達州市人民政府 關于印發達州市食品安全舉報獎勵 試行辦法的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市食品安全舉報獎勵試行辦法》已經市人民政府第23次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

達州市人民政府

2012年8月28日

達州市食品安全舉報獎勵試行辦法

第一條  為進一步強化對食品安全的社會監督，鼓勵公眾參與食品安全監管，及時發現、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法行為，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《四川省食品安全舉報獎勵指導意見》等法律、法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于由公民、法人及其他組織舉報的，發生于本市行政區域內，且經縣級以上食品安全監管部門受理、督辦或者直接參與調查處理的食品安全違法案件。

第三條  縣級以上食品安全委員會辦公室負責食品安全舉報獎勵的組織實施、綜合協調、獎金審定、獎金管理、信息披露等工作。

各級食品安全監管部門，依據各自職責，負責食品安全違法行為的舉報受理、核實、查處、反饋和舉報獎勵資金發放等工作。

第四條  下列食品安全違法行為屬于舉報受理范圍：

（一）在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；

（二）使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒食品注冊商標，擅改食品標簽要素，偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或其他產品標志生產經營食品的；

（七）未按食品安全標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格擅自出口農產品食品的，或銷售未經入境檢驗檢疫或入境檢驗檢疫不合格的進口農產品食品的；

（九）其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法行為。

第五條  食品安全監管部門受理下列途徑舉報的食品安全違法案件，并形成接報受理記錄：

（一）來人舉報；

（二）電話、傳真、電子郵件舉報；

（三）信函舉報；

（四）食品安全監管部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；

（五）其他途徑。

第六條  食品安全監管部門按照首問負責的原則，應當指定專人負責舉報事項，公布舉報電話、傳真、通信地址及電子郵箱等有效聯系方式，明確舉報的受理范圍。

第七條　食品安全監管部門應當依據職責分工負責舉報受理：

（一）農業管理部門受理食用農產品種植環節的違法行為舉報；

（二）畜牧獸醫管理部門受理畜禽養殖、屠宰檢疫環節的違法行為舉報；

（三）水產管理部門受理水產養殖環節的違法行為舉報；

（四）質監部門受理食品生產加工環節的違法行為舉報；

（五）工商部門受理食品流通環節的違法行為舉報；

（六）食品藥品監管部門受理餐飲服務環節的違法行為舉報；

（七）商務部門受理生豬屠宰環節的違法行為舉報；

（八）出入境檢驗檢疫部門受理食品進出口環節的違法行為舉報；

（九）其他食品安全監管部門依據職責做好食品安全違法行為舉報的受理和查處工作。

涉及多部門的重大案件，由食品安全委員會辦公室統一協調處理。

第八條  食品安全監管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責范圍的舉報，應當及時組織核查；對不屬于本部門職責范圍的舉報，應當在兩個工作日內書面通知并移交有權處理的食品安全監管部門處理，同時告知舉報人。

食品安全監管部門對舉報管轄有爭議的，由共同的上級人民政府指定管轄，被指定部門不得推諉拒絕。

第九條  按照屬地管理原則，縣級食品安全監管部門負責轄區內食品安全違法行為的舉報受理，重大食品安全違法案件也可向市級食品安全監管部門舉報。

第十條  食品安全監管部門應當規范本部門食品安全舉報核查工作的程序和時限要求，對屬于本部門職責范圍內的舉報，應當詳細記錄在案，形成專卷。

第十一條  食品安全監管部門應當自受理之日起20個工作日內辦結所受理的舉報；情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60個工作日。

第十二條  舉報的違法行為經食品安全監管部門或有關部門調查屬實，對舉報人給予一次性獎勵。

第十三條  根據舉報提供的證據與事實相符合的程度及貨值金額，按照下列標準對舉報人進行獎勵：

（一）能詳細提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關鍵證據和票據，并積極協助案件調查，舉報情況與違法事實完全相符，按該案貨值的3%-5%（含）給予獎勵；

