達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)達(dá)州市2012年農(nóng)村道路交通 管理工作方案的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市2012年農(nóng)村道路交通管理工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年六月七日

達(dá)州市2012年農(nóng)村道路交通管理工作方案

為鞏固發(fā)展和深入推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步提高農(nóng)村道路交通安全管控能力，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“廣安會議”、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的通知》（川辦函〔2011〕215號）、省安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號）、達(dá)州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（達(dá)市府辦〔2010〕60號）要求，進(jìn)一步增加措施，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全市道路交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)同比下降10%，力爭農(nóng)村地區(qū)不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，杜絕一次死亡5人以上的道路交通事故。

三、工作措施及要求

（一）統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)的作用

1．統(tǒng)一工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)的或具有安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)增掛“農(nóng)村道路交通安全管理辦公室”（以下簡稱“交管辦”）牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任交管辦主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所確定1名副所長或1名民警兼任交管辦副主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)2名以上工作人員。通公路的行政村，要聘請1—2名交通安全協(xié)管員（可由村、組干部兼任），協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展工作。

2．統(tǒng)一工作設(shè)備。有專門辦公場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要配備必要的交通工具，配置照（攝）相機(jī)、電腦、傳真機(jī)、反光背心、停車檢查牌等工作設(shè)備。

3．統(tǒng)一工作保障。專兼職人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等列入當(dāng)?shù)刎斦匆?guī)定給予補(bǔ)助保障。

4．統(tǒng)一工作臺帳。以各縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一工作臺帳。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管機(jī)構(gòu)為單位，建立機(jī)動車及駕駛?cè)藛T信息臺賬、安全隱患排查整治臺帳、管轄道路里程明細(xì)工作臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、工作巡查及道路交通違法查糾等基礎(chǔ)信息資料工作臺賬。

5．統(tǒng)一工作制度。以各縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一建立：交警大隊(duì)農(nóng)村道路交通管理指導(dǎo)辦公室工作職責(zé)；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室交通安全宣傳制度；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室道路交通安全隱患排查處置制度；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室矛盾糾紛排查化解制度；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室趕場制度；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室道路交通信息采集上報制度；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室交通安全管理員查糾交通違法行工作規(guī)范；農(nóng)村道路交通安全管理員管理暫行辦法；農(nóng)村道路交通安全管理辦公室查糾交通違法管理暫行辦法；農(nóng)村道路交通安全違法行為處理流程。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)督導(dǎo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保工作實(shí)效

1．制定考核辦法。制定《2012年全市農(nóng)村道路交通安全管理工作考評考核辦法》（附件1）。

2．落實(shí)四項(xiàng)制度。一是落實(shí)聯(lián)席會議制度。各縣（市、區(qū)）政府每季度組織召開由安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、教育、工商等部門參加的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會議，分析研究本地農(nóng)村道路交通安全形勢，安排下一個季度工作，解決突出問題。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度。縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)每月帶領(lǐng)相關(guān)部門或聯(lián)席會議3個以上相關(guān)部門，開展專項(xiàng)檢查，并深入5個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和交管辦督導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作不少于1次。三是落實(shí)公安交警領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)制度。交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）指導(dǎo)制度，交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)制度，每月不少于2次。四是落實(shí)公安交警大中隊(duì)民警定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)交管辦工作制度，每周檢查、指導(dǎo)工作不少于1次，每季度組織培訓(xùn)不少于1次。

3．建立考核機(jī)制。一是每月考評。各縣（市、區(qū)）結(jié)合日常督促檢查中掌握和了解的情況，每月組織相關(guān)部門，有針對性地重點(diǎn)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況進(jìn)行一次抽查考評打分，總結(jié)推廣工作力度大、成效明顯地方的好的做法，幫助指導(dǎo)工作措施落實(shí)不力、辦法不多和效果較差的地方。二是季度考核。各縣（市、區(qū)）于每季度末25日前，匯總本季度考評結(jié)果，計算出縣（市、區(qū)）的平均分值填入《全市農(nóng)村道路交通安全管理工作季度考評考核統(tǒng)計表》（附件2），上報市農(nóng)村道路交通安全工作局際聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市公安局交通警察支隊(duì)）。由市政府督查室組織安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門，對各縣（市、區(qū)）上報的考評結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。采取路面實(shí)地抽查，聽取縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及交管辦工作情況介紹，查閱工作開展相關(guān)資料和各類工作臺賬，并逐項(xiàng)考核打分。三是排名通報。市政府督查室根據(jù)季度考核結(jié)果，每季度進(jìn)行排名通報，并抄送市局際聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)及成員部門、各縣（市、區(qū)）政府辦公室、安委會辦公室和局際聯(lián)席會議辦公室。對連續(xù)2次排名最后1位的，將全市進(jìn)行通報，并抄送市政府主要、分管領(lǐng)導(dǎo)。

