達州市人民政府辦公室 關(guān)于普通高中課程改革的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

按照教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革的總體部署和省政府的統(tǒng)一要求，從2010年秋季高一年級起，我市普通高中學校全部進行課程改革。為了確保普通高中課程改革工作的順利推進，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、充分認識普通高中課程改革的重要意義，增強責任感和緊迫感

普通高中課程改革是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場深層次變革，是推進素質(zhì)教育，樹立新的教育理念，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，使基礎(chǔ)教育與國際接軌，進一步實現(xiàn)高中教育新的突破的重要舉措。普通高中課程改革是經(jīng)濟社會發(fā)展對教育提出的新要求和現(xiàn)實需要，對培養(yǎng)符合時代要求的社會主義建設(shè)者和創(chuàng)新人才，提高我市人口素質(zhì)和綜合競爭能力，辦人民滿意教育，以及落實“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都具有現(xiàn)實而深遠的意義。推進普通高中課程改革是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是國家教育方針在教育過程中的具體體現(xiàn)，反映國家意志，是政府行為。各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門一定要站在我市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和民族振興的高度，充分認識高中課程改革的重要性，增強責任感和緊迫感，全力以赴，全面實施，確保成功。

二、明確普通高中課程改革的指導思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足省情和市情，學習借鑒外地有益經(jīng)驗，把普通高中課程改革作為深化我市基礎(chǔ)教育改革、全面推進素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)和突破口，積極穩(wěn)妥地推進普通高中課程改革，為學生的全面發(fā)展、特長化發(fā)展，造就大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則。普通高中課程改革是我國基礎(chǔ)教育改革的進一步深化，既需要積極推進，勇于創(chuàng)新，又必須從實際出發(fā)，穩(wěn)妥處理好課程改革目標與現(xiàn)實條件的關(guān)系。要積極主動、創(chuàng)造性地探索解決課改中的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，引導課改工作，防止形式主義。

2．分類指導、整體推進的原則。從我市普通高中學校辦學條件和水平存在差異的實際出發(fā)，在全市同步進行課程改革的同時，有計劃、有步驟、有重點、分類指導開展新課程實施工作。

3．科研引領(lǐng)、以校為本的原則。普通高中課程改革是一項理論性和實踐性很強的全新工作，需要課題科研支撐，用課題科研成果指導課程改革工作。充分發(fā)揮普通高中學校在課改中的主體作用，鼓勵普通高中學校開拓創(chuàng)新，尊重創(chuàng)新成果，總結(jié)成功經(jīng)驗，建立以校為本，利于調(diào)動學校主動性、創(chuàng)造性、探索性的課改機制。

4．政府主導、部門協(xié)作的原則。普通高中課程改革反映國家意志，是政府行為，是一項涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程，應(yīng)加強政府的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量。同時，加強宣傳引導，讓全社會關(guān)心、支持、參與課改工作，創(chuàng)造利于課改的環(huán)境，為課改提供必要條件。

（三）目標任務(wù)

我市普通高中課程改革的總體目標是：按照教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的要求，構(gòu)建我市符合素質(zhì)教育要求的普通高中新課程體系、教育模式、評價方式及管理體系，促進學生全面、健康發(fā)展，全面提高普通高中育人質(zhì)量和水平，為學生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

主要目標任務(wù)是：

1．實施教育部《普通高中課程方案（實驗）》和普通高中各科課程標準（實驗），不斷提高新課程實施水平。

2．構(gòu)建普通高中新課程開發(fā)建設(shè)與管理機制。建立以校為本，聯(lián)校開發(fā)的資源共享機制，提高學校課程建設(shè)和課程管理的能力。

3．建立符合新課程要求的發(fā)展性評價制度和教育質(zhì)量監(jiān)控體系，改革對學生、教師及學校的評價內(nèi)容及方式，主動適應(yīng)全省與新課程相配套的高校招生考試和錄取改革方案。

4．加強以校為本的教師繼續(xù)教育和教學科研工作，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高普通高中教師隊伍的整體素質(zhì)。

5．以課程改革為契機，優(yōu)化普通高中學校教育資源配置，促進內(nèi)涵發(fā)展，提升學校辦學質(zhì)量和效益。

（四）基本要求

1．解決教學用房緊張的問題，化解普通高中大班額的矛盾，全市普通高中班額控制在56人以內(nèi)，確保走班選課和探究性學習有效實施。

2．進一步加大投入，對實驗室、圖書館、多媒體教室，以及體育、藝術(shù)、勞動技術(shù)等教學設(shè)施和設(shè)備進行補充、更新和配備。實驗室、通用技術(shù)教室建設(shè)力爭在3年內(nèi)達到標準。加強學生社會實踐基地建設(shè)，在普通高中學校附近選擇1—2個社區(qū)、企業(yè)作為學生社會實踐基地，培養(yǎng)學生的實踐能力。