（二）能提供被舉報人或單位的違法事實和部分現場物證、書證、視聽資料等證據并協助案件調查，經查舉報情況與查辦事實基本相符，按該案貨值的1%-3%（含）給予獎勵；

（三）已取得部分重要證據或查辦線索，但未對違法事實進行直接核實，也未配合案件調查，舉報情況與查辦事實大致相符，按該案貨值的1%及以下給予獎勵；

（四）貨值金額無法計算的，根據提供線索的價值，給予500元至1000元的獎勵。

以上舉報獎勵的單項獎勵金額最低不少于500元，最高不超過10萬元。

第十四條  對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產經營企業的內部舉報人員，按舉報獎勵比例上限予以獎勵。

經舉報并查處的涉及范圍廣，造成大量人員中毒或死亡，或涉案金額大，社會影響壞的重大食品安全惡性案件，報經本級人民政府批準，對舉報人進行獎勵可不受第十三條獎勵標準的限制。

第十五條  受獎勵的舉報人按照以下方式確認：

（一）舉報人來訪或以書面、電話、傳真、電子郵件等方式實名舉報，經查證屬實的；

（二）對匿名舉報的，查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的；

（三）舉報人向本級行政機關匿名舉報，但向上一級有關部門實名舉報，上一級有關部門又將其實名舉報轉至本級的舉報案件，經查證屬于同一舉報人的；

（四）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，其順序以食品安全監管部門受理舉報的時間為準；

（五）兩個或兩個以上舉報人聯名舉報同一線索的，按一案進行獎勵，由舉報人共同署名領取獎金。

第十六條  對同一案件的舉報獎勵不得重復發放。

第十七條  食品安全舉報獎勵按照以下程序辦理：

（一）申報。案件承辦部門應當在舉報案件結案后的15個工作日內，對舉報事實、獎勵條件及標準予以認定，填寫《食品安全舉報獎勵審批表》，提出獎勵意見，并提供舉報受理記錄、案件調查處理文書等材料，報食品安全委員會辦公室審核。

（二）審批。食品安全委員會辦公室在收到獎勵意見后15個工作日內與財政部門會商審核，提出審核意見報本級人民政府審批。

（三）通知。舉報獎勵批復后，案件承辦部門應在15個工作日內通知舉報人到指定地點辦理手續、領取獎金。確定的受獎勵舉報人因故無法通知的，應將通知情況記錄在案，自報批確定之日起逾6個月仍無法通知的，獎勵取消。

第十八條  受獎勵的舉報人應當自接到領獎通知之日起2個月內，按通知指定的時間、地點憑個人身份證或其他有效證件領取獎金；委托他人代領的，應提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領的，視為自動放棄。　

第十九條  食品安全監管部門應當建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規定管理舉報材料和記錄。

第二十條  食品安全監管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法追究行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

（二）對舉報事項不予核實查辦的；

（三）有泄密行為的；

（四）向被舉報人透露相關信息，幫助其逃避查處的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十一條  舉報人應當對所舉報內容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，依法追究其法律責任。

第二十二條  縣級以上人民政府應當分級設立食品安全舉報獎勵專項資金，用于本級食品安全舉報獎勵。

舉報獎勵資金應當按照財政相關規定實行預算管理、單獨立戶、專款專用，并接受審計、財政、監察等部門的監督檢查。

第二十三條  下列情況的舉報案件不適用本辦法：

（一）與食品安全監管工作有關的國家機關及其工作人員的舉報；

（二）負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

（三）假冒偽劣產品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

（四）舉報前有關部門已經立案調查的食品安全案件；

（五）屬申訴案件的舉報。

第二十四條  本辦法自2012年8月28日起施行，有效期兩年，期滿自行失效。在有效期內，法律、法規、規章或上級規范性文件有新的規定，或已按程序對本辦法作出廢止、修改、失效的決定，從其規定。