預測 群眾生產生活條件將得到明顯改善，有比較穩定的收入來源。預計到2015年，規劃區農戶將人均增加純收入2000元以上。通過道路建設，農戶出行、農資運輸更加方便；通過人畜飲水和水利設施項目建設，解決項目區群眾的飲水困難，農業生產和抗御自然災害能力進一步加強；通過產業發展，農民收入大幅度增加，項目區7201個貧困人口將實現增收脫貧致富；通過村衛生室、辦公室、村小學建設，有效解決看病難、辦公條件差、上學條件差等問題。 |
專欄5：開江縣川東游擊片區連片扶貧開發規劃 |
一、規劃范圍及人數 規劃區覆蓋3個鄉（鎮）7個村：廣福鎮雙河口村、蘭家塝村，拔妙鄉復興村、馬鞍山村，長嶺鎮山溪口村、土堡寨村、天馬頭村。共有貧困戶683戶、貧困人口2156人，貧困發生率22.5%。 二、建設內容及規模 （一）基礎設施 1．路：規劃新建村道18公里，整治村道9.5公里，硬化村道45公里，硬化社道41公里；新建聯戶路182.7公里。 2．水：新建集中供水站20處，新修蓄水池65口，安裝供水管網71公里，打井608口，解決10000人飲水安全問題；整治山坪塘32口，新建整治灌溉渠40公里。 （二）產業培育 1．種植業：規劃新發展鋼架大棚設施蔬菜2000畝、蓮藕1500畝、茶葉1000畝、生姜1000畝、銀杏1000畝。 2．養殖業：新增生豬養殖戶1000戶，養殖生豬32500頭。 3．加工業：新發展農產品加工企業1戶。 4．能力培訓：培訓農村實用技術9800人次；開展勞務培訓及輸出1400人。 （三）農戶環境建設 以消除茅草房、土墻危房、地質災害房的農戶住房為重點，結合農戶庭院建設，解決住房困難，改善居住條件。規劃舊房改造960戶，統一民居風貌修葺1370戶，建新村聚居點14個，新建住房470戶。 （四）社會事業 1．衛生：新建村衛生室7個，配置鄉鎮衛生基礎醫療設備。 2．教育：改建4所村小圍墻，硬化4所村小操場。 3．文化：新建村級文化活動室7個。 4．便民服務中心：新建便民服務中心5個。 5．體育：新建鄉鎮體育文化中心3個。 三、投資估算及資金籌措渠道 項目總投資27254.6萬元。其中：基礎設施6128.8萬元，占投入22.49%；產業發展11415萬元，占投入41.88%；農戶環境建設9204萬元，占投入33.77%；社會事業385萬元，占投入1.4%，能力建設121.8萬元，占投入0.4%。 資金來源：財政扶貧等方面資金9317.4萬元，占34.19%；部門整合資金1686.9萬元，占6.19%；業主投入7182.5萬元，占26.35%；農戶自籌（含投勞折資）9067.8萬元，占33.27%。 四、效益預測 規劃區群眾生產生活條件明顯改善，有比較穩定的收入來源，2156個貧困人口實現脫貧致富。到2014年，規劃區新增農業產值1.02億元，新增純收入0.78萬元，人均增加純收入7890元，年均增長45%，明顯高于同期全縣農民人均純收入增長水平。規劃區植被覆蓋率提高1.5%。 |
專欄6：達縣九節灘庫區連片扶貧開發規劃 |
一、規劃范圍及人數 規劃區覆蓋5個鄉（鎮）10個行政村：橋灣鄉走馬村、云頂村、白鶴村、陳余村，虎讓鄉陵江村，洛車鄉虎盤山村、道讓鄉白廟村、五童坪村，江陵鎮沿河村、江北村。共有貧困戶1836戶、貧困人口5599人，貧困發生率46.3%。 二、建設內容及規模 （一）基礎設施 1．路：硬化村道49.65公里，硬化社道79.55公里，整治社道14.5公里，新建聯戶路25公里，新建橋梁2座。 2．水：解決3573人飲水安全問題；新建山坪塘3口，整治山坪塘60口，新修灌溉渠6.5公里；整治灌溉渠6.5公里，新建提灌站3個，整治水庫2座。 （二）產業培育 1．種植業：規劃新種植柑橘3000畝，種植銀杏700畝，發展大棚蔬菜300畝，江陵鎮江北村發展蓮藕2000畝。 2．養殖業：道讓鄉五童坪村建生態養殖場1個，帶動發展生豬5000頭。虎讓鄉陵江村建設畜牧小區1個，發展農戶養肉牛1000頭，山羊2000頭。 3．村級互助社：建立村級互助合作社6個，搞好產前、產中、產后服務工作。 4．能力培訓：適齡富余勞動力外出務工培訓全覆蓋。 （三）農戶環境建設 以消除土墻危房、地質災害房的農戶住房為重點，結合農戶庭院建設，解決村民住房困難，改善農民居住條件。規劃易地扶貧、地災等搬遷352戶，實施舊房改造（改廚、改廁、改圈、改外觀形象）300戶。 （四）社會事業 1．教育：遷建橋灣初級中學；改建村小1所，添置課桌凳、電腦、打印機、教學儀器、體育設備等教學設備。 2．衛生：新建村衛生室2個，配置鄉鎮衛生基礎醫療設備。 3．文化：新建村文化活動室3個。 三、投資估算及資金籌措渠道 項目總投資15310萬元，其中：基礎設施5953萬元，占投入38.88%；產業培育1765萬元，占投入11.53%；農戶環境建設6592萬元，占投入43.06%；社會事業1000萬元，占投入6.53%。 