達州市人民政府 關于印發《達州市2011年安全生產工作意見》的 通 知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市2011年安全生產工作意見》已經市政府同意，現予印發，請結合實際認真組織實施。

                          二〇一一年四月十九日

達州市2011年安全生產工作意見

一、總體思路

認真學習黨的十七屆五中全會、省委九屆八次、市委二屆十六次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》）和省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神為核心，以強化和落實企業安全生產主體責任以及政府和部門的安全監管責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進全市安全生產形勢穩定好轉，確保實現“十二五”安全生產工作良好開局。

二、工作目標

堅決杜絕重大和特別重大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，切實把事故總量降下來，確保礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業領域安全生產狀況穩定好轉，確保重大節假日和重要時段安全生產形勢平穩，確保全市安全生產事故死亡人數控制在省政府下達的指標以內。

三、責任目標

（一）各縣（市、區）和市級有關部門（單位）共同責任目標

1．2011年全市杜絕重大和特別重大安全事故。

2．努力遏制較大事故，全市較大安全事故不突破前三年平均數。

3．最大限度減少各類傷亡事故，全年各類生產安全事故死亡人數控制在省政府下達的指標之內。

4．依法查處各類安全生產責任事故和安全生產非法違法行為，事故結案率達100%。

5．按期完成省、市政府公告下達的重大安全隱患和其他重大安全隱患整治任務。

（二）各縣（市、區）安全生產控制考核指標

各縣（市、區）要層層分解2011年安全生產控制考核指標，確保控制考核指標全面落實。切實做好安全生產相對考核指標的落實工作，確保安全生產相對考核指標納入地方經濟和社會發展統計指標體系，列入年度國民經濟和社會發展統計公報。

（三）市級有關部門（單位）安全生產控制考核指標

市級重點責任部門（單位）除完成共同責任目標外，還應會同有關縣（市、區）實現以下目標：

1．市公安局。不發生因公安交警部門管理原因而負主要責任的重大和特別重大道路交通事故；萬車死亡率控制在市政府下達的控制考核指標以內。

2．市交通運輸局。不發生因交通運輸部門管理原因而負主要責任的重大和特別重大水、陸交通事故及道路建設重大以上安全事故。

3．市經信委、市安監局、市國土資源局、四川煤監局川東煤監分局。不發生因行業管理或監管監察原因而負主要責任的煤礦重大和特別重大事故；煤礦百萬噸死亡率控制在省政府下達的控制考核指標以內。

4．市住房和城鄉規劃建設局。不發生因行業管理原因而負主要責任的建設工程重大以上安全事故。

四、工作任務

（一）加強《通知》和《實施意見》的貫徹執行，著力推進安全生產責任全面落實

1．深入宣傳貫徹《通知》和《實施意見》精神。各級政府、各有關部門要采取多種形式，深入基層、深入企業，加強《通知》和《實施意見》宣傳貫徹，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，增強宣傳效果，把文件精神宣傳到每個企業、每個員工，做到戶戶知曉、人人皆知，推動《通知》和《實施意見》各項政策規定的全面貫徹執行。

2．落實企業主體責任。認真貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，督促企業主要負責人認真履行安全生產第一責任人的責任，建立健全和完善安全生產各項規章制度和操作規程，保證安全生產投入，確保安全生產。嚴格落實企業主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度。對安全生產責任不落實、隱患整改不到位的，依法對企業及其負責人給予處罰。

3．落實各級政府監管責任。各級政府要切實履行安全監管職責，其主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人和其他負責人嚴格落實“一崗雙責”，對分管范圍內的安全生產負責。要按照《通知》和《實施意見》的規定，研究強化部門管理安全生產工作的政策措施，推動各部門加強安全生產監督管理，組織開展安全監督檢查，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，加強對企業安全發展規劃、安全生產責任制、安全投入和隱患治理、領導人員現場帶班、班組安全建設、應急救援隊伍建設等全面檢查，指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任。

4．落實部門安全監督和管理責任。認真落實《通知》和《實施意見》關于安全監管部門和相關部門的職責規定，強化安全監管部門的綜合監管職責，全面落實經信、公安、交通運輸、國土資源、住房和城鄉規劃建設、商務、工商、質監、旅游等部門的行業監管職責，嚴把市場準入關，加強對管轄領域生產經營單位的監督檢查，查處安全生產違法行為。

