達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于做好城市管理行政執(zhí)法協(xié)作工作的通知

通川區(qū)人民政府、達(dá)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

為貫徹實(shí)施《達(dá)州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定（試行）》（市政府令第58號(hào)），現(xiàn)就做好城市管理行政執(zhí)法協(xié)作工作有關(guān)事宜通知如下：

一、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局與市城市管理行政執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面

1．市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）應(yīng)配合市城管執(zhí)法局加強(qiáng)日常檢查，在履行城市日常清掃保潔管理工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法局）。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)予以查處，并函告查處結(jié)果。

2．市城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔不及時(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知市住建局。市住建局接到告知后應(yīng)督促下屬環(huán)衛(wèi)單位進(jìn)行及時(shí)清掃。

3．市城管執(zhí)法局在查處損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法當(dāng)事人向市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并告知產(chǎn)權(quán)單位依法收繳賠償金，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向市城管執(zhí)法局提供收取賠償金的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞、缺失需要修復(fù)的，應(yīng)及時(shí)告知市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

4．市住建局作出建城區(qū)戶外廣告、店招設(shè)置許可決定后3日內(nèi)，應(yīng)將有關(guān)批文及相關(guān)資料抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督實(shí)施。

5．市住建局在編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停（洗）車場(chǎng)（點(diǎn)）等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求市城管執(zhí)法局意見。

（二）城市規(guī)劃和建設(shè)管理方面

1．城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市用地功能規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、城市管網(wǎng)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃圖紙和審批文件以及建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)依法審定，市住建局應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)網(wǎng)站公布，并將規(guī)劃圖、文等資料完整地抄送市城管執(zhí)法局，作為規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。

2．市住建局作出建設(shè)工程規(guī)劃許可后，3日內(nèi)應(yīng)將審批內(nèi)容及其規(guī)劃控制性附圖和附件抄送市城管執(zhí)法局；收到建設(shè)單位或個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同市城管執(zhí)法局現(xiàn)場(chǎng)開工驗(yàn)線并抄送相關(guān)圖紙資料，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

3．市住建局發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為屬市城管執(zhí)法局管轄的，應(yīng)及時(shí)告知或移送市城管執(zhí)法局處理。市城管執(zhí)法局對(duì)規(guī)劃違法行為查處后，應(yīng)在作出處罰決定后7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市住建局，需要作補(bǔ)辦手續(xù)等相關(guān)處理的，由市住建局依法辦理。

4．市城管執(zhí)法局在查處案件中，需要向市住建局調(diào)查取證、查閱和復(fù)制規(guī)劃許可方面地形圖、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃圖、施工圖等相關(guān)資料時(shí)，市住建局應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以辦理，圖紙資料現(xiàn)存的應(yīng)在接到協(xié)助函的當(dāng)日或次日無(wú)償提供，需新制作的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)償提供。

5．市住建局組織建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)評(píng)審、建設(shè)工程完工后的規(guī)劃核實(shí)及臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿自行拆除、清理場(chǎng)地的檢查、驗(yàn)收等工作時(shí)，應(yīng)會(huì)同市城管執(zhí)法局實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，市住建局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)函告市城管執(zhí)法局。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月屆滿仍未到市住建局辦理備案手續(xù)的，市住建局應(yīng)及時(shí)函告市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處并反饋查處結(jié)果。

（三）市政公用和綠化管理方面

1．市住建局作出建城區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用市政道路或綠地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、施工行政許可的，應(yīng)明確占用地點(diǎn)、面積和期限，并在依法作出行政許可后的當(dāng)日或次日將有關(guān)批文抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局跟蹤監(jiān)督實(shí)施。

2．市住建局在履行城市市政公用設(shè)施、園林綠化管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。

3．市城管執(zhí)法局在查處違法損壞城市市政道路、園林綠化等違法行為時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法當(dāng)事人向市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并及時(shí)告知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)，提供收取賠償金的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并依法追收其賠償金，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。

4．市城管執(zhí)法局在依法對(duì)擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者踐踏、損毀城市園林綠地，擅自占用城市園林綠地，擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡，無(wú)故不履行城市植樹義務(wù)，不履行“門前三包”責(zé)任區(qū)綠化及設(shè)施管護(hù)等其他綠化義務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處中涉及賠償損失和加倍交納綠化費(fèi)等具體金額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，園林管理部門應(yīng)提供收取賠償金、綠化費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并依法追收其款額，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。

