達州市人民政府辦公室 關于普通高中課程改革的實施意見

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

按照教育部關于基礎教育課程改革的總體部署和省政府的統一要求，從2010年秋季高一年級起，我市普通高中學校全部進行課程改革。為了確保普通高中課程改革工作的順利推進，經市政府同意，現提出以下實施意見：

一、充分認識普通高中課程改革的重要意義，增強責任感和緊迫感

普通高中課程改革是基礎教育領域的一場深層次變革，是推進素質教育，樹立新的教育理念，改變人才培養模式，使基礎教育與國際接軌，進一步實現高中教育新的突破的重要舉措。普通高中課程改革是經濟社會發展對教育提出的新要求和現實需要，對培養符合時代要求的社會主義建設者和創新人才，提高我市人口素質和綜合競爭能力，辦人民滿意教育，以及落實“科教興市”、“人才強市”戰略，實現我市經濟社會又好又快發展都具有現實而深遠的意義。推進普通高中課程改革是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的重要內容和關鍵環節，是國家教育方針在教育過程中的具體體現，反映國家意志，是政府行為。各縣（市、區）政府及其相關部門一定要站在我市經濟社會發展的全局和民族振興的高度，充分認識高中課程改革的重要性，增強責任感和緊迫感，全力以赴，全面實施，確保成功。

二、明確普通高中課程改革的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足省情和市情，學習借鑒外地有益經驗，把普通高中課程改革作為深化我市基礎教育改革、全面推進素質教育的重要環節和突破口，積極穩妥地推進普通高中課程改革，為學生的全面發展、特長化發展，造就大批高素質勞動者、專門人才和創新人才奠定堅實基礎。

（二）基本原則

1．積極穩妥、循序漸進的原則。普通高中課程改革是我國基礎教育改革的進一步深化，既需要積極推進，勇于創新，又必須從實際出發，穩妥處理好課程改革目標與現實條件的關系。要積極主動、創造性地探索解決課改中的新情況、新問題，總結經驗，發現典型，引導課改工作，防止形式主義。

2．分類指導、整體推進的原則。從我市普通高中學校辦學條件和水平存在差異的實際出發，在全市同步進行課程改革的同時，有計劃、有步驟、有重點、分類指導開展新課程實施工作。

3．科研引領、以校為本的原則。普通高中課程改革是一項理論性和實踐性很強的全新工作，需要課題科研支撐，用課題科研成果指導課程改革工作。充分發揮普通高中學校在課改中的主體作用，鼓勵普通高中學校開拓創新，尊重創新成果，總結成功經驗，建立以校為本，利于調動學校主動性、創造性、探索性的課改機制。

4．政府主導、部門協作的原則。普通高中課程改革反映國家意志，是政府行為，是一項涉及面廣、影響大的系統工程，應加強政府的領導，統籌協調各方面力量。同時，加強宣傳引導，讓全社會關心、支持、參與課改工作，創造利于課改的環境，為課改提供必要條件。

（三）目標任務

我市普通高中課程改革的總體目標是：按照教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》的要求，構建我市符合素質教育要求的普通高中新課程體系、教育模式、評價方式及管理體系，促進學生全面、健康發展，全面提高普通高中育人質量和水平，為學生終身發展奠定良好基礎。

主要目標任務是：

1．實施教育部《普通高中課程方案（實驗）》和普通高中各科課程標準（實驗），不斷提高新課程實施水平。

2．構建普通高中新課程開發建設與管理機制。建立以校為本，聯校開發的資源共享機制，提高學校課程建設和課程管理的能力。

3．建立符合新課程要求的發展性評價制度和教育質量監控體系，改革對學生、教師及學校的評價內容及方式，主動適應全省與新課程相配套的高校招生考試和錄取改革方案。

4．加強以校為本的教師繼續教育和教學科研工作，促進教師專業發展，提高普通高中教師隊伍的整體素質。

5．以課程改革為契機，優化普通高中學校教育資源配置，促進內涵發展，提升學校辦學質量和效益。

（四）基本要求

1．解決教學用房緊張的問題，化解普通高中大班額的矛盾，全市普通高中班額控制在56人以內，確保走班選課和探究性學習有效實施。

2．進一步加大投入，對實驗室、圖書館、多媒體教室，以及體育、藝術、勞動技術等教學設施和設備進行補充、更新和配備。實驗室、通用技術教室建設力爭在3年內達到標準。加強學生社會實踐基地建設，在普通高中學校附近選擇1—2個社區、企業作為學生社會實踐基地，培養學生的實踐能力。