5．加強安全培訓教育工作。一要充分利用各類宣傳工具，面向企業、面向基層、面向群眾和社會公眾，組織開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個全國“安全生產月”系列宣傳教育活動、“安全咨詢日”活動，積極組織開展安全生產知識競賽和“安康杯”、青年文明示范崗競賽以及“安全文化示范企業”創建等活動，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的安全文化氛圍。二要抓好各級各部門新任主要領導的安全生產培訓工作，對各級黨政主要領導進行一次以《通知》、《實施意見》為主要內容的安全生產專題輔導和教育培訓，以此帶動各級領導干部重視安全，牢固樹立“一崗雙責”和“安全發展”理念。三要嚴格落實高危企業從業人員培訓和重點人員持證上崗制度，切實加強安全技能培訓教育，其中高危行業企業負責人、安全管理人員和特種作業人員100%做到持證上崗。四要持續抓好安全生產執法人員培訓，使其全面掌握行政執法知識，提高行政執法質量和實際工作能力。

6．嚴肅事故查處和責任追究。一是各級政府要完善事故責任追究協調機制，加強監察、安監、公安、檢察、司法等部門參加的事故責任追究協調工作聯席會議制度，認真執行事故查處督辦制度，落實督辦責任，提高督辦效率。二是對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為要依法從重從快查處，嚴肅追究相關責任人責任。三是加大較大事故的考核權重。發生較大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究鄉（鎮）分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要追究縣（市、區）政府相關領導的責任。企業發生較大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生重大及以上安全事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。

（二）加強安全生產源頭管理，著力推進重點行業領域的安全生產專項整治活動

7．嚴格安全生產行政許可。各職能部門要按照各自職責依法嚴把安全準入關。對已發放安全生產許可證的煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業，要進行跟蹤督查，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。發現已不再具備安全生產條件的，依法停產整頓或吊銷許可證。要通過兼并重組，大力調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式，淘汰落后生產能力，從根本上增強企業的安全保障能力。

8．嚴格實施“三同時”制度。新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。礦山建設項目，用于生產、儲存危險物品的建設項目，道路、橋梁、機場、鐵路、碼頭、電站等重點建設項目應當進行安全預評價和驗收評價。其他建設項目要對安全生產條件及安全設施進行綜合分析，編制安全專篇。未進行安全生產設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目不得投入使用，審批部門不得辦理行政許可手續。

9．深化隱患排查治理工作。一是各級政府、有關部門和生產經營單位要深入開展安全隱患排查治理工作，加強安全隱患排查治理數據庫管理，在企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理和監控臺帳，實行動態監管。二是各縣（市、區）政府要對重大安全隱患實行掛牌督辦制度，對重大安全隱患整改工作進行全程監控，確保重大安全隱患的整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，嚴防重特大安全事故發生。三是負有安全生產監督管理職責的部門要建立安全隱患舉報獎勵制度，公布各級安全生產違法行為和安全隱患舉報電話，鼓勵社會公眾舉報，對舉報事故隱患有功人員給予適當獎勵。四是加強隱患排查治理調度統計。各有關部門和各企業要如實、準確填寫、上報隱患排查治理信息和數據。對隱患進行科學分類，逐項登記造冊，建立檔案。

10．深化重點行業領域的安全專項整治。

深化煤礦安全專項整治。落實煤礦瓦斯治理和事故防范措施，深入開展煤礦整頓關閉工作，嚴厲打擊煤礦超強度、超能力、超定員生產，嚴厲打擊以探代采、超層越界和已關閉礦井“死灰復燃”行為；全面落實“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯治理十六字工作體系，制定切實可行的技術安全措施，加強“一通三防”（通風，防瓦斯，防塵，防滅火）管理；嚴格煤炭資源整合和整頓關閉工作，加強對兼并重組、整合技改煤礦的監督管理，嚴禁邊整合邊生產、邊技改邊生產，對整合技改期間違法違規生產的要堅決依法關閉取締，并嚴厲制裁；堅定不移地推進煤礦“六大系統”建設，加大瓦斯治理示范縣建設、安全質量標準化建設、安全高效礦井建設力度；監督煤礦企業嚴格按照批準的地點施工作業，依法嚴肅查處未經有關部門批準擅自變更施工地點或增加作業頭面的違法行為；嚴格落實企業主要負責人和領導班子成員輪流現場帶班并與工人同時下井、同時升井制度；加強駐礦安全監管員的培訓教育和考核管理工作，嚴格落實市政府關于“一個煤礦企業配備一名駐礦安全監管員”的要求，切實落實駐礦安全監管員的編制、經費和日常監管職責；全面推進煤礦安全監控系統升級，所有煤礦必須保證監控設備正常運行；健全瓦斯監控中心職責，保證工作開展所需人員、編制、經費、裝備。

