達州市人民政府辦公室 關于印發《達州市民政局主要職責內設 機構和人員編制的規定》的通知

??各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市民政局主要職責內設機構和人員編制的規定》已經市政府批準，現予以印發。

二○一一年三月二十五日

達州市民政局主要職責

內設機構和人員編制規定

根據中共四川省委、四川省人民政府批復的《達州市人民政府機構改革方案》（川委廳〔2010〕40號），設立達州市民政局（簡稱市民政局），為市政府工作部門。

一、職責調整

（一）劃入的職責

將社會福利企業資格認定的職責劃入市民政局。

（二）取消的職責

取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

二、主要職責：

根據以上職責調整，達州市民政局的主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關民政工作的法律、法規、規章和方針政策，擬訂全市民政事業發展規劃、工作計劃和政策，并組織實施和監督檢查。

（二）擬訂全市民間組織登記管理實施辦法，依法對社會團體和民辦非企業單位進行登記管理和執法監察。

（三）擬訂地方性優撫政策、標準和辦法并監督實施，承擔對退役軍人、公務員、人民警察等人員的傷殘評定上報工作和撫恤工作，擬訂退役士兵、復員干部、傷病殘退役軍人、移交地方政府安置的軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置政策，并按計劃組織實施。負責原襄渝鐵路西段民兵民工患矽肺病人員資格審查上報及補助工作，調研、處理復員退伍軍人問題工作，負責中華人民共和國成立前農村老黨員生活補助發放工作；協調、指導退役士兵職業技能培訓和就業工作，指導全市軍供站和軍隊離退休干部服務管理機構的建設和管理工作。承辦革命烈士、國家機關公務人員因工傷亡的審核、報批和褒揚工作，組織指導全市擁軍優屬工作，承擔全市擁軍優屬擁政愛民工作領導小組的具體工作。

（四）負責全市組織、協調救災工作，組織自然災害救助應急體系建設，負責組織核查災情，儲備、管理和分配救災款物并監督使用，組織、指導救災捐贈，承擔市減災委員會辦公室具體工作。

（五）擬訂全市社會救助規劃、政策和標準并監督實施，健全城鄉社會救助體系，負責城鄉居民最低生活保障、五保供養、醫療救助、臨時救助和城市低收入家庭認定工作。

（六）擬訂全市城鄉基層群眾自治建設和社區建設政策，指導城鄉社區服務體系建設，提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議，指導村（居）民委員會開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，推動基層民主政治建設。

（七）擬訂全市行政區劃管理政策和行政區域界線、地名管理辦法，負責全市鄉鎮、街道辦事處、縣（市、區）的設立、撤銷、變更和政府駐地遷移的審核報批工作。組織、指導全市行政區域界線的勘定和管理工作，調處行政區域邊界爭議。負責地名命名、更名審核報批，發布標準地名，規范地名標志的設置管理，開展地名信息服務。

（八）擬訂殯葬、救助管理政策并組織實施，負責推進殯葬改革，負責城市生活無著流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護工作，指導殯葬、救助服務機構管理工作。負責婚姻登記、兒童收養政策的實施，指導婚姻服務機構管理工作。

（九）負責指導、管理、檢查全市福利企業和新申辦福利企業資格的認定，管理社會福利機構。負責本級福利彩票公益金的分配、監管工作。指導孤殘兒童、城鎮“三無”老人等特殊群體權益保障工作。組織擬訂促進慈善事業發展的政策，組織、指導社會捐助工作。

（十）會同有關部門擬訂社會工作發展規劃、政策和職業規范，推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設。

（十一）承擔市政府公布的有關行政審批事項。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市民政局設11個內設機構：

（一）辦公室（政策法規科）

負責機關文電、會務、紀要、檔案管理、政務與信息公開、督查督辦、政務協調、安全保密、車輛管理、后勤保障、愛國衛生、綜合治理和行政效能（績效管理）工作；承擔民政信息管理工作。制定民政事業費管理辦法和民政財務規章制度，負責局機關及直屬單位民政事業經費、機關行政經費的預算決算和日常管理；管理局機關及直屬單位的國有資產和固定資產；負責民政統計工作。承擔機關有關規范性文件的合法性審核和基層民政部門報送的規范性文件備案審核工作；指導、監督全市民政行政執法；負責民政法治宣傳和培訓教育；承辦相關行政復議、行政應訴工作，組織實施相關行政調解工作；會同業務科室辦理人大建議、政協提案工作；組織協調民政政策理論研究和調研活動。

（二）民間組織管理科（行政審批科）

負責全市性社團及其分支機構（代表機構）籌備、成立的審查。承擔全市性社會團體及其分支機構（代表機構）變更、注銷、撤銷登記及年檢；負責全市性民辦非企業單位成立的審查，承擔全市性民辦非企業單位的變更、注銷、撤銷登記及年檢；查處社團和民辦非企業單位的違法行為，查處未經登記而以社團名義開展活動的非法組織。負責指導縣（市、區）社團和民辦非企業單位的登記、年檢和監管工作。負責全市性跨縣、區行政區域社會團體登記；負責全市性民辦非企業單位成立登記；負責殯儀服務站、骨灰陳放設施建設的審批；負責社會福利機構興建的審批；負責對社會公共墓地許可、殯儀館設置審核報批工作；負責華僑及居住在港、澳、臺地區的中國公民在本市內收養子女提供登記服務。

