達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)達(dá)州市食品安全舉報獎勵 試行辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市食品安全舉報獎勵試行辦法》已經(jīng)市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2012年8月28日

達(dá)州市食品安全舉報獎勵試行辦法

第一條  為進(jìn)一步強(qiáng)化對食品安全的社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《四川省食品安全舉報獎勵指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于由公民、法人及其他組織舉報的，發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)，且經(jīng)縣級以上食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法案件。

第三條  縣級以上食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)食品安全舉報獎勵的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定、獎金管理、信息披露等工作。

各級食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法行為的舉報受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報獎勵資金發(fā)放等工作。

第四條  下列食品安全違法行為屬于舉報受理范圍：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒食品注冊商標(biāo)，擅改食品標(biāo)簽要素，偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格擅自出口農(nóng)產(chǎn)品食品的，或銷售未經(jīng)入境檢驗(yàn)檢疫或入境檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品食品的；

（九）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

第五條  食品安全監(jiān)管部門受理下列途徑舉報的食品安全違法案件，并形成接報受理記錄：

（一）來人舉報；

（二）電話、傳真、電子郵件舉報；

（三）信函舉報；

（四）食品安全監(jiān)管部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；

（五）其他途徑。

第六條  食品安全監(jiān)管部門按照首問負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)舉報事項(xiàng)，公布舉報電話、傳真、通信地址及電子郵箱等有效聯(lián)系方式，明確舉報的受理范圍。

第七條　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)舉報受理：

（一）農(nóng)業(yè)管理部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（二）畜牧獸醫(yī)管理部門受理畜禽養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（三）水產(chǎn)管理部門受理水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（四）質(zhì)監(jiān)部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（五）工商部門受理食品流通環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（六）食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（七）商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（八）出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的違法行為舉報；

（九）其他食品安全監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)做好食品安全違法行為舉報的受理和查處工作。

涉及多部門的重大案件，由食品安全委員會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

第八條  食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責(zé)范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)及時組織核查；對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的食品安全監(jiān)管部門處理，同時告知舉報人。

食品安全監(jiān)管部門對舉報管轄有爭議的，由共同的上級人民政府指定管轄，被指定部門不得推諉拒絕。

第九條  按照屬地管理原則，縣級食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全違法行為的舉報受理，重大食品安全違法案件也可向市級食品安全監(jiān)管部門舉報。

第十條  食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范本部門食品安全舉報核查工作的程序和時限要求，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄在案，形成專卷。

第十一條  食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報；情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60個工作日。

第十二條  舉報的違法行為經(jīng)食品安全監(jiān)管部門或有關(guān)部門調(diào)查屬實(shí)，對舉報人給予一次性獎勵。

第十三條  根據(jù)舉報提供的證據(jù)與事實(shí)相符合的程度及貨值金額，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對舉報人進(jìn)行獎勵：

（一）能詳細(xì)提供被舉報人或單位的違法事實(shí)并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實(shí)完全相符，按該案貨值的3%-5%（含）給予獎勵；

（二）能提供被舉報人或單位的違法事實(shí)和部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查舉報情況與查辦事實(shí)基本相符，按該案貨值的1%-3%（含）給予獎勵；

（三）已取得部分重要證據(jù)或查辦線索，但未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，也未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實(shí)大致相符，按該案貨值的1%及以下給予獎勵；

（四）貨值金額無法計(jì)算的，根據(jù)提供線索的價值，給予500元至1000元的獎勵。

以上舉報獎勵的單項(xiàng)獎勵金額最低不少于500元，最高不超過10萬元。

第十四條  對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部舉報人員，按舉報獎勵比例上限予以獎勵。

經(jīng)舉報并查處的涉及范圍廣，造成大量人員中毒或死亡，或涉案金額大，社會影響壞的重大食品安全惡性案件，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，對舉報人進(jìn)行獎勵可不受第十三條獎勵標(biāo)準(zhǔn)的限制。

第十五條  受獎勵的舉報人按照以下方式確認(rèn)：

（一）舉報人來訪或以書面、電話、傳真、電子郵件等方式實(shí)名舉報，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（二）對匿名舉報的，查證屬實(shí)并能夠確定舉報人真實(shí)身份的；

（三）舉報人向本級行政機(jī)關(guān)匿名舉報，但向上一級有關(guān)部門實(shí)名舉報，上一級有關(guān)部門又將其實(shí)名舉報轉(zhuǎn)至本級的舉報案件，經(jīng)查證屬于同一舉報人的；

（四）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，其順序以食品安全監(jiān)管部門受理舉報的時間為準(zhǔn)；

（五）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵，由舉報人共同署名領(lǐng)取獎金。

第十六條  對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

第十七條  食品安全舉報獎勵按照以下程序辦理：

（一）申報。案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在舉報案件結(jié)案后的15個工作日內(nèi)，對舉報事實(shí)、獎勵條件及標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《食品安全舉報獎勵審批表》，提出獎勵意見，并提供舉報受理記錄、案件調(diào)查處理文書等材料，報食品安全委員會辦公室審核。

（二）審批。食品安全委員會辦公室在收到獎勵意見后15個工作日內(nèi)與財政部門會商審核，提出審核意見報本級人民政府審批。

（三）通知。舉報獎勵批復(fù)后，案件承辦部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)通知舉報人到指定地點(diǎn)辦理手續(xù)、領(lǐng)取獎金。確定的受獎勵舉報人因故無法通知的，應(yīng)將通知情況記錄在案，自報批確定之日起逾6個月仍無法通知的，獎勵取消。

第十八條  受獎勵的舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起2個月內(nèi)，按通知指定的時間、地點(diǎn)憑個人身份證或其他有效證件領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄?！?/span>

第十九條  食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。

第二十條  食品安全監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）對舉報事項(xiàng)不予核實(shí)查辦的；

（三）有泄密行為的；

（四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十一條  舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)分級設(shè)立食品安全舉報獎勵專項(xiàng)資金，用于本級食品安全舉報獎勵。

舉報獎勵資金應(yīng)當(dāng)按照財政相關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理、單獨(dú)立戶、專款專用，并接受審計(jì)、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條  下列情況的舉報案件不適用本辦法：

（一）與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報；

（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

（四）舉報前有關(guān)部門已經(jīng)立案調(diào)查的食品安全案件；

（五）屬申訴案件的舉報。

第二十四條  本辦法自2012年8月28日起施行，有效期兩年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件有新的規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。