達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市“十二五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃》的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市“十二五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。 

 達(dá)州市人民政府辦公室

2012年9月20日 

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達(dá)州市“十二五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

目    錄

第一章  規(guī)劃基礎(chǔ)5

第一節(jié)  “十一五”簡(jiǎn)要回顧5

第二節(jié)  “十二五”面臨的形勢(shì)9

第二章  “十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)10

第三節(jié)  指導(dǎo)思想和基本原則10

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)12

第三章  大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移13

第五節(jié)  推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商13

第六節(jié)  打造開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)承接載體15

第七節(jié)  大力開(kāi)展投資促進(jìn)工作16

第八節(jié)  強(qiáng)化要素支撐19

第四章  加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作20

第九節(jié)  全面實(shí)施“融入重慶”戰(zhàn)略20

第十節(jié)  深化秦巴區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作21

第十一節(jié)  整體承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移21

第十二節(jié)  加強(qiáng)與港澳臺(tái)、日韓合作交流22

第五章  加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式22

第十三節(jié)  提升對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)22

第十四節(jié)  加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度24

第六章  大力提高利用外資質(zhì)量25

第十五節(jié)  拓寬利用外資渠道25

第十六節(jié)  創(chuàng)新利用外資方式25

第十七節(jié)  提高利用國(guó)外貸款項(xiàng)目質(zhì)量26

第七章  積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略26

第十八節(jié)  鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程26

第十九節(jié)  穩(wěn)定拓展對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)27

第二十節(jié)  支持企業(yè)開(kāi)展境外投資27

第八章  保障措施28

第二十一節(jié)  營(yíng)造優(yōu)良開(kāi)放發(fā)展環(huán)境28

第二十二節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)28

第二十三節(jié)  加強(qiáng)目標(biāo)管理29

第二十四節(jié)  加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)29

達(dá)州市“十二五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是達(dá)州站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的黃金機(jī)遇期。為進(jìn)一步提升達(dá)州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，堅(jiān)持把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為達(dá)州發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，特制訂本規(guī)劃。

第一章  規(guī)劃基礎(chǔ)

第一節(jié)  “十一五”簡(jiǎn)要回顧

“十一五”時(shí)期是達(dá)州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得重大發(fā)展的五年。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作，大力實(shí)施“大開(kāi)放促大發(fā)展”戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢(shì)資源，大力吸引境內(nèi)外資金，全市對(duì)外開(kāi)放合作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次不斷提升。

（一）到位資金迅猛增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度逐步提升。自2006年以來(lái)，全市共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目1000個(gè)，完成引進(jìn)實(shí)際到位資金866.23億元。2010年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外實(shí)際到位資金274.98億元，占全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額的29.1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)到位資金比例為2：5：3。新引進(jìn)登記注冊(cè)3000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目110個(gè)，投資總額280億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)12個(gè)，投資總額46億元；第二產(chǎn)業(yè)43個(gè)，投資總額138.51億元；第三產(chǎn)業(yè)55個(gè)，投資總額95.49億元。到位資金和引資項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)日趨合理，有力地推動(dòng)實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市”和“商貿(mào)興市”戰(zhàn)略。

（二）招大引強(qiáng)顯著突破，開(kāi)放水平和質(zhì)量明顯提高。中石油、中石化、國(guó)電集團(tuán)、美國(guó)雪佛龍、沃爾瑪、家樂(lè)福、肯德基等世界500強(qiáng)，中鐵二局、海螺水泥、華新水泥、華潤(rùn)集團(tuán)、貴州甕福、國(guó)美電器、蘇寧電器、深能源、順鑫農(nóng)業(yè)等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和知名上市公司相繼落戶達(dá)州。全市已落戶世界500強(qiáng)7家和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)8家，上市公司30余家，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)16家，其中合資企業(yè)3家，獨(dú)資企業(yè)13家。境外投資總額累計(jì)達(dá)34686萬(wàn)美元，注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)15812萬(wàn)美元，外商直接投資合同外資金額累計(jì)達(dá)14614萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資金額累計(jì)達(dá)6852萬(wàn)美元。