（三）優撫安置科

擬訂地方性優待撫恤政策并監督實施；負責各類優撫對象優待、撫恤、補助工作；負責退役軍人、公務員、人民警察、參戰民兵民工等人員的傷殘評定的報批工作和撫恤工作；負責革命烈士、國家機關公務人員因工傷亡的審核、報批和褒揚工作；負責優撫事業經費預算安排、劃撥和管理；指導優撫醫院、光榮院、烈士紀念建筑物保護單位的建設和管理；負責中華人民共和國成立前農村老黨員生活補助發放工作；調研、處理復員退伍軍人有關問題；負責原襄渝鐵路西段民兵民工患矽肺病人員資格審查上報及補助工作。擬訂退役士兵（含士官）、復員干部、傷病殘退役軍人、軍隊離退休干部（含士官）和軍隊無軍籍退休退職職工接收安置的政策和計劃并組織實施；指導軍隊離退休干部服務管理機構、軍供站的建設、管理和服務保障工作；辦理城鎮退役士兵（士官）安置和自謀職業手續，協調、指導退役士兵職業技能培訓和就業工作；管理、分配安置經費。

（四）“雙擁”綜合科

擬訂全市地方性擁軍優屬、擁政愛民政策并監督實施；協調、組織并指導全市“雙擁”活動；指導全市“雙擁”模范（先進）城（縣）創建工作；承擔達州市擁軍優屬、擁政愛民工作領導小組辦公室日常工作。

（五）救災科（達州市減災委員會辦公室）

承辦救災組織、協調工作；全市災情信息收集、災區核查工作；承辦救災款物管理、分配及監督使用工作；會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、農村受災群眾毀損房屋恢復重建補助和災民生活救助；組織和指導救災捐贈。承擔市減災委員會辦公室工作，參與全市減災救災政策規章、發展規劃、規范管理等方面的調研和咨詢，擬訂并組織實施減災規劃；承擔市級自然災害應急救助指揮系統的建設管理，指導縣（市、區）自然災害應急救助指揮系統的建設管理。

（六）社會救助科

擬訂全市性社會救助政策和標準并監督實施，健全城鄉社會救助體系，負責城鄉低保、五保供養、城鄉醫療救助、臨時救助、城市低收入家庭認定工作；指導、加強農村敬老院建設和“五保”人員集中供養及服務管理工作；承辦省和市級財政最低生活保障、醫療救助等投入資金分配和監管工作；承擔全市社會救助信息管理工作。

（七）政權區劃科

指導村（居）委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，推動基層民主政治建設；指導、監督村（居）務公開和民主管理工作。指導、監督城鄉社區服務體系建設和社區服務工作；指導社區志愿者注冊登記工作；指導村（居）委干部培訓工作；指導村民自治模范單位和和諧社區示范單位創建工作；承擔市村務公開民主管理協調小組辦公室和市社區建設領導小組辦公室日常工作。組織和指導本市區劃地名總體規劃的編制實施，承辦全市鄉鎮、街道辦事處、縣（市、區）的設立、命名、更名的審核報批工作；發布標準地名，組織和指導全市城鄉地名（即：街、路、巷、樓、門、村、鄉鎮）標志的設置和管理工作；開展區劃地名信息服務；組織、承擔全市行政區域界線的勘定、公布和管理工作，調處行政區域邊界爭議。

（八）社會事務科

擬訂殯葬、救助管理的政策并組織實施；擬訂殯葬事業發展規劃和殯葬業務管理辦法并組織實施；推進殯葬改革，查處違法殯葬；負責城鄉生活無著流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護工作；指導殯葬、救助服務機構管理工作。指導全市婚姻登記、兒童收養登記工作；負責辦理居住在港、澳、臺地區的中國公民及華僑在本市收養子女登記；承擔全市婚姻登記信息管理工作；指導婚姻服務機構管理工作。

（九）社會福利和慈善事業促進科

負責全市社會福利機構和福利企業的管理；負責使用和管理本級福利彩票公益金；負責全市社會福利企業資格認定和年檢工作，會同有關部門落實社會福利企業扶持政策。組織擬訂促進慈善事業發展政策；組織和指導社會捐助工作。

（十）人事教育科（社會工作科）

負責機關和直屬單位機構編制、人事管理、勞動工資和教育培訓工作；負責局機關離退休人員的服務管理工作，指導直屬單位離退休人員的服務管理工作；負責局機關精神文明建設工作、計劃生育和扶貧工作；負責直屬單位的專業技術職務評聘的審核上報工作；負責局機關和直屬單位的思想政治教育、黨建工作；負責機關和指導直屬單位群團工作；承辦局領導班子中心組學習、“四好”活動創建和局黨組日常工作。推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設；指導社會工作機構發展和崗位開發；指導和協調社會工作者職業資格認證考試、登記管理、繼續教育工作。

（十一）監察科（信訪科）

受理對本系統內工作人員違法違紀行為的檢舉、控告和不服黨紀政紀處分人員的申述；負責對本系統內違法違紀案件的調查、處理和執法監察工作；負責組織本系統行風建設；監督全市民政經費的管理使用；承辦上級紀檢監察機關交辦的其它事項。

擬訂全市有關民政信訪維穩的政策并監督實施；研究、分析全市民政信訪維穩工作情況；負責信訪事項的接待、處理、分析、排查化解工作；督查督辦重大信訪案件；協調處理有關民政的集體訪、異常訪和突發事件；指導檢查全市民政系統信訪維穩工作。

機關黨委負責機關及其直屬事業單位的黨群工作。

四、人員編制和領導職數

市民政局機關行政編制數35名（含紀檢組長、機關黨委書記的人員編制）。其中：局長1名、副局長3名，正科級領導職數11名，副科級領導職數8名。

紀檢組長和機關黨委書記按市委規定配備。

工勤人員編制數3名。

五、其他事項

（一）達州市老齡工作委員會辦公室設在市民政局。

（二）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中共達州市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共達州市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。