（四）城市房地產(chǎn)管理方面

1．市住建局作出房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行政許可決定后2日內(nèi)，應(yīng)將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督。

2．市住建局在履行城市房地產(chǎn)管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。

3．市住建局作出城市商品房預(yù)售許可決定后2日內(nèi)應(yīng)將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督實(shí)施。

4．市城管執(zhí)法局在查處城市房地產(chǎn)違法案件過(guò)程中，需要查閱、復(fù)制相關(guān)許可證書等證據(jù)的，市住建局應(yīng)予及時(shí)提供。

5．市住建局房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)新建項(xiàng)目辦理房屋權(quán)屬登記后2日內(nèi)應(yīng)將登記內(nèi)容函告市城管執(zhí)法局。

二、市環(huán)境保護(hù)局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

市城管執(zhí)法局根據(jù)《達(dá)州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定（試行）》（市政府令58號(hào)）查處涉及環(huán)境保護(hù)管理方面違法案件時(shí)，需要作環(huán)境保護(hù)方面專業(yè)技術(shù)監(jiān)測(cè)的，應(yīng)及時(shí)函告市環(huán)境保護(hù)局，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時(shí)派技術(shù)人員進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)，并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。

三、市工商行政管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱市工商局）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)與登記場(chǎng)點(diǎn)不符或者超越經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)范圍的行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局處理；市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知市工商局。

（二）市工商局原則上不辦理有形市場(chǎng)（固定）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外的占用城市道路、廣場(chǎng)、游園等公共場(chǎng)所的攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可，特殊情況確需許可的，事前應(yīng)征求市城管執(zhí)法局的意見。

（三）市城管執(zhí)法局查處違法案件，需市工商局提供違法違規(guī)當(dāng)事人工商登記信息資料時(shí)，市工商局應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提供。

四、市公安局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市公安局確定1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)城管執(zhí)法協(xié)作工作，達(dá)縣公安局確定1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)達(dá)縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，市公安局巡警支隊(duì)、交警支隊(duì)各確定1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)城管執(zhí)法協(xié)作工作，達(dá)縣公安局巡警大隊(duì)、市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)各確定1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)達(dá)縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，城區(qū)各公安派出所各確定1名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)城管執(zhí)法協(xié)作工作。

（二）市城管執(zhí)法局在實(shí)施重大集中整治執(zhí)法活動(dòng)和依法采取拆除、查封、扣押等強(qiáng)制管理措施前，應(yīng)告知市公安局（達(dá)縣公安局、通川區(qū)公安分局）。為了預(yù)防、避免和控制惡性治安案件、群體性事件發(fā)生，市公安局（達(dá)縣公安局、通川區(qū)公安分局）依照職權(quán)職責(zé)派出相應(yīng)警力協(xié)助執(zhí)法，以確保城管執(zhí)法工作有序、高效。

（三）公安機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法屬于市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果反饋公安機(jī)關(guān)。

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)采用張貼、噴涂、刻寫非法廣告的方法買賣偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章或者詐騙錢財(cái)，故意損毀或偷盜城市雕塑、護(hù)欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)阻礙城管執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，損毀證據(jù)材料及擾亂執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和執(zhí)法部門工作秩序，公然侮辱、毆打城管執(zhí)法人員，故意損毀城管執(zhí)法車輛、裝備器材或者城管執(zhí)法人員衣物等違法行為，應(yīng)及時(shí)依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。

（六）市城管執(zhí)法局查處臟車入城案件，違法當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，市城管執(zhí)法局抄告市公安局交警支隊(duì)協(xié)助查處。

（七）市城管執(zhí)法局在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法屬于公安機(jī)關(guān)查處的違法行為，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

（八）市公安局在城區(qū)開展治安巡邏、應(yīng)急處突工作需要市城管執(zhí)法局配合的，市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)予以配合。

（九）城區(qū)天網(wǎng)工程、道路交通監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備堅(jiān)持資源共享、平臺(tái)共用，依托公安“110”指揮中心、交警道路交通指揮中心建立城管“110”指揮中心。