（三）產(chǎn)業(yè)招商強(qiáng)力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。一是加快打造新興特色產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)齊魯石化30萬(wàn)噸合成氨/48萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目，甕福磷硫化工基地、香港玖源40萬(wàn)噸合成氨/75萬(wàn)噸尿素/4萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目，匯鑫能源天然氣綜合利用項(xiàng)目，川投集團(tuán)2×35萬(wàn)KW天然氣發(fā)電等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)區(qū)的天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)集群、硫化工產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)集群在短短四年多時(shí)間里已具雛形。二是加快提升了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市冶金、建材、電力、食品、飲料、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)招商引資工作完成了成功改造。在冶金行業(yè)，達(dá)鋼集團(tuán)通過(guò)“以企引商”，成功引進(jìn)寶鋼集團(tuán)，加快了其主業(yè)從冶金向化工延伸的步伐；在建材行業(yè)，成功引進(jìn)海螺、華新等國(guó)內(nèi)水泥巨頭，建設(shè)安徽海螺2×5000T／日、湖北華新2×4000T／日、2×2500T／日項(xiàng)目水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥項(xiàng)目已逐漸取代傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。三是加快發(fā)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沃爾瑪、家樂(lè)福、國(guó)美、蘇寧、新世紀(jì)百貨等國(guó)際國(guó)內(nèi)商貿(mào)巨頭落戶達(dá)州，加快了全市商貿(mào)流通發(fā)展，提升了達(dá)州的城市品位。成功引進(jìn)江蘇中青投資有限公司建設(shè)中青國(guó)際家居建材市場(chǎng)項(xiàng)目、成都申蓉汽車公司建設(shè)汽車4S店項(xiàng)目、四川科倫醫(yī)藥公司建設(shè)醫(yī)藥市場(chǎng)項(xiàng)目落戶達(dá)縣楊柳工業(yè)配套園區(qū)，優(yōu)化了達(dá)州市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。四是加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中鐵二局、核工業(yè)西南建設(shè)集團(tuán)、重慶勇智公司等建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)道路管網(wǎng)項(xiàng)目，以色列凱丹國(guó)際水務(wù)集團(tuán)建設(shè)給排水項(xiàng)目，北京潤(rùn)發(fā)投資公司建設(shè)天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，貴州甕福集團(tuán)建設(shè)鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。

（四）區(qū)域交流不斷深入，開(kāi)放合作空間明顯拓寬。一是區(qū)域文化經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。參加了中國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，舉辦了中國(guó)西部（四川達(dá)州）天然氣能源化工基地建設(shè)懇談會(huì)、中國(guó)能源化工高峰論壇、全國(guó)硫化工科技論壇暨產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)、秦巴地區(qū)（達(dá)州）商品交易會(huì)、中國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)第22屆協(xié)調(diào)委員會(huì)全體會(huì)議暨第二屆秦巴地區(qū)（達(dá)州）商品交易會(huì)。二是融入重慶步伐加快。“十一五”期間，全市引進(jìn)重慶到位資金350億元。2010年5月，在重慶舉辦投資促進(jìn)項(xiàng)目推介會(huì)，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議11個(gè)，投資合作項(xiàng)目42個(gè)，投資總額達(dá)107.48億元，掀起了達(dá)州融入重慶新高潮，有力促進(jìn)了全市對(duì)外開(kāi)放合作水平，大大提高了達(dá)州對(duì)外知名度。

（五）對(duì)外開(kāi)放格局逐步形成，“三外”工作發(fā)展迅速。一是對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。全市外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)29312萬(wàn)美元，比“十五”增長(zhǎng)673.8%。外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍規(guī)模壯大，全市現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記企業(yè)135家，其中有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)25家，外貿(mào)企業(yè)出口市場(chǎng)（地區(qū)）達(dá)到20余個(gè)，新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度加大，出口市場(chǎng)正逐漸實(shí)現(xiàn)向多元化方向發(fā)展。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出口商品質(zhì)量、檔次持續(xù)提高。二是利用外資取得突破。實(shí)際利用外資6852萬(wàn)美元，比“十五”增長(zhǎng)2.2倍，外資來(lái)源地主要集中在美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)，外商直接投資主要產(chǎn)業(yè)集中在第二產(chǎn)業(yè)。三是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)。全市“十一五”累計(jì)對(duì)外勞務(wù)輸出5500余人/次，勞務(wù)市場(chǎng)涉及日本、韓國(guó)、阿聯(lián)酋、新加坡、安哥拉、利比亞等國(guó)家及地區(qū)。勞務(wù)合作領(lǐng)域由建筑行業(yè)擴(kuò)大到制衣、針織、紡織、玩具、機(jī)械電子、酒店服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的普通體力型勞務(wù)向技術(shù)骨干勞務(wù)、管理型的智力勞務(wù)輸出發(fā)展。

“十一五”期間，全市對(duì)外開(kāi)放合作工作雖然取得了一些成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在較大差距，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步提升。一是利用外資規(guī)模小、渠道少。外資項(xiàng)目中技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目少，跨國(guó)公司來(lái)達(dá)直接投資不足。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)還處于由要素導(dǎo)向的粗放型向由價(jià)值導(dǎo)向的集約型轉(zhuǎn)變階段，招商引資項(xiàng)目產(chǎn)品附加值較低，對(duì)土地、資源、政策等要素依賴較為突出。招商引資項(xiàng)目中龍頭企業(yè)和核心企業(yè)少，以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，形成大集群的帶動(dòng)示范作用不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較弱。三是外商投資企業(yè)運(yùn)行狀況欠佳。全市共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)16家，但“十一五”末投入運(yùn)行的企業(yè)僅9家。四是園區(qū)發(fā)展規(guī)劃不明晰。各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位不明確，特色不突出，影響了產(chǎn)業(yè)招商的有效開(kāi)展，制約了縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二節(jié)  “十二五”面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，綜合研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是開(kāi)放環(huán)境明顯優(yōu)化。我國(guó)將進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，國(guó)家和省深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)，外資西移內(nèi)資西進(jìn)的步伐明顯加快，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略等，都為達(dá)州加快發(fā)展，縮小差距提供了難得的機(jī)遇。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)促進(jìn)開(kāi)放。全市經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚，比較優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展?jié)摿㈥懤m(xù)釋放。