深化道路交通安全專項整治。各縣（市、區）政府要整合現有管理力量，建立健全道路交通安全工作聯席會議制度，加強鄉鎮一級政府安全監管力量，完善機構，充實人員，保障必要的經費。要強化鄉鎮委托執法，在各鄉鎮明確專管道路交通安全的專（兼）職人員，并由縣（市、區）財政予以必要的經費補貼；各縣（市、區）財政每年要安排一定資金，專項用于“村村通”公路的危險路段治理；各級交通運輸主管部門要增設必要的交通標志，在特別危險和事故多發路段設置必要的警示標志和防護欄（墻、墩）等安全防護設施，逐年改善農村道路通行條件。各縣（市、區）每年必須完成10KM波型防護欄的安裝任務。繼續深入開展道路交通“反雙超”和進出城市通道專項整治行動；利用GPS動態行駛監控系統強化對客運車輛和危險化學品運輸車輛行駛狀況的監控；嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機載人等嚴重違法行為；開展中小學校車集中排查整治活動；嚴格“五不出站”制度，強化“三品”檢查；加強源頭管理，加強對客貨運輸企業安全監管，加強運輸企業戶籍化管理，加大對客運機動車駕駛人員的管理力度。深入持續開展摩托車交通安全專項整治。加強超長客運安全管理工作。打擊“黑車”非法營運。加強校車、農用車安全監管，嚴防各類生產安全事故發生。

深化水上交通安全整治。各級政府要大力開展船舶自救互救機制建設活動，進一步強化水上交通安全管理。各有船鄉鎮均應以鄉鎮政府為主體，建立本行政區域船舶自救互救預警聯絡機制、協作參與機制、指揮協調機制、獎懲約束機制。要根據船舶分布、轄區水域實際完善乘員自救、船舶互救、村民救助等多種遇險救助方式，在船舶密集區域成立水上交通安全聯組，積極有效預防和應對水上交通突發事件。要大力開展船舶自救互救知識宣傳教育培訓，積極做好船舶自救互救設備儲備，建立和完善船舶自救互救應急管理制度，建立組織指揮、參與部門和人員、通信設備、交通工具、搶險器材（名稱、數量、存放地點）及突發事件調查處理、補救措施等管理臺帳。

深化非煤礦山安全整治。嚴格企業領導現場帶班制度，落實井工開采企業領導與工人同時下井、同時升井制度；強化現場管理，嚴防放炮中毒事故；井工開采礦山要以防采空區塌陷、防冒頂片幫、防透水、防火災、防爆破事故和提升、運輸、供電等關鍵設備設施為重點，認真開展隱患排查治理；露天礦山要重點整治一面墻開采、傘檐開采、不分臺階（分層）開采行為；加快推進井工開采礦山“六大系統”（監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統）建設；在露天礦山大力推廣中深爆破技術、非電起爆、機械鏟裝設備、機械二次破碎技術、高陡邊坡安全監測系統等技術；嚴厲打擊無證開采、越界開采等違法行為；嚴格天然氣開發項目安全設施“三同時”工作。

深化危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品安全整治。嚴肅查處非法、無證生產經營和儲存、運輸危險化學品行為，嚴格危險化學品運輸企業、車輛、從業人員監督管理，嚴厲打擊液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等品種的非法運輸和活動罐體車輛拉運劇毒、強腐蝕、易燃易爆液（氣）體的違法運輸行為；積極推動危險化學品從業單位安裝自動化控制安全聯鎖裝置以及加油站采用阻隔防爆技術工作。

加強對煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售等環節的執法檢查，嚴厲打擊非法生產經營行為，開展違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理行動。繼續治理煙花爆竹“三超一改”，推動煙花爆竹工廠化、機械化、標準化、集約化和規模化生產。

深化民用爆炸物品行業防“超員、超量、超產、超時”專項整治工作，全力抓好“雙基”專項整治工作，加強生產現場管理，突出抓好涉爆場所加裝電子監控系統工作，加大民爆倉儲庫房整治力度。

深化建筑施工安全整治。住房和城鄉規劃建設、交通運輸、水務、鐵路、電力等行業部門要嚴格施工資質行政審批，加強本行業（領域）建設項目全過程監管。以防坍塌、防高處墜落事故為重點，對在建工程涉及的深基坑、高支模、腳手架、懸挑架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理，及時消除隱患。深化鞏固鋼管扣件專項整治成果，嚴厲打擊違法分包、轉包、以包代管和施工過程中的“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。

深化消防安全整治。以綜合樓（“三合一”、“多合一”建筑）、賓館、商場、集市、車站、風景區、網吧、學校等人員聚集場所消防設施為重點開展火災隱患普查整治工作；狠抓重大節日和春、夏季防火工作，加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查；加強高層建筑物防雷設施安裝和檢測；加強森林防火和農房防火安全管理。