資金來源：財政扶貧等方面資金7210萬元，占47.1%；省級部門資金（含省農發辦）3000萬元，占19.6%；地方財政資金600萬元，占3.9%；地方部門資金300萬元，占2%；業主投入4000萬元，占26.1%；農戶自籌（含投勞折資）200萬元，占1.3%。 四、效益預測 規劃區連片扶貧開發基本實現，群眾生產生活條件明顯改善，有比較穩定的收入來源，5599個貧困人口實現脫貧致富。到2015年，該片區將新增農業產值3500萬元，新增純收入1500萬元，人均增加純收入2500多元，年均增長20%。 |
專欄7：通川區犀牛山片區連片扶貧開發規劃 |
一、規劃范圍及人數 規劃區覆蓋2個鎮6個村：羅江鎮密林村、廟坪村、天池村、老林村，北外鎮青杠埡村、犀牛山村。共有貧困戶992戶、貧困人口3071人，貧困發生率35.08%。 二、建設內容及規模 （一）基礎設施 1．路：硬化村道33.52公里，新建橋梁2座；新建社道12公里，整治社道20公里，硬化社道11公里；新建聯戶路31公里。 2．水：解決2874人飲水安全問題，整治山坪塘4口，維修灌溉渠2.5千米，整治病險水庫1座。 （二）產業培育 1．種植業：規劃新植巴山脆李3000畝、梨子500畝，新建大棚蔬菜基地300畝。 2．養殖業：新發展生豬養殖戶3戶，戶均年養殖50頭。 3．專業合作社：新建專業合作社2個。 4．能力培訓：開展勞務培訓及輸出570人，實用技術培訓3500人次。 5．農家樂：新建農家樂80戶。 （三）農戶環境建設 以消除茅草房、土墻危房、地質災害房的農戶住房為重點，結合犀牛山景區及農戶庭院建設，著力打造村民聚居點建設，解決住房困難，改善居住條件。規劃易地扶貧、地災等搬遷118戶，危房改造466戶，改廁180戶，改廚132戶，改圈700平方米，建庭院122戶，新建沼氣池133口。 （四）社會事業 1．教育：改建、維修村小4所，購置課桌、凳子等教學設備，并硬化2所村小操場。 2．衛生：新建村衛生站（室）4個（240平方米），配置鄉鎮衛生基礎醫療設備。 三、投資估算及資金籌措渠道 項目總投資5548萬元，其中，基礎設施2183萬元，占投入39.35%；產業培育2235萬元，占投入40.28%；農戶環境建設870萬元，占投入15.68%；社會事業260萬元，占投入4.69%。 資金來源：財政扶貧等方面資金920萬元，占16.58%；省級部門資金（含省農發辦）1700萬元，占30.64%；地方財政資金88萬元，占1.58%；地方部門資金140萬元，占2.52%；業主投入480萬元，占8.65%；農戶自籌（含投勞折資）2220萬元，占40.01%。 四、效益預測 規劃區群眾生產生活條件明顯改善，有比較穩定的收入來源，全部貧困人口實現脫貧致富。到2014年，規劃區新增農業產值1.325億元，新增純收入915.4萬元，人均增加純收入2000元以上，年均增長10%以上。規劃區植被覆蓋率提高9%以上。 |
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立達州市革命老區建設領導小組，負責全市革命老區建設工作的組織協調。領導小組下設辦公室，負責處理革命老區發展的具體事宜。各縣（市、區）相應成立革命老區建設領導小組及辦公室。層層分解落實責任，形成黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機制。
（二）強化資金保障。制定向上爭取支持扶持計劃，落實目標任務，確保向上爭取資金落到實處。加大本級財政投入力度，納入財政預算，確保資金投入保障能力。在規劃期內，各縣（市、區）對各類涉農資金、幫扶資金實行統籌整合、打捆使用，原則上集中投放于本規劃區域，扶持革命老區加快發展。
（三）強化對口幫扶。在鞏固國家部委、中央企業對口幫扶萬源市和宣漢縣兩個國家扶貧開發工作重點縣的基礎上，爭取增加中石油、中石化、國家煙草專賣局對口幫扶宣漢縣和萬源市。積極爭取國家部委或沿海發達地區對口幫扶達州其余五個省定貧困縣。大力開展“掛、包、幫”活動，積極組織引導全市機關、企事業單位、社會團體和社會各界力量幫扶革命老區加快發展。
（四）強化督查考核。實行革命老區建設項目管理責任制，把老區扶貧開發任務納入黨委、政府和部門年度工作預決算和綜合目標考核內容，嚴格考核，逗硬獎懲。
（五）強化輿論宣傳。大力宣傳達州革命老區對中國革命所做的貢獻，大力宣傳中央、省關于加快革命老區發展的重大決策政策，大力宣傳加快達州革命老區發展的意義、思路、目標、任務及舉措，大力宣傳加快達州革命老區建設的先進事跡、先進人物，積極營造全市扶持革命老區加快發展的濃厚氛圍。