同時(shí)，必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性、不可預(yù)見(jiàn)性仍然存在，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加錯(cuò)綜復(fù)雜。全市還面臨著資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多挑戰(zhàn)，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的引進(jìn)上不進(jìn)則退。此外，達(dá)州對(duì)外開(kāi)放不足、發(fā)展不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等問(wèn)題和矛盾依然存在。因此，我們必須正確把握形勢(shì)，趨利避害，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

第二章  “十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第三節(jié)  指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞將達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，實(shí)施開(kāi)放合作“四向”戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推動(dòng)集聚發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、集群承接、延鏈引進(jìn)，全力打造擴(kuò)大開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍和條件，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，加快全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，為達(dá)州新一輪發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持有效承接，集聚發(fā)展。全面實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，積極主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)承接與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合。承接產(chǎn)業(yè)既要符合國(guó)家政策，更要符合市縣發(fā)展實(shí)際，要認(rèn)真研判市縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位及規(guī)劃，找準(zhǔn)與發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的切入點(diǎn)，加快區(qū)域、產(chǎn)業(yè)合作的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏，避免市縣或區(qū)域間同質(zhì)化和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加快打造達(dá)州天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)集群和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

2．堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效使用規(guī)劃、政策等手段，改善投資環(huán)境，積極發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮各類企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)開(kāi)發(fā)性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3．堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模，提升水平。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)放合作與推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。強(qiáng)化引智引技，加快成果轉(zhuǎn)化速度，積極構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系。

4．堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，拓展空間。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)與對(duì)外開(kāi)放并舉，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)市內(nèi)交流合作，促進(jìn)資源要素合理配置，提高效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)與對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十二五”時(shí)期，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全市對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升，開(kāi)放合作更加深入，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系更具活力，加快建設(shè)中國(guó)西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，推動(dòng)達(dá)州在建設(shè)西部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。

——招商引資力度進(jìn)一步加大，利用外資水平不斷提高。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放在推動(dòng)達(dá)州產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“三化”同步發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極的作用。實(shí)際引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外到位資金總額力爭(zhēng)突破2000億元；外商投資實(shí)際到位額累計(jì)超過(guò)8億美元，力爭(zhēng)在境外投資、對(duì)外承包工程等外經(jīng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。新引進(jìn)10家中國(guó)或世界500強(qiáng)公司落戶達(dá)州。

——對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高。外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度年均保持在20%以上，到2015年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到3億美元。

——開(kāi)放平臺(tái)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，載體功能進(jìn)一步完善。全市建成8個(gè)布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，集聚效應(yīng)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的工業(yè)園，其中：力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2—3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范園。

第三章  大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

第五節(jié)  推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商

以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合、招大引強(qiáng)與延鏈引進(jìn)相結(jié)合、資源型招商與價(jià)值型招商相結(jié)合，依托資源、市場(chǎng)、區(qū)位、要素成本等比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以資源換產(chǎn)業(yè)，以承接促發(fā)展。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序承接和發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源推動(dòng)向資本、技術(shù)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。

專欄1  達(dá)州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域

化工產(chǎn)業(yè)。以天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)利用和鹽鹵資源精深加工為重點(diǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和集群配套項(xiàng)目，打造和發(fā)展天然氣化工及與天然氣協(xié)同發(fā)展的磷硫化工、煤焦化工、氯堿化工、鹽鹵、氟硅化工等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)中國(guó)西部天然氣能源化工基地。

汽車及機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展乘用車、專用車和LNG汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和實(shí)施汽車整車及發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、清潔能源汽車及其配套產(chǎn)品項(xiàng)目等；大力引進(jìn)大公司、大集團(tuán)以收購(gòu)、控股、參股等形式壯大達(dá)州五金機(jī)械和通用電器行業(yè)；加快技術(shù)引進(jìn)及消化吸收，提高汽車和摩托車配套生產(chǎn)能力，著力發(fā)展電子產(chǎn)品，建成川東北汽摩配套和電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

高端工模具產(chǎn)業(yè)。以汽車、家電工模具、智能工具等為主攻方向，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)，積極發(fā)展高端工模具產(chǎn)業(yè)。