4．嚴(yán)格責(zé)任追究

根據(jù)達(dá)州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（達(dá)市府辦〔2010〕60號）文件精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級政府、有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)、車主、駕駛?cè)藛T的安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全工作責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。對所轄區(qū)域內(nèi)群眾舉報、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn)行為及重大安全隱患，未及時向有管轄權(quán)的上級政府或者有關(guān)部門報告，致使發(fā)生重特大安全事故的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因管理不到位、工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮不作為造成事故的，特別是造成較大及以上事故或影響特別大的事故責(zé)任人和責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對一年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡3人以上較大道路交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上較大道路交通事故的縣（市、區(qū)）政府，除按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，其當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到縣（市、區(qū)）政府述職，縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到市政府述職。

附件：1．2012年全市農(nóng)村道路交通安全管理工作考評辦法

2．全市農(nóng)村道路交通安全管理工作季度考評統(tǒng)計表

附件1：

全市2012年農(nóng)村道路交通安全管理工作考評辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“廣安會議”、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路安全管理工作的通知》和省安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》精神，按照達(dá)州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（達(dá)市府辦〔2010〕60號）要求，為鞏固發(fā)展和深入推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村道路交通安全管控能力，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，努力控制農(nóng)村地區(qū)一次死亡3人以上道路交通事故的發(fā)生，特制定本辦法。

一、加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

（一）縣（市、區(qū)）政府制定下發(fā)深入推進(jìn)2012年工作文件（2分）。

（二）建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)部門聯(lián)席會議制度（2分）。

（三）每季度組織召開一次專門會議或聯(lián)席會議，分析總結(jié)本年度工作情況，研究安排下一個季度工作（6分）。

二、落實(shí)工作機(jī)構(gòu)（25分）

（一）以同級人民政府或局際聯(lián)席會議名義制發(fā)《農(nóng)村道路交通安全工作管理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并組織實(shí)施（8分，未組織實(shí)施的扣5分）。

（二）健全農(nóng)村道路交通安全工作管理機(jī)構(gòu)（10分）。其中：掛牌1分、落實(shí)專門辦公場所及辦公設(shè)備2分、配備2名以上專職工作人員2分、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障3分、有執(zhí)法裝備，能基本滿足工作需要2分。

（三）健全工作臺賬（7分）。其中：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，建立機(jī)動車及駕駛?cè)讼嚓P(guān)情況工作臺賬3分；建立管轄道路里程明細(xì)工作臺賬2分；建立安全隱患排查整治等基礎(chǔ)信息資料工作臺賬2分。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)（20分）

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)（6分）。其中：縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)每月帶相關(guān)部門或聯(lián)席會議3個以上相關(guān)部門，開展專項(xiàng)檢查3分；深入5個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和交管辦督導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作不少于1次3分。

（二）落實(shí)縣級公安交警部門主要負(fù)責(zé)人（6分）。其中：定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)制度2分；每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)工作不少于2次4分。

（三）落實(shí)公安交管民警聯(lián)系檢查制度（8分）。其中：落實(shí)縣級公安交管民警定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)交管辦工作制度2分；交管民警每周到聯(lián)系點(diǎn)檢查、指導(dǎo)工作不少于1次3分；每季度組織開展道路交通管理培訓(xùn)不少于1次3分。

四、健全管理制度（15分）

（一）成立農(nóng)村道路交通安全管理工作考評考核機(jī)構(gòu)，制定考評考核辦法（細(xì)則），并定期組織考評考核（4分）。

（二）制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村交管機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作制度（3分）。

（三）制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村交管機(jī)構(gòu)專（兼）職工作人員管理制度（3分）。

（四）制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村交管機(jī)構(gòu)日常巡查制度，并付諸實(shí)施（5分）。

五、工作成效（30分）

（一）每月組織開展1次宣傳教育活動（2分）。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）宣傳專欄內(nèi)有交通安全內(nèi)容（2分）。

