各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市推廣蜀宣花牛品種大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年六月六日

達(dá)州市推廣蜀宣花牛品種大力發(fā)展

肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

2012年3月，我市歷經(jīng)33年艱辛努力培育的蜀宣花牛獲得國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)認(rèn)證。這種耐粗、耐濕、耐高溫，乳肉兼用牛的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，填補(bǔ)了我國(guó)南方牛新品種的空白。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為了迅速擴(kuò)群繁育推廣蜀宣花牛品種，盡快發(fā)揮新品種應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，加快推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以蜀宣花牛新品種開(kāi)發(fā)為核心，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化飼養(yǎng)為重點(diǎn)，以蜀宣花牛品牌創(chuàng)建為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)戶增收致富為目的，建立適合我市生產(chǎn)實(shí)際的肉牛發(fā)展體系，進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)功能，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)三年努力，建立完善蜀宣花牛核心選育場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固提高蜀宣花牛的生產(chǎn)性能，使蜀宣花牛核心群達(dá)到3000頭，基礎(chǔ)母牛達(dá)到5萬(wàn)以上；繼續(xù)完善牛改繁育體系，實(shí)現(xiàn)年改良黃牛15萬(wàn)頭以上；建立優(yōu)質(zhì)肉牛育肥基地，出欄蜀宣花牛及優(yōu)質(zhì)雜交肉牛10萬(wàn)頭以上；加工開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)冷鮮牛肉及產(chǎn)品1萬(wàn)噸以上，初步把我市建成蜀宣花牛供種基地和西南優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)大市。

三、建設(shè)內(nèi)容

優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)是我市最具特色的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。各地要高度重視，根據(jù)《達(dá)州市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任務(wù)分解表》（見(jiàn)附件）制定切實(shí)可行的方案，分解任務(wù)，落實(shí)措施，重點(diǎn)推進(jìn)。主要抓好以下工作：

（一）建立蜀宣花牛核心選育場(chǎng)。建立核心選育場(chǎng)是《中華人民共和國(guó)畜牧法》對(duì)畜禽新品種的基本要求，也是提高蜀宣花牛遺傳性能、推廣蜀宣花牛的必要條件，更是發(fā)展壯大蜀宣花牛的重要保證。宣漢縣人民政府要牽頭組織實(shí)施，市級(jí)相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格按照畜禽原種繁育場(chǎng)建設(shè)的基本要求，建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、存欄1000頭蜀宣花牛的核心選育場(chǎng)。

（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改人工授精站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改人工授精站是實(shí)施國(guó)家肉牛良種補(bǔ)貼政策和推廣牛種改良的基礎(chǔ)，全市要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改人工授精站200個(gè)。每個(gè)站建操作室15平方米，購(gòu)顯微鏡1臺(tái)，10立升液氮罐1個(gè)，恒溫水浴鍋1個(gè)，輸精器材和消毒器材各2套，摩托車1輛。

（三）加強(qiáng)能繁母牛基地建設(shè)。壯大母牛群體是養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要按照小群體、大規(guī)模的發(fā)展模式，積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)牛專合組織，認(rèn)真抓好能繁母牛基地村建設(shè)。以蜀宣花牛核心選育場(chǎng)為核心，在周邊建50個(gè)蜀宣花牛能繁母牛基地村，以確保蜀宣花牛純繁選育、保種擴(kuò)繁、供種的需要。全市重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)能繁母牛基地村，以確保我市發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)有充足的牛源基礎(chǔ)。

（四）抓好適度規(guī)模育肥大戶建設(shè)。按照畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的要求，充分利用國(guó)家扶持政策，積極引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)，以提高肉牛品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。

（五）實(shí)施蜀宣花牛品牌創(chuàng)建。以蜀宣花牛核心選育場(chǎng)為主，加大與科研單位的合作力度，進(jìn)一步提高蜀宣花牛的質(zhì)量和穩(wěn)定遺傳力，同時(shí)積極申報(bào)蜀宣花牛國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升蜀宣花牛的品牌效應(yīng)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，興建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展以蜀宣花牛肉為主的冷鮮牛肉的系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)中高檔牛肉供應(yīng)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化程度，提速產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，提高肉牛開(kāi)發(fā)綜合效益。

四、工作措施

（一）加大宣傳力度，提高蜀宣花牛知名度。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、賽牛會(huì)、舉辦蜀宣花牛美食節(jié)，建立蜀宣花牛網(wǎng)頁(yè)、印發(fā)彩色宣傳畫(huà)冊(cè)等方式，多渠道、全方位加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力。