新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料為突破口，重點(diǎn)引進(jìn)特種有機(jī)硅、氟單體、高性能膜材料、玄武巖纖維、碳纖維等項(xiàng)目；加快發(fā)展釩鈦新材料，開(kāi)發(fā)含釩鋼、釩鈦合金等材料高端產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)生物質(zhì)直接燃燒固化、沼氣等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥和現(xiàn)代中藥。重點(diǎn)發(fā)展中藥資源、新型中藥飲片、中藥提取物、現(xiàn)代中藥新品種深度系列開(kāi)發(fā)。

特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程，突破性開(kāi)發(fā)生豬、黃牛、舊院黑雞、白鵝四大畜禽產(chǎn)品和苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、醪糟、香椿八大農(nóng)副產(chǎn)品，加快培育和引進(jìn)一批精深加工骨干龍頭企業(yè)入駐達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，建成西部重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)馬踏洞新區(qū)，集聚發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐，發(fā)展現(xiàn)代物流；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新型業(yè)態(tài)和品牌商業(yè)企業(yè)，精心打造城市綜合體和特色商業(yè)街，增強(qiáng)核心商圈的集聚與輻射功能；積極發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑旅游及其他旅游；大力引進(jìn)更多股份制商業(yè)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)在達(dá)州設(shè)立分行和分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和民間資本參股或組建地方性金融業(yè)機(jī)構(gòu)；推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)業(yè)投資基金和社會(huì)民間資金投資達(dá)州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。著力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)和咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。

文化職教和體育產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)知名企業(yè)培育達(dá)州文化市場(chǎng)，提升文化創(chuàng)意，加快發(fā)展演藝娛樂(lè)、文化旅游、影視、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地；引進(jìn)社會(huì)資本加快建設(shè)西南職業(yè)教育園區(qū)，培育多層次的實(shí)用型、高素質(zhì)人才；把握東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型體育生產(chǎn)企業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)，吸引體育用品生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)配套企業(yè)來(lái)達(dá)州建設(shè)中國(guó)西部體育用品生產(chǎn)基地。

專欄2  承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主攻地區(qū)

珠三角地區(qū)：重點(diǎn)承接廣州、深圳、東莞等地的電子信息、家具、高端工模具、文化等產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)三角地區(qū)：重點(diǎn)承接上海、浙江、江蘇、安徽等地的化工、新材料、紡織服裝、電子信息、文化、汽車制造及零配件等產(chǎn)業(yè)。

閩東南地區(qū)：重點(diǎn)承接福州、廈門、泉州、晉江等地的體育鞋服、高端工模具等產(chǎn)業(yè)。

成渝地區(qū)：重點(diǎn)承接成都、重慶等地的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造、電子信息、化工、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

港澳臺(tái)地區(qū)：重點(diǎn)承接臺(tái)灣、香港等地的化工、商貿(mào)流通、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

第六節(jié)  打造開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)承接載體

結(jié)合達(dá)州“一心三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源稟賦特點(diǎn)，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚集群集約發(fā)展。建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好國(guó)家支持?jǐn)U區(qū)、調(diào)位、新設(shè)的政策，支持達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)符合條件的縣（市、區(qū)）園區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。繼續(xù)通過(guò)政府扶持、園區(qū)融資、社會(huì)資本投資等方式，多渠道、多層面籌措資金，解決開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問(wèn)題，加快道路、水、電、氣、通信、管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用，逐步形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)，為轉(zhuǎn)移工業(yè)企業(yè)落地建設(shè)搭建有效平臺(tái)。鼓勵(lì)大竹縣、渠縣園區(qū)建設(shè)成為達(dá)州集群承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

專欄3  達(dá)州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局

按照“一園一主業(yè)、縣縣有特色”的原則，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展。

四川達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展天然氣能源化工及協(xié)同產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機(jī)電等產(chǎn)業(yè)。

達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（通川區(qū)工業(yè)集中區(qū)）：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、食品飲料等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

渠縣工業(yè)集中區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

大竹縣工業(yè)集中區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展輕紡業(yè)。

開(kāi)江縣普安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展智能工具產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽摩配套產(chǎn)業(yè)。

萬(wàn)源市工業(yè)集中區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展天然富硒農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。

達(dá)州普光經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展以天然氣為燃料的制造業(yè)，發(fā)展鐵合金產(chǎn)業(yè)。

達(dá)州市臨港工業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)（生物保健品、生物新材料），積極培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

第七節(jié)  大力開(kāi)展投資促進(jìn)工作

（一）創(chuàng)新投資促進(jìn)方式。繼續(xù)認(rèn)真組織參加西博會(huì)、渝洽會(huì)、廈洽會(huì)、西洽會(huì)、珠洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，多形式推介招商項(xiàng)目，廣泛捕捉投資信息，深入開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率；圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、重慶、成都等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展企業(yè)拜訪和項(xiàng)目對(duì)接等前期工作，積極舉辦產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)；精心組織市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的小分隊(duì)招商活動(dòng)，每年動(dòng)態(tài)收集30個(gè)在談和有合作意向的項(xiàng)目，全市成立能源化工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料及電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等招商小分隊(duì)，制定市縣聯(lián)動(dòng)的小分隊(duì)投資促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展多批次的主動(dòng)登門促進(jìn)活動(dòng)；每年借助三至五家已引進(jìn)龍頭外來(lái)投資企業(yè)作為平臺(tái)開(kāi)展以商招商工作，充分利用已入駐企業(yè)的宣傳推介作用，增強(qiáng)“引來(lái)一個(gè)，落戶一批”的投資促進(jìn)“候鳥效應(yīng)”。同時(shí)，進(jìn)一步探索完善投資促進(jìn)分局工作機(jī)制，強(qiáng)化投資促進(jìn)分局駐點(diǎn)招商實(shí)效。