3．嚴格按照《四川省普通高中課程設(shè)置方案（試行）》的規(guī)定開齊開足課程。制訂明確和清晰的選課操作規(guī)程和方法，包括選課的流程、時間規(guī)定、開設(shè)條件、確認方式等，確保選課工作有序進行。35名以上學生選修的課程，原則上學校應(yīng)該開設(shè)。

4．嚴格執(zhí)行《四川省普通高中學生綜合素質(zhì)評價方案（試行）》，建立學生成長記錄手冊。教育行政部門要定期對高中教育質(zhì)量進行有效監(jiān)測。

三、強化領(lǐng)導，加大投入，為高中課改提供可靠保障

（一）建立普通高中課程改革工作領(lǐng)導機構(gòu)

普通高中課程改革是一項涉及面廣、社會影響大的系統(tǒng)工程。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔起責任，加強領(lǐng)導，創(chuàng)造條件，提供保障，把普通高中課程改革作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)切實抓好。市政府成立達州市普通高中課程改革工作領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導，貫徹實施課改重大政策和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市普通高中課程改革工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，負責普通高中課程改革的具體組織實施工作，研究并做好新課程實施中經(jīng)費投入、政策支持、師資建設(shè)、辦學條件改善、輿論宣傳等方面的工作，為普通高中課程改革有序有效實施提供保障。

（二）實行政府主導、教育部門牽頭、相關(guān)部門分工負責的工作機制

普通高中課程改革工作由各級政府負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、宣傳、財政、人力資源和社會保障、編制、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察、新聞出版等有關(guān)部門分工負責。教育行政部門是普通高中課程改革的具體組織者，要切實發(fā)揮牽頭單位的作用，周密設(shè)計，充分準備，精心組織實施。要結(jié)合實際制定普通高中課程改革方案和實施辦法，抓好培訓、課程實施與管理、教學改革、評價與考試招生制度改革等重點工作。財政部門要根據(jù)普通高中課程改革的需要，為新課程的實施提供必要的經(jīng)費保障。人力資源和社會保障、編制部門要充分考慮課程變化帶來的新增因素，合理調(diào)劑普通高中教師編制，按規(guī)定配齊教師。國土資源部門要做好土地供應(yīng)、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要積極做好校舍規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體作用，廣泛深入宣傳普通高中課程改革，引導全社會樹立正確的育人觀、人才觀、質(zhì)量觀，形成全社會支持的良好氛圍。社區(qū)、企業(yè)要積極配合學校，為學生參加社會實踐創(chuàng)造條件。普通高中學校是課程改革的主體和具體實施者，校長是學校課程改革的主要責任人，要按照課程改革的要求，創(chuàng)造性地組織好學校新課程實施工作。

（三）加大經(jīng)費投入，確保課程改革最基本的辦學條件

教育部門要根據(jù)實際作好經(jīng)費投入測算。要在對普通高中學校進行摸底調(diào)查、弄清學校辦學條件狀況的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有教育資源，根據(jù)課改需求，對必須補充完善的辦學條件和設(shè)施設(shè)備等，按項目進行資金測算，經(jīng)課改領(lǐng)導小組研究后報同級政府解決。財政部門要加大對普通高中的經(jīng)費投入。根據(jù)普通高中課程改革的需要，經(jīng)費投入重點用于普通高中課程改革師資培訓、課題研究、完善辦學條件及組織實施等工作，為新課程的實施提供必要條件，確保全市普通高中學校辦學條件都能基本達到實施新課程的需要。市和縣（市、區(qū)）按照分級管理原則，根據(jù)所屬普通高中學校課程改革實際需要，分年安排相應(yīng)的專項經(jīng)費，確保課程改革順利實施。

