達(dá)州市人民政府 關(guān)于穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)保障群眾生產(chǎn)生活的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

今年三季度以來，受國內(nèi)外多種因素影響，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平呈現(xiàn)漲幅擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障群眾生產(chǎn)生活，按照《四川省人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)保障群眾生產(chǎn)生活的緊急通知》（川府發(fā)電〔2010〕66號(hào)）要求，現(xiàn)就我市進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活有關(guān)問題通知如下。

一、進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

各地各部門要進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，更加重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，采取更加強(qiáng)有力的耕地保護(hù)措施，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積。要進(jìn)一步完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，健全完善糧食、豬肉、食用植物油、石油、電煤、化肥等重要商品物資儲(chǔ)備制度，落實(shí)《達(dá)州市常年性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活必需品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，防止價(jià)格出現(xiàn)大起大落，努力保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

二、努力降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

進(jìn)一步落實(shí)國家、省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，繼續(xù)實(shí)行所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；對(duì)少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度。組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，完善政府投資修建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，努力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

三、重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)

繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電，切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。進(jìn)一步組織好煤電油氣供應(yīng)保障，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。要組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸，煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，保持煤炭?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定。要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。增加成品油特別是柴油供應(yīng)，重點(diǎn)保障農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品運(yùn)輸車輛用油。各地區(qū)要提早做好明年春耕備耕工作，提前組織好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備，確保明年春耕農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)案

價(jià)格、商務(wù)、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，適時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求、價(jià)格信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)。要加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信息分析，及時(shí)掌握主要商品生產(chǎn)、交易量和生產(chǎn)成本、流通環(huán)節(jié)加價(jià)、政府儲(chǔ)備、資金流向、庫存變動(dòng)等情況，做出準(zhǔn)確預(yù)警。要針對(duì)可能出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的商品和苗頭性問題，及早制定價(jià)格調(diào)控預(yù)案，及時(shí)有效解決問題。發(fā)改、財(cái)政、民政等部門要密切配合，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼預(yù)案，積極向上爭(zhēng)取和落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，適時(shí)啟動(dòng)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

五、加大市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管力度

市、縣價(jià)格主管部門要立即組織開展專項(xiàng)檢查和市場(chǎng)巡查，嚴(yán)肅查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。對(duì)典型違法案例，要公開曝光。要加強(qiáng)糧食、肉類、果蔬產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管，抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易。糧食等行政主管部門要整頓糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況逐戶核定和檢查糧食經(jīng)營者庫存限量，取締無證照收購加工和經(jīng)營棉花的行為，全面清理大宗糧食深加工企業(yè)，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米等大宗糧食深加工企業(yè)。

六、正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)和價(jià)格預(yù)期

加強(qiáng)價(jià)格宣傳工作，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。要加大輿論宣傳和政策引導(dǎo)，大力宣傳當(dāng)前我市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足的主流態(tài)勢(shì)，以及政府在保障重要商品市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序、妥善安排低收入群體生活方面的決心和措施。及時(shí)發(fā)布重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，因勢(shì)利導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，安定民心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。要大力宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策，及時(shí)提醒告誡，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，切實(shí)采取綜合措施，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，有效抑制市場(chǎng)物價(jià)過快上漲，保障群眾生產(chǎn)生活。要嚴(yán)格控制政府出臺(tái)提價(jià)措施，抑制新的漲價(jià)因素。按照省政府規(guī)定，在今年年底前，除國家、省統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)目外，我市原則上暫不新出臺(tái)和調(diào)整政府管理的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目。要繼續(xù)堅(jiān)持價(jià)格形勢(shì)會(huì)商制度，不斷提升價(jià)格走勢(shì)分析研判的前瞻性和科學(xué)性，及時(shí)采取調(diào)控措施。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決物價(jià)上漲造成的現(xiàn)實(shí)問題和矛盾，確保省委、省政府和市委、市政府確定的穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、保障群眾生產(chǎn)生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

各地各部門要抓緊抓好本通知的貫徹落實(shí)，并在2010年12月10日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)告市政府。

                       二○一○年十二月三日