（二）繼續(xù)夯實(shí)投資促進(jìn)基礎(chǔ)工作。按照“四個(gè)一批”的要求，加強(qiáng)全市重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)的研判，深化重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)的研究分析，進(jìn)一步健全市重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。建設(shè)和完善達(dá)州招商引資網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布投資促進(jìn)信息，并編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資指南。根據(jù)各地園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)現(xiàn)狀、承接產(chǎn)業(yè)的條件和能力進(jìn)行歸類，編制《園區(qū)投資手冊(cè)》。每年要發(fā)布全市年度投資促進(jìn)報(bào)告，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)、真實(shí)的案例和專業(yè)的分析，介紹本年度全市投資促進(jìn)成果、特點(diǎn)和第二年工作展望。繼續(xù)完善招商引資客戶庫(kù)，針對(duì)目標(biāo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)出投資合作意向函，與有實(shí)力、有意愿的投資者建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的聯(lián)系，鍥而不舍地推出達(dá)州項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目洽談，不斷增強(qiáng)投資促進(jìn)實(shí)效。

（三）建立和完善投資促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全招商引資項(xiàng)目收集包裝機(jī)制。要充分發(fā)揮企業(yè)推薦項(xiàng)目的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)達(dá)州重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向配套、提升企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品附加值等方面推薦重點(diǎn)招商項(xiàng)目。二是建立招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市縣全力實(shí)現(xiàn)投資信息共同享用，招商項(xiàng)目共同推介，促進(jìn)平臺(tái)共同搭建，合作項(xiàng)目共同推進(jìn)，外來(lái)企業(yè)共同服務(wù)。市縣投資促進(jìn)（招商引資）系統(tǒng)，可在不占編制和職數(shù)的情況下，根據(jù)干部管理權(quán)限互派干部，相互掛職、互用資源和平臺(tái)，全力營(yíng)造市縣無(wú)縫化投資促進(jìn)聯(lián)動(dòng)格局；要加強(qiáng)職能部門的相互溝通，聯(lián)合預(yù)審項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成功率；要加大投資信息和招商項(xiàng)目的通報(bào)工作，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的部門協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)項(xiàng)目合作實(shí)施進(jìn)程；要加強(qiáng)與外來(lái)投資企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)建立外來(lái)投資企業(yè)協(xié)會(huì)，落實(shí)外來(lái)投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，定期上門走訪重點(diǎn)外來(lái)投資企業(yè)，搭建集群引進(jìn)、配套引進(jìn)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)外來(lái)投資企業(yè)參與達(dá)州投資促進(jìn)工作的積極性。三是建立招商項(xiàng)目統(tǒng)籌促進(jìn)機(jī)制。建立重大招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)會(huì)審機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大招商項(xiàng)目區(qū)域布局、要素保障、政策支持及推進(jìn)落實(shí)等重大問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、投資需求市場(chǎng)化對(duì)接、生產(chǎn)要素差異化配置和優(yōu)惠政策傾斜支持，有效避免招商引資區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。四是落實(shí)和完善投資軟環(huán)境評(píng)議制度。每半年組織外來(lái)投資企業(yè)對(duì)全市三十個(gè)職能部門和單位開(kāi)展評(píng)議工作，評(píng)議結(jié)果納入市綜合目標(biāo)管理考核，并在全市通報(bào)，每半年通過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒體公布一次評(píng)議結(jié)果。五是完善飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。加快制定招商引資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和區(qū)域間利益協(xié)商及分享機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)地和落戶地之間，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第八節(jié)  強(qiáng)化要素支撐

（一）保障項(xiàng)目用地。開(kāi)設(shè)土地審批“綠色通道”，優(yōu)先審批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地及配套設(shè)施用地，報(bào)批流程從簡(jiǎn)從快。對(duì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，優(yōu)先給予安排用地指標(biāo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)打造主題產(chǎn)業(yè)園，吸引關(guān)聯(lián)和配套企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目，可按照相關(guān)政策規(guī)定給予一定的扶持。