四、重視教師隊伍建設(shè)，合理配置教師資源

（一）調(diào)整配齊課改師資隊伍

教育、人事、編制、財政等部門對普通高中教師隊伍狀況進行專題調(diào)研，在整合現(xiàn)有教師資源的基礎(chǔ)上，充分考慮課程變化帶來的新增因素，合理調(diào)劑普通高中教師編制，按規(guī)定配齊教師，使實施新課程教育教學的教師數(shù)及學科結(jié)構(gòu)教師數(shù)達標。要建立紀檢、人事、編制、教育、學校等部門共同參與到高校公開招聘優(yōu)秀畢業(yè)生充實到高中教師隊伍的用人機制，充實普通高中學校技術(shù)課師資隊伍。各縣、市、區(qū)要建立和完善以校為主，校校合作的教師交流和資源共享制度。要指導和督促學校科學設(shè)置教師崗位，合理編制班級，嚴格控制班額。嚴格控制高（完）中的初中規(guī)模，有條件的學校要實行高初中分設(shè)，剝離初中，確保普通高中課程改革順利實施。

（二）加強課改師資隊伍培訓

1．要按照“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則對教育行政管理干部、學校校長、教師、教學研究人員進行培訓，按省級培訓、市級培訓、縣級培訓、校本培訓四級完成規(guī)定的培訓任務(wù)，大力提高校長、教師實施新課程的能力。

2．培訓采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、研訓一體的辦法進行。市教育局負責制定全市課改師資培訓方案，統(tǒng)一安排部署和組織實施。充分利用教研機構(gòu)、培訓機構(gòu)的力量，優(yōu)化整合各類培訓資源，提供培訓服務(wù)。各級教研和教師培訓機構(gòu)要以課改為中心，統(tǒng)籌安排各學科教研、培訓活動，加強教研與培訓的結(jié)合。普通高中學校要加強校本研修和培訓，建立由高等院校、教師培訓機構(gòu)和教研機構(gòu)等參與的校本培訓體系，形成研訓一體的機制。

3．培訓內(nèi)容包括通識培訓、學科教材培訓和專題培訓。培訓中要注重通識培訓與學科培訓的結(jié)合、課程標準解讀與學科教材分析的結(jié)合、集中培訓與校本培訓的結(jié)合、專家講座與名師示范教學的結(jié)合。通過多形式、多層次的培訓，使學校廣大干部、教師樹立新課程理念，作好充分準備，掌握新課程教材特點和教學方法，把握普通高中課程改革的精神實質(zhì)和要求。

4．師訓機構(gòu)要把新課程培訓作為今后一個時期高中校長和教師繼續(xù)教育的重點，制定切實可行的培訓規(guī)劃，科學確定培訓標準，在培訓方式、培訓資源開發(fā)上改革創(chuàng)新，加強針對性，實效性，不斷提高培訓質(zhì)量。

五、加強督導評估，確保高中課改有效進行

市和縣（市、區(qū)）政府教育督導機構(gòu)要建立對普通高中課程改革的評估監(jiān)控機制和專項督導制度，把普通高中課程改革納入政府工作目標考核、對政府教育工作督導的重要內(nèi)容和對普通高中學校辦學水平評估內(nèi)容。市和縣（市、區(qū)）教育行政部門要把新課程實施情況納入對普通高中學校和校長、教師的考核內(nèi)容，作為職務(wù)晉升、聘任及評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，要加強新課程實施過程的指導、管理，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，確保普通高中課程改革有力、有序、有效地推進。

六、加強宣傳引導，營造高中課改良好的輿論氛圍

普通高中課程改革涉及教育理念、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、教學方法、評價考試制度等一系列改革，具有很強的創(chuàng)新性。要充分利用各種媒體，通過多種渠道和形式，向全社會進行廣泛深入的宣傳，使普通高中課程改革的意義、目標和任務(wù)為大家所了解，引導廣大干部、教師和群眾樹立正確的育人觀、人才觀、質(zhì)量觀，理解、支持普通高中課程改革工作，形成領(lǐng)導重視，部門配合，全社會支持的良好氛圍。

附件：達州市普通高中課程改革工作領(lǐng)導小組成員名單

二○一一年二月二十二日

附件：

達州市普通高中課程改革工作領(lǐng)導小組

成 員 名 單

組　長：古正舉    市政府副市長

副組長：李  龍    市政府副秘書長

楊大榮    市教育局局長    

成　員：杜  娟    市委組織部副部長、市委編辦主任

常  榮    市委宣傳部副部長、市文聯(lián)黨組書記

馮  鋼    市紀委常委、市監(jiān)察局副局長

王  軍    市教育局副局長    

黃茂華    市財政局副局長     

董大銘    市人力資源和社會保障局副局長

牟成通    市國土資源局副局長     

許  波    市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長

江國銀    市新聞出版版權(quán)局調(diào)研員  

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局，楊大榮同志兼任辦公室主任。