各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

今年三季度以來，受國內(nèi)外多種因素影響，我市居民消費價格總水平呈現(xiàn)漲幅擴大態(tài)勢，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔(dān)。為切實維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定，保障群眾生產(chǎn)生活，按照《四川省人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價保障群眾生產(chǎn)生活的緊急通知》（川府發(fā)電〔2010〕66號）要求，現(xiàn)就我市進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場物價，切實保障群眾生產(chǎn)生活有關(guān)問題通知如下。

一、進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

各地各部門要進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，更加重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，采取更加強有力的耕地保護措施，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積。要進一步完善保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格的應(yīng)急預(yù)案，健全完善糧食、豬肉、食用植物油、石油、電煤、化肥等重要商品物資儲備制度，落實《達州市常年性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案》，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活必需品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，防止價格出現(xiàn)大起大落，努力保持市場物價基本穩(wěn)定。

二、努力降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

進一步落實國家、省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，繼續(xù)實行所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；對少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。進一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度。組織開展農(nóng)貿(mào)市場專項檢查，完善政府投資修建的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費，努力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

三、重點保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)

繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對化肥企業(yè)拉閘限電，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排。進一步組織好煤電油氣供應(yīng)保障，加強組織協(xié)調(diào)，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。要組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運輸，煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，保持煤炭價格基本穩(wěn)定。要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。增加成品油特別是柴油供應(yīng)，重點保障農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品運輸車輛用油。各地區(qū)要提早做好明年春耕備耕工作，提前組織好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備，確保明年春耕農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。

四、進一步強化價格監(jiān)測預(yù)警預(yù)案

價格、商務(wù)、糧食、統(tǒng)計等部門要進一步加強對居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握市場供求和價格變化情況，適時發(fā)布市場供求、價格信息，合理引導(dǎo)消費。要加強價格預(yù)警，加強市場價格信息分析，及時掌握主要商品生產(chǎn)、交易量和生產(chǎn)成本、流通環(huán)節(jié)加價、政府儲備、資金流向、庫存變動等情況，做出準(zhǔn)確預(yù)警。要針對可能出現(xiàn)價格異常波動的商品和苗頭性問題，及早制定價格調(diào)控預(yù)案，及時有效解決問題。發(fā)改、財政、民政等部門要密切配合，根據(jù)實際情況，及時做好價格臨時補貼預(yù)案，積極向上爭取和落實財政專項資金和價格調(diào)節(jié)基金，適時啟動對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。按照隸屬關(guān)系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

五、加大市場物價監(jiān)管力度

市、縣價格主管部門要立即組織開展專項檢查和市場巡查，嚴肅查處惡意囤積、哄抬價格、合謀漲價、串通漲價等價格違法行為。對典型違法案例，要公開曝光。要加強糧食、肉類、果蔬產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機行為，取締非法交易。糧食等行政主管部門要整頓糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，加強糧食收購資金監(jiān)管。根據(jù)實際情況逐戶核定和檢查糧食經(jīng)營者庫存限量，取締無證照收購加工和經(jīng)營棉花的行為，全面清理大宗糧食深加工企業(yè)，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米等大宗糧食深加工企業(yè)。

六、正確引導(dǎo)市場消費和價格預(yù)期

加強價格宣傳工作，建立健全價格新聞披露機制，完善價格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會預(yù)期。要加大輿論宣傳和政策引導(dǎo)，大力宣傳當(dāng)前我市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足的主流態(tài)勢，以及政府在保障重要商品市場供應(yīng)、維護正常市場價格秩序、妥善安排低收入群體生活方面的決心和措施。及時發(fā)布重要商品市場供求和價格信息，因勢利導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會輿論，安定民心，穩(wěn)定社會預(yù)期。要大力宣傳價格法律法規(guī)和政策，及時提醒告誡，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者加強價格自律，誠信經(jīng)營，自覺維護良好的市場價格秩序。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要充分認識穩(wěn)定市場物價的重要性和緊迫性，堅定信心，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，切實采取綜合措施，上下聯(lián)動，齊抓共管，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，有效抑制市場物價過快上漲，保障群眾生產(chǎn)生活。要嚴格控制政府出臺提價措施，抑制新的漲價因素。按照省政府規(guī)定，在今年年底前，除國家、省統(tǒng)一調(diào)整價格收費項目外，我市原則上暫不新出臺和調(diào)整政府管理的價格和收費項目。要繼續(xù)堅持價格形勢會商制度，不斷提升價格走勢分析研判的前瞻性和科學(xué)性，及時采取調(diào)控措施。要加強部門協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負其責(zé)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決物價上漲造成的現(xiàn)實問題和矛盾，確保省委、省政府和市委、市政府確定的穩(wěn)定市場物價、保障群眾生產(chǎn)生活各項政策措施落實到位，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

各地各部門要抓緊抓好本通知的貫徹落實，并在2010年12月10日前將貫徹落實情況報告市政府。

                       二○一○年十二月三日