（二）拓寬融資渠道。積極利用直接融資和間接融資渠道，為各類招商項(xiàng)目提供融資保障服務(wù)。一是加強(qiáng)間接融資的對(duì)接力度，促進(jìn)信貸有效投放。通過(guò)積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，搭建銀政企合作平臺(tái)，做大地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融總量提升，保障信貸投放力度。二是加強(qiáng)直接融資渠道拓展。建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的培育體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中債增信公司、華融資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)合作，加快企業(yè)上市培育和直接融資市場(chǎng)培育，大力推動(dòng)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資和市投資公司發(fā)行企業(yè)債工作。三是利用各類金融機(jī)構(gòu)保障融資效果。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)、股份制金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，建立健全中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)員和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資本投向符合條件、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓D(zhuǎn)移企業(yè)，為轉(zhuǎn)移企業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

（三）強(qiáng)化用工服務(wù)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，不斷延伸就業(yè)服務(wù)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、覆蓋城鄉(xiāng)的一體化市場(chǎng)體系。加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的力度，積極為招商企業(yè)和勞動(dòng)者搭建雙向選擇、洽談?wù)衅阜?wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)面向招商企業(yè)培養(yǎng)和組織輸送農(nóng)村勞動(dòng)力和技能勞動(dòng)者。建立技能人才校企合作培訓(xùn)制度，引導(dǎo)各類職業(yè)院校和民辦技能培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，開(kāi)設(shè)新型專業(yè)和短期培訓(xùn)課程，“訂單式”培養(yǎng)企業(yè)所需人才。

第四章  加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

第九節(jié)  全面實(shí)施“融入重慶”戰(zhàn)略

通過(guò)政府高層定期互訪，部門對(duì)接洽商，經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系等方式，建立渝達(dá)經(jīng)濟(jì)合作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞“打造兩個(gè)基地，承接四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”的合作重點(diǎn)，搭建融入重慶的區(qū)域合作平臺(tái)，拓寬渝達(dá)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，豐富渝達(dá)經(jīng)濟(jì)合作形式，提升渝達(dá)經(jīng)濟(jì)合作水平。鼓勵(lì)重慶有實(shí)力的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在達(dá)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“達(dá)州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園”，以市場(chǎng)化的手段進(jìn)行以商招商工作。在大竹縣打造承接重慶機(jī)電產(chǎn)品工業(yè)園，鼓勵(lì)大竹縣重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)通過(guò)引進(jìn)重慶企業(yè)參股、控股等多種形式開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)與重慶機(jī)電企業(yè)的配套和融合。拓寬達(dá)州農(nóng)特產(chǎn)品在渝銷售渠道，切實(shí)提升達(dá)州農(nóng)特產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。充分發(fā)揮大巴山生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)重慶旅游投資開(kāi)發(fā)商，將達(dá)州打造成為重慶市民避暑休閑首選地。借助“渝洽會(huì)”等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，加強(qiáng)投資與產(chǎn)業(yè)合作，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型高地。

第十節(jié)  深化秦巴區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作

依托達(dá)州位于川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊省（市）合作，積極構(gòu)建大交通、大物流格局，加強(qiáng)區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，提升交流合作層次水平，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。以項(xiàng)目為支撐，以達(dá)州秦巴物流園建設(shè)為載體，以培育第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為手段，加強(qiáng)秦巴地區(qū)商流、物流、信息流建設(shè)，培育具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代綜合物流中心，推動(dòng)秦巴區(qū)域商貿(mào)物流合作，推進(jìn)水電、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢(shì)資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

第十一節(jié)  整體承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

繼續(xù)把長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)作為達(dá)州招商引資重點(diǎn)區(qū)域，充分利用省、市已有平臺(tái)資源，引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才，積極推動(dòng)并承接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。挖掘市縣承接優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)輸出地省市實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、城對(duì)城對(duì)接，以聯(lián)合共建、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移等形式重點(diǎn)承接資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第十二節(jié)  加強(qiáng)與港澳臺(tái)、日韓合作交流

充分發(fā)揮港澳特區(qū)面向國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)與港澳企業(yè)合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極引進(jìn)港澳的現(xiàn)代商貿(mào)、化工、物流、金融、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到香港投資、融資。抓住臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整并加速向大陸轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極主動(dòng)承接臺(tái)灣地區(qū)電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合達(dá)州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接日韓企業(yè)需求，開(kāi)展化工、汽車及機(jī)械裝備配套等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。