（三）路面抽查無牌無證機(jī)動車違法行為管控在3%以下（4分），每超過2%扣1分，扣完為止。

（四）路面抽查酒后駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為管控在7%以下（4分），每超過1%扣1分，扣完為止。

（五）路面抽查摩托車駕乘人員不戴安全頭盔違法行為管控在15%以下（4分），每超過2%扣1分，扣完為止。

（六）農(nóng)村道路交通事故起數(shù)同比下降（6分），其中：持平1分，每下降10%2分，最高不超過6分。

（七）農(nóng)村道路死亡交通事故同比下降（8分），其中：持平1分，每下降5%1分，最高不超過8分。

六、扣分

（一）農(nóng)村道路發(fā)生一次死亡3人以上、5人以上和10人以上的交通事故，分別扣10分、20分和30分。

（二）在暗訪中發(fā)現(xiàn)上報情況不實(shí)的，按照上述考評考核內(nèi)容對應(yīng)項(xiàng)的分值加倍扣分。

（三）給予定點(diǎn)督辦的一次扣5分。

（四）未按時上報考核相關(guān)情況的扣2分，未上報的扣5分。

以上分值分別在總得分中扣除。

七、加分

（一）縣（市、區(qū)）政府制定下發(fā)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施的加3分（上報二季度考核時，應(yīng)附縣（市、區(qū)）政府文件和開通鄉(xiāng)村客運(yùn)的線路及班次）。

（二）市局際聯(lián)席會議“工作簡報”采用一次加2分，專刊推廣典型經(jīng)驗(yàn)刊發(fā)一期加5分。

八、考評考核方式

本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、全面客觀地反映真實(shí)工作情況原則，實(shí)行每月考評、季度考核機(jī)制。具體如下：

（一）每月考評。各縣（市、區(qū)）結(jié)合日常督促檢查中掌握和了解的情況，每月組織相關(guān)部門，有針對性地重點(diǎn)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況進(jìn)行一次抽查考評打分，總結(jié)推廣工作力度大、成效明顯地方的好的做法，幫助指導(dǎo)工作措施落實(shí)不力、辦法不多和效果較差的地方。

（二）季度考核。各縣（市、區(qū)）于每季度末25日前，匯總本季度考評結(jié)果，計算出縣（市、區(qū)）的平均分值填入《全市農(nóng)村道路交通安全管理工作季度考評考核統(tǒng)計表》，上報市農(nóng)村道路交通安全工作局際聯(lián)席會議辦公室。由市政府督查室組織安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門，對各縣（市、區(qū)）上報的考評結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。采取路面實(shí)地抽查，聽取縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及交管辦工作情況介紹，查閱工作開展相關(guān)資料和各類工作臺賬，并逐項(xiàng)考核打分。

九、考核排名通報

考核采取查看各縣（市、區(qū)）公安交警信息網(wǎng)專欄刊發(fā)的相關(guān)內(nèi)容、日常上報的工作開展情況信息和對各地的暗訪情況，參考各地上報的考核結(jié)果，結(jié)合考評考核方法，每季度對各地開展和推進(jìn)工作情況進(jìn)行一次排名通報，并抄送市際聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)及成員部門、各縣（市、區(qū)）政府辦公室、安委會辦公室和局際聯(lián)席會議辦公室。對連續(xù)2次排名最后1位的全市通報，并抄送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

十、工作情況報送方式

（一）本辦法從2012年二季度開始實(shí)行。各縣（市、區(qū)）在考評6月份工作時，對5月份的工作情況一并考核考評，并按規(guī)定時間上報市農(nóng)村道路交通安全工作局際聯(lián)席會議辦公室。

（二）各地每月開展工作情況小結(jié)于本月25日前（節(jié)假日順延）上報，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，亮點(diǎn)突出。

（三）各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視、政府或多部門聯(lián)合下發(fā)專門文件、政府組織召開專門會議、多部門聯(lián)合深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查工作以及好的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)等工作情況信息隨時上報。

市局際聯(lián)席會議辦公室上報地址：市公安局交警支隊(duì)信息網(wǎng)主頁ftp（用戶名和密碼均為：user1）－秩序科2012年－“農(nóng)村交通管理”文件夾。

附件2：

全市農(nóng)村道路交通安全管理工作季度考評統(tǒng)計表

填報單位：                                                    年   月   日

審核：            填報人：            聯(lián)系電話：