（二）加強(qiáng)科技攻關(guān)，鞏固和發(fā)展蜀宣花牛育種成果。市、縣畜牧食品局要加強(qiáng)與科研院校合作，組建“肉牛科技專家大院”，搞好科技攻關(guān)，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)牛群進(jìn)行選種選配，科學(xué)培育繼代者，保持蜀宣花牛的生長(zhǎng)發(fā)育速度和肉用、乳用性能等主要指標(biāo)的遺傳穩(wěn)定性。組織開(kāi)展后續(xù)研究，做好后裔測(cè)定及肉質(zhì)理化指標(biāo)測(cè)定分析，開(kāi)展育肥和飼養(yǎng)管理規(guī)范的試驗(yàn)，以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等一系列科學(xué)研究，為推進(jìn)蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

（三）完善良繁體系，加快肉牛改良步伐。抓住國(guó)家扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)牛改良繁體系建設(shè)步伐，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改輸精員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我市牛改工作穩(wěn)步發(fā)展，確保2015年我市牛種改良達(dá)15萬(wàn)頭以上。宣漢縣要抓好蜀宣花牛良繁體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)項(xiàng)目，加快蜀宣花牛核心場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶、業(yè)主發(fā)展擴(kuò)繁場(chǎng)。

（四）推廣集成技術(shù)，加快推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。加大實(shí)用技術(shù)推廣力度，制定、完善和推廣蜀宣花牛養(yǎng)殖集成技術(shù)，包括經(jīng)濟(jì)雜交模式利用技術(shù)、繁殖技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、秸桿的青貯、氨化微貯利用技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)等。大力發(fā)展蜀宣花牛的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。充分利用國(guó)家扶持養(yǎng)牛政策，重點(diǎn)支持肉牛小區(qū)建設(shè)和農(nóng)民養(yǎng)牛專合組織建設(shè)，提升農(nóng)民養(yǎng)牛的組織化程度，促使農(nóng)戶散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中。引導(dǎo)規(guī)模肉牛場(chǎng)加快發(fā)展，提高集約化養(yǎng)殖水平，實(shí)行規(guī)范化生產(chǎn)。加大對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，充分發(fā)揮蜀宣花牛的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）狠抓精深加工，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，引導(dǎo)牛產(chǎn)品加工企業(yè)整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。把大力發(fā)展肉牛產(chǎn)品加工業(yè)作為肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，把牛肉的精深加工列入市級(jí)重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展蜀宣花牛冷鮮肉系列研發(fā)，生產(chǎn)中高檔牛肉及其制品，形成蜀宣花牛特色品牌，以加工促發(fā)展，以加工帶基地。

（六）強(qiáng)化政策扶持，增強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。各地要抓住國(guó)家扶持肉牛業(yè)的有利機(jī)會(huì)，做好省以上項(xiàng)目的儲(chǔ)備和爭(zhēng)取工作。要完善基礎(chǔ)配套，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力”的原則，打捆項(xiàng)目資金，完善肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，使肉牛養(yǎng)殖積聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到迅速改善，實(shí)施“路通、水通、電通”。要強(qiáng)化資金扶持，積極爭(zhēng)取銀行業(yè)對(duì)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的授信貸款，制定抵押和非抵押相關(guān)支持政策，吸引社會(huì)資本對(duì)肉牛業(yè)的投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政每年要列出預(yù)算，安排財(cái)政資金對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)、規(guī)模以上養(yǎng)牛戶、牛改良繁體系、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、牧草規(guī)模種植、技術(shù)培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施扶持和補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶的養(yǎng)牛積極性。

五、保障措施

各級(jí)各部門要把突破性發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、落實(shí)市委提出的打造“一樞紐、兩中心、三基地”戰(zhàn)略定位的具體舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

（一）健全機(jī)構(gòu)。市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織蜀宣花牛品種推廣和優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）協(xié)同推進(jìn)。市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧食品局、市工商局等部門和金融單位要從自身職能特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，全力推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理。各地要依據(jù)本方案，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)任務(wù)，狠抓工作措施到位。其目標(biāo)管理考核的具體辦法由市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定。各縣（市、區(qū)）也要制定目標(biāo)考核的具體辦法。

附件：達(dá)州市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任務(wù)分解表

附件：

達(dá)州市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任務(wù)分解表