（十）在城區(qū)執(zhí)勤的公安巡警、公安交警發(fā)現(xiàn)違法占道經(jīng)營(yíng)、違法設(shè)置氣柱氣標(biāo)氣拱門及廣告牌匾、臟車、違法建（構(gòu)）筑等行為，應(yīng)及時(shí)告知城管“110”指揮中心并協(xié)助依法查處；在城區(qū)執(zhí)勤的城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、故意損毀公私財(cái)物、尋釁滋事、結(jié)伙斗毆、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、非法燃放煙花爆竹等違法行為，應(yīng)及時(shí)告知公安“110”指揮中心并協(xié)助依法查處。

五、市食品藥品監(jiān)督管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市食品藥品監(jiān)督管理局原則上不辦理有形市場(chǎng)（固定）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外的餐飲服務(wù)許可，特殊情況確需許可的，事前應(yīng)征求市城管執(zhí)法局的意見。

（二）市食品藥品監(jiān)督管理局在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)未取得餐飲服務(wù)許可證或者偽造餐飲服務(wù)許可證的攤點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處并反饋查處結(jié)果。

（三）市城管執(zhí)法局對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可證或者偽造餐飲服務(wù)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)實(shí)施行政處罰后，應(yīng)在7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市食品藥品監(jiān)督管理局。

六、市民政局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市城管執(zhí)法局在查處案件過(guò)程中，通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，按條件應(yīng)該享受最低生活保障金、困難救濟(jì)等政策而沒有享受的，應(yīng)告知市民政部門，市民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策。

（二）市城管執(zhí)法局在查處案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城區(qū)有需要實(shí)施救助的流浪乞討人員，應(yīng)及時(shí)告之市民政局。市民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施救助，市城管執(zhí)法局轄區(qū)大隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合。

（三）市城管執(zhí)法局在工作中發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志牌損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知市民政局，市民政局應(yīng)及時(shí)修復(fù)完善。

七、新聞媒體與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）達(dá)州日?qǐng)?bào)社、達(dá)州廣播電視臺(tái)、達(dá)州新聞網(wǎng)、達(dá)州傳媒網(wǎng)、達(dá)州網(wǎng)等新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體單位應(yīng)開辟專欄，及時(shí)、全面宣傳報(bào)道城市管理行政執(zhí)法工作，積極正面引導(dǎo)廣大市民理解、支持和參與城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。

（二）市城管執(zhí)法局對(duì)城市管理行政執(zhí)法日常工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人或典型的違法案例，應(yīng)及時(shí)給相關(guān)新聞媒體單位提供素材。相關(guān)新聞媒體應(yīng)及時(shí)宣傳和曝光，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督職能作用。

八、通川區(qū)人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)東城、西城、朝陽(yáng)辦事處和西外、北外鎮(zhèn)及蓮花湖管委會(huì)行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的清潔、綠化、市容“門前雙三包”工作，組織辦、鎮(zhèn)、管委會(huì)和社區(qū)干部協(xié)助市城管執(zhí)法局對(duì)城市管理方面違法行為實(shí)施行政處罰，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解相關(guān)矛盾。市城管執(zhí)法局定期與區(qū)政府召開城市管理工作座談會(huì)，研究確定工作重點(diǎn)，解決重大矛盾和問(wèn)題，共同考核城市管理工作實(shí)效。

九、達(dá)縣人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

達(dá)縣政府統(tǒng)籌組織指揮南外鎮(zhèn)行政轄區(qū)、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、市化工園區(qū)內(nèi)的城市管理工作。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市城管執(zhí)法局達(dá)縣分局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

十、市城市管理執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室與市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室工作協(xié)作內(nèi)容

市城市管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在市城管執(zhí)法局的市城市管理協(xié)調(diào)辦公室、下設(shè)在市政府法制辦的市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室應(yīng)加強(qiáng)城市管理的調(diào)查研究，互通信息，共同協(xié)調(diào)解決城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，承辦日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督事項(xiàng)。

十一、執(zhí)法協(xié)作監(jiān)督

（一）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門履行城市管理工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)不依法履行職責(zé)、推諉扯皮，造成不良影響和后果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局等行政管理部門認(rèn)為市城管執(zhí)法局的行政強(qiáng)制管理措施、行政處罰等執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法違法的，應(yīng)及時(shí)書面建議市城管執(zhí)法局糾正；拒不糾正的，報(bào)告市政府責(zé)令限期糾正。市城管執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門不履職、不當(dāng)履職、違法履職的，應(yīng)及時(shí)書面建議其糾正；拒不糾正的，報(bào)告市政府責(zé)令限期糾正。

二○一一年一月二十六日