第五章  加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

第十三節(jié)  提升對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力增強(qiáng)出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大進(jìn)出口規(guī)模，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮達(dá)州資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，抓住新一輪全球優(yōu)勢(shì)資源配置新機(jī)遇，充分利用國(guó)家支持加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，做好集群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)工作，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快出口品種和出口基地建設(shè)，帶動(dòng)全市更多企業(yè)和產(chǎn)品出口，擴(kuò)大出口規(guī)模。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，形成以重點(diǎn)企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)潛力企業(yè)緊密跟進(jìn)的外貿(mào)主體隊(duì)伍。設(shè)立成都海關(guān)達(dá)州分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)放合作的服務(wù)功能，加快進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)辦理，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展。積極培育出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用達(dá)州資源優(yōu)勢(shì)，加快培育化工、機(jī)電、紡織、食品等出口產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持出口型高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，著力培育擴(kuò)大精細(xì)化工產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)品、紡織服裝和農(nóng)副土特產(chǎn)品出口。大力發(fā)展外向型工業(yè)園區(qū)。以達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加大外向型企業(yè)招商引資力度，培育出口企業(yè)，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定基礎(chǔ)。積極培育和支持各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)向出口型基地發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向出口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。不斷壯大出口主體隊(duì)伍。按照“抓大扶小”原則，大力促進(jìn)精細(xì)化工、機(jī)電、輕紡和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)重點(diǎn)出口企業(yè)良性發(fā)展，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)在“十二五”期間，培育發(fā)展年出口額5000萬(wàn)美元以上企業(yè)2戶，年出口額1000萬(wàn)美元以上企業(yè)3戶，年出口500萬(wàn)美元以上企業(yè)5戶，年出口額100萬(wàn)美元以上企業(yè)10戶。完善孵化出口企業(yè)機(jī)制，指導(dǎo)新獲權(quán)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)間接出口轉(zhuǎn)化為直接出口。鼓勵(lì)支持外貿(mào)流通企業(yè)收購(gòu)、代理達(dá)州產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性的引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)、出口型企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)。大力實(shí)施出口基地建設(shè)。按照“龍頭帶集群、集群建基地、基地帶行業(yè)、行業(yè)連市場(chǎng)”的模式，以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)為紐帶，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)、大集團(tuán)，培育一批外向度高、布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚的出口龍頭企業(yè)，支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和突出特色，加大政策支持和服務(wù)力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地。力爭(zhēng)在“十二五”末形成5個(gè)外向型出口基地，出口基地企業(yè)達(dá)到30家。

專欄4  5各外向型出口基地

綜合出口基地1個(gè)：達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工、機(jī)械制造出口基地。

專業(yè)出口基地4個(gè)：大竹機(jī)電、輕紡出口基地；渠縣機(jī)械電子出口基地；通川區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地；開(kāi)江五金工模具加工出口基地。

第十四節(jié)  加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度

積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，拓展企業(yè)生存空間。大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升全市制造業(yè)水平，為擴(kuò)大出口奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易在全市對(duì)外貿(mào)易中的比重。引導(dǎo)企業(yè)明確目標(biāo)市場(chǎng)，在鞏固北美、歐盟、東南亞等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓東盟、南美、中亞、西亞和非洲等新興市場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)赴境外參展、推銷、設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)中心，以及利用第三方國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。

第六章  大力提高利用外資質(zhì)量

第十五節(jié)  拓寬利用外資渠道

積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，逐步改變?nèi)欣猛赓Y粗放模式，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整全市利用外資結(jié)構(gòu)。除法律、法規(guī)明令禁止的外，所有領(lǐng)域都向外資開(kāi)放。鼓勵(lì)境外企業(yè)或自然人依托全市各工業(yè)園區(qū)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、并購(gòu)等多種方式投資興辦符合國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

第十六節(jié)  創(chuàng)新利用外資方式

加強(qiáng)利用外資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注國(guó)外大公司、大企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展多種形式的投資促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)的聯(lián)系。各地、各有關(guān)部門分層次建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，編制項(xiàng)目?jī)?cè)、并通過(guò)新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公布。切實(shí)加強(qiáng)招商引資重大外資項(xiàng)目的跟蹤管理，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，確保項(xiàng)目成功落地。引導(dǎo)外資以并購(gòu)、參股、再投資等多種形式參與達(dá)州企業(yè)改組改造，重點(diǎn)組織全市天然氣化工、機(jī)械設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)企業(yè)以小分隊(duì)形式跟蹤國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)，促進(jìn)利用外資取得實(shí)效。鼓勵(lì)外資企業(yè)與市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)外資經(jīng)濟(jì)與本土經(jīng)濟(jì)的融合，有效消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理，掌握和運(yùn)用核心技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)，拓寬融資渠道。

第十七節(jié)  提高利用國(guó)外貸款項(xiàng)目質(zhì)量

繼續(xù)積極、合理、有效地使用國(guó)外優(yōu)惠貸款，提高貸款使用效益。保持國(guó)外優(yōu)惠貸款一定規(guī)模，緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，支持交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目。允許符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的項(xiàng)目借用成本低于國(guó)內(nèi)的國(guó)際商業(yè)貸款，支持有實(shí)力的符合條件的企業(yè)到國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)行債券融資。充分利用國(guó)外優(yōu)惠貸款規(guī)則，爭(zhēng)取更多的國(guó)外貸款資金，減輕公共財(cái)政投資的壓力，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的質(zhì)量，縮短項(xiàng)目周期。

第七章  積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

第十八節(jié)  鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程

積極引導(dǎo)和支持符合條件企業(yè)申辦對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。對(duì)全市獲準(zhǔn)對(duì)外工程承包經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的外經(jīng)企業(yè)在境外承包工程的給予重點(diǎn)支持，指導(dǎo)幫助企業(yè)積極適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，提升工程承包層次，逐步向投資規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、后期管理等高端領(lǐng)域延伸，努力向工程總承包、國(guó)際投資、帶資承包等國(guó)際工程承包綜合性方式轉(zhuǎn)換。