3．嚴格按照《四川省普通高中課程設置方案（試行）》的規定開齊開足課程。制訂明確和清晰的選課操作規程和方法，包括選課的流程、時間規定、開設條件、確認方式等，確保選課工作有序進行。35名以上學生選修的課程，原則上學校應該開設。

4．嚴格執行《四川省普通高中學生綜合素質評價方案（試行）》，建立學生成長記錄手冊。教育行政部門要定期對高中教育質量進行有效監測。

三、強化領導，加大投入，為高中課改提供可靠保障

（一）建立普通高中課程改革工作領導機構

普通高中課程改革是一項涉及面廣、社會影響大的系統工程。各縣（市、區）政府要切實承擔起責任，加強領導，創造條件，提供保障，把普通高中課程改革作為一項重要戰略任務切實抓好。市政府成立達州市普通高中課程改革工作領導小組負責組織領導，貫徹實施課改重大政策和措施，統籌協調全市普通高中課程改革工作。領導小組辦公室設在市教育局。各縣（市、區）要成立相應的領導機構，負責普通高中課程改革的具體組織實施工作，研究并做好新課程實施中經費投入、政策支持、師資建設、辦學條件改善、輿論宣傳等方面的工作，為普通高中課程改革有序有效實施提供保障。

（二）實行政府主導、教育部門牽頭、相關部門分工負責的工作機制

普通高中課程改革工作由各級政府負總責，統籌協調教育、宣傳、財政、人力資源和社會保障、編制、國土資源、住房和城鄉規劃建設、監察、新聞出版等有關部門分工負責。教育行政部門是普通高中課程改革的具體組織者，要切實發揮牽頭單位的作用，周密設計，充分準備，精心組織實施。要結合實際制定普通高中課程改革方案和實施辦法，抓好培訓、課程實施與管理、教學改革、評價與考試招生制度改革等重點工作。財政部門要根據普通高中課程改革的需要，為新課程的實施提供必要的經費保障。人力資源和社會保障、編制部門要充分考慮課程變化帶來的新增因素，合理調劑普通高中教師編制，按規定配齊教師。國土資源部門要做好土地供應、利用和地質災害防治等工作。住房和城鄉規劃建設部門要積極做好校舍規劃建設等相關工作。宣傳部門要充分發揮媒體作用，廣泛深入宣傳普通高中課程改革，引導全社會樹立正確的育人觀、人才觀、質量觀，形成全社會支持的良好氛圍。社區、企業要積極配合學校，為學生參加社會實踐創造條件。普通高中學校是課程改革的主體和具體實施者，校長是學校課程改革的主要責任人，要按照課程改革的要求，創造性地組織好學校新課程實施工作。

（三）加大經費投入，確保課程改革最基本的辦學條件

教育部門要根據實際作好經費投入測算。要在對普通高中學校進行摸底調查、弄清學校辦學條件狀況的基礎上，整合現有教育資源，根據課改需求，對必須補充完善的辦學條件和設施設備等，按項目進行資金測算，經課改領導小組研究后報同級政府解決。財政部門要加大對普通高中的經費投入。根據普通高中課程改革的需要，經費投入重點用于普通高中課程改革師資培訓、課題研究、完善辦學條件及組織實施等工作，為新課程的實施提供必要條件，確保全市普通高中學校辦學條件都能基本達到實施新課程的需要。市和縣（市、區）按照分級管理原則，根據所屬普通高中學校課程改革實際需要，分年安排相應的專項經費，確保課程改革順利實施。

四、重視教師隊伍建設，合理配置教師資源

（一）調整配齊課改師資隊伍

教育、人事、編制、財政等部門對普通高中教師隊伍狀況進行專題調研，在整合現有教師資源的基礎上，充分考慮課程變化帶來的新增因素，合理調劑普通高中教師編制，按規定配齊教師，使實施新課程教育教學的教師數及學科結構教師數達標。要建立紀檢、人事、編制、教育、學校等部門共同參與到高校公開招聘優秀畢業生充實到高中教師隊伍的用人機制，充實普通高中學校技術課師資隊伍。各縣、市、區要建立和完善以校為主，校校合作的教師交流和資源共享制度。要指導和督促學校科學設置教師崗位，合理編制班級，嚴格控制班額。嚴格控制高（完）中的初中規模，有條件的學校要實行高初中分設，剝離初中，確保普通高中課程改革順利實施。

（二）加強課改師資隊伍培訓

1．要按照“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則對教育行政管理干部、學校校長、教師、教學研究人員進行培訓，按省級培訓、市級培訓、縣級培訓、校本培訓四級完成規定的培訓任務，大力提高校長、教師實施新課程的能力。

2．培訓采取統一規劃、分級實施、研訓一體的辦法進行。市教育局負責制定全市課改師資培訓方案，統一安排部署和組織實施。充分利用教研機構、培訓機構的力量，優化整合各類培訓資源，提供培訓服務。各級教研和教師培訓機構要以課改為中心，統籌安排各學科教研、培訓活動，加強教研與培訓的結合。普通高中學校要加強校本研修和培訓，建立由高等院校、教師培訓機構和教研機構等參與的校本培訓體系，形成研訓一體的機制。

3．培訓內容包括通識培訓、學科教材培訓和專題培訓。培訓中要注重通識培訓與學科培訓的結合、課程標準解讀與學科教材分析的結合、集中培訓與校本培訓的結合、專家講座與名師示范教學的結合。通過多形式、多層次的培訓，使學校廣大干部、教師樹立新課程理念，作好充分準備，掌握新課程教材特點和教學方法，把握普通高中課程改革的精神實質和要求。

4．師訓機構要把新課程培訓作為今后一個時期高中校長和教師繼續教育的重點，制定切實可行的培訓規劃，科學確定培訓標準，在培訓方式、培訓資源開發上改革創新，加強針對性，實效性，不斷提高培訓質量。

五、加強督導評估，確保高中課改有效進行

市和縣（市、區）政府教育督導機構要建立對普通高中課程改革的評估監控機制和專項督導制度，把普通高中課程改革納入政府工作目標考核、對政府教育工作督導的重要內容和對普通高中學校辦學水平評估內容。市和縣（市、區）教育行政部門要把新課程實施情況納入對普通高中學校和校長、教師的考核內容，作為職務晉升、聘任及評優的重要依據。同時，要加強新課程實施過程的指導、管理，總結經驗，表彰先進，確保普通高中課程改革有力、有序、有效地推進。

六、加強宣傳引導，營造高中課改良好的輿論氛圍

普通高中課程改革涉及教育理念、培養模式、教育內容、教學方法、評價考試制度等一系列改革，具有很強的創新性。要充分利用各種媒體，通過多種渠道和形式，向全社會進行廣泛深入的宣傳，使普通高中課程改革的意義、目標和任務為大家所了解，引導廣大干部、教師和群眾樹立正確的育人觀、人才觀、質量觀，理解、支持普通高中課程改革工作，形成領導重視，部門配合，全社會支持的良好氛圍。

附件：達州市普通高中課程改革工作領導小組成員名單

二○一一年二月二十二日

附件：

達州市普通高中課程改革工作領導小組

成 員 名 單

組　長：古正舉    市政府副市長

副組長：李  龍    市政府副秘書長

楊大榮    市教育局局長    

成　員：杜  娟    市委組織部副部長、市委編辦主任

常  榮    市委宣傳部副部長、市文聯黨組書記

馮  鋼    市紀委常委、市監察局副局長

王  軍    市教育局副局長    

黃茂華    市財政局副局長     

董大銘    市人力資源和社會保障局副局長

牟成通    市國土資源局副局長     

許  波    市住房和城鄉規劃建設局副局長

江國銀    市新聞出版版權局調研員  

領導小組辦公室設在市教育局，楊大榮同志兼任辦公室主任。