第十九節(jié)  穩(wěn)定拓展對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)

繼續(xù)發(fā)揮達(dá)州勞動(dòng)力資源豐富，建筑、種養(yǎng)、服務(wù)等行業(yè)具有的比較優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大專業(yè)型、技術(shù)型勞務(wù)輸出為目標(biāo)，鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)在本市建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，積極搭建對(duì)外勞務(wù)合作平臺(tái)，大力培育對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申辦對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。提高勞務(wù)人員素質(zhì)，樹(shù)立外派勞務(wù)“達(dá)州”品牌。建立健全對(duì)外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合作企業(yè)的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。

第二十節(jié)  支持企業(yè)開(kāi)展境外投資

按照《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)目錄》的要求，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的市內(nèi)企業(yè)到境外投資建廠、開(kāi)發(fā)資源，并通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)等方式積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。鼓勵(lì)市內(nèi)品牌企業(yè)在國(guó)外建立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等，增強(qiáng)全市企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)全市企業(yè)在境外投資辦（聯(lián)辦）企業(yè)、開(kāi)展加工貿(mào)易、收購(gòu)資源、購(gòu)買或租賃土地開(kāi)展種養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)立公司和辦事機(jī)構(gòu)的給予積極支持。

第八章  保障措施

第二十一節(jié)  營(yíng)造優(yōu)良開(kāi)放發(fā)展環(huán)境

（一）營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度，建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。推進(jìn)政策政務(wù)公開(kāi)及電子政務(wù)，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序，完善“一站式”服務(wù)，實(shí)施企業(yè)幫辦“一卡通”制度，提高政府執(zhí)行力和公信力。建立和完善外來(lái)企業(yè)服務(wù)和投訴中心，為外來(lái)企業(yè)提供無(wú)償代理服務(wù)，統(tǒng)一受理處理外來(lái)企業(yè)的各種投訴。

（二）營(yíng)造投資者創(chuàng)業(yè)、生活的良好環(huán)境。努力構(gòu)建重商、親商、助商、護(hù)商的良好環(huán)境，保證外來(lái)投資者的合法權(quán)益，妥善解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)員工及家屬學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)、生活等方面的困難和問(wèn)題，為投資者構(gòu)建投資、生活的良好環(huán)境。

（三）營(yíng)造寬松的輿論環(huán)境。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、廣播等多種傳媒工具，廣泛宣傳達(dá)州對(duì)外開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃、目標(biāo)及成果，總結(jié)重點(diǎn)外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，營(yíng)造“人人思開(kāi)放，人人促發(fā)展”的輿論氛圍。

第二十二節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和各部門都應(yīng)該把擴(kuò)大開(kāi)放合作擺在更加突出的位置，納入全局工作進(jìn)行部署。實(shí)行擴(kuò)大開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“一把手”負(fù)總責(zé)制度，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)政策親自研究，對(duì)具體難題親自協(xié)調(diào)，對(duì)重大項(xiàng)目親自談判，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)親自招商，確保抓出成效。

第二十三節(jié)  加強(qiáng)目標(biāo)管理

（一）完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大對(duì)外開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的考核權(quán)重，把引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、小分隊(duì)招商、投資環(huán)境評(píng)議、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚等列入對(duì)各級(jí)政府及部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，建立招商成果認(rèn)定審核制，研究制定切實(shí)可行的認(rèn)定審核辦法，確保引進(jìn)項(xiàng)目資金的真實(shí)可靠。

（二）強(qiáng)化督查督辦。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和重大投資促進(jìn)活動(dòng)中簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持部門督辦責(zé)任制和跟蹤落實(shí)責(zé)任制。在每季度進(jìn)行的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，要重點(diǎn)跟蹤檢查各目標(biāo)單位協(xié)調(diào)和解決招商項(xiàng)目問(wèn)題的情況，并定期通報(bào)。每季度在《達(dá)州日?qǐng)?bào)》上通報(bào)各目標(biāo)單位招商引資任務(wù)完成情況和投資環(huán)境評(píng)議結(jié)果。

第二十四節(jié)  加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)招商新形勢(shì)，著力加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)、精干高效的招商隊(duì)伍。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織有關(guān)專家對(duì)全市招商人員進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便招商人員更全面、更準(zhǔn)確地向投資者介紹全市產(chǎn)業(yè)情況，推介相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)注，增強(qiáng)把握國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的能力，提高對(duì)國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的敏感度，及時(shí)洞察投資活動(dòng)的變化，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)。三是加強(qiáng)招商業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究談判技巧和策略，促進(jìn)招商談判的成功率。廣泛收集商務(wù)談判方面的各類信息，提高招商人員的對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和談判能力。