深化其他行業安全整治。旅游、水務、特種設備、電力、通信、建材、機械等行業部門要針對各自的薄弱環節和重點、關鍵部位，明確安全隱患整治重點及措施，嚴防各類事故發生。

11．做好職業衛生安全監管工作。各地各部門要把職業安全健康監管工作納入重點監管范疇，列入重點工作計劃，同時部署，同步推進，統籌考核；切實加強職業安全健康監管機構建設，落實職業安全健康監管職責，配備足夠數量的專職監管人員，配置必要的職業安全健康監管執法裝備、設備和儀器，認真開展行政執法工作；切實履行監管職責，采取有效措施，加大監管執法力度，指導和督促企業加強職業衛生安全健康工作；針對我市職業危害特點，重點加大對職業危害突出的重點行業、重點企業和重點人群的監督檢查，特別是要將冶金、建材、輕工、化工等行業以及礦山開采、冶煉、水泥制造、磚廠、火電廠、石材加工等企業作為檢查重點，針對企業職業危害前期預防和勞動過程中的防護與管理等重要環節開展經常性的檢查、抽查，對發現的問題依法嚴肅處理。

（三）深入開展“打非治違”專項行動，著力提高安全監管執法實效

12．各地各有關部門要把“打非治違”專項行動作為加強安全生產工作、提高安全監管執法實效、促進安全生產形勢穩定好轉的重要手段，結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場所、特種設備、鐵路、電力等重點行業和領域，抓住高危產業集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患大量存在以及2010年以來較大以上事故多發頻發的重點地區、重點行業和重點企業，重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為，尤其要把打擊技改整合煤礦、無證非煤礦山非法違法生產經營建設行為作為重中之重，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。

13．各級政府要以經信、公安、交通運輸、安監、國土資源、住房和城鄉規劃建設、工商等部門抽調相對固定的執法監管人員，成立“打非治違”工作組，突出重點行業領域、重點縣（市、區）和重點企業，深入細致全面排查，抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。尤其對8類共性非法違法生產經營建設行為，以及涉及煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場所、特種設備等非法違法生產經營建設行為，一經發現，堅決做到“四個一律”：即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業（單位）存在的，對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除等行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）加大安全科技投入力度，著力推進安全生產標準化創建活動

14．各地各有關部門要把推進企業安全生產標準化創建活動作為加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制的有效途徑，作為提高企業本質安全水平的治本之策，區別不同行業特點，搞好分類指導，組織企業對照標準，改進不足，解決工作中存在的問題。要總結推廣近年來安全標準化工作經驗，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、水電施工、道路運輸、建材等行業（領域）全面開展安全標準化工作，強化安全標準在市場準入方面的規范作用，明確有關安全管理要求，制定相關行業安全標準化建設規劃（方案）。

15．積極推廣先進適用安全技術，在礦山企業強制推行井下安全避險“六大系統”；在非煤礦山全面落實礦井機械通風、采石場中深孔爆破、機械鏟裝和二次破碎等安全技術措施；在使用危險工藝的化工生產企業推行連鎖自控技術和危險化學品生產經營重大危險源自動監控技術；在煙花爆竹行業推行機械化生產和推廣使用新型安全火藥原料；在道路運輸領域推廣衛星定位動態監控設備；所有運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置等。要通過開展創建活動，建立健全企業安全生產責任制，健全完善各項規章制度和操作規程，進一步規范企業管理人員的管理方式和管理行為，不斷提高職工職業技能和安全生產意識，將企業的安全生產行為納入法制化、制度化、標準化管理的軌道。

（五）加強安全生產應急工作，著力提高全民安全防范意識和應急處置能力

16．加快推進安全生產應急救援基地建設，積極支持市礦山（危化）救援大隊按國家特級質量標準化、一級資質隊伍的要求進行建設并實現達標，認真研究落實基地建設涉及的土地征用、經費來源等問題。各縣（市、區）政府要針對本地區的產業結構特點和重大危險源情況，建立適應實際需要的專業性應急救援隊伍；煤礦、非煤礦山和危險化學品企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小企業，除設立兼職應急救援崗位、配備兼職救援人員外，還應當與鄰近建有專業救援隊伍的單位或企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。全面普查各類應急救援資源，建立安全生產應急救援專家、醫療機構、應急指揮機構及人員、應急救援隊伍及人員、各類應急物資裝備資源數據庫，并采用網絡申報的方式，建立市、縣兩級級應急救援資源普查登記定位系統，做到資源共享、協調處置、綜合調度，為應急救援、監督檢查和科學決策創造條件。

17．定期組織預案演練。高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練，以增強預案的科學性、可行性和針對性，提高快速反應能力、應急救援能力和協同作戰能力；要加強應急知識宣傳，通過播放安全公益廣告、發布安全警示等形式，宣傳應急知識，提高全民識災、防災和科學自救能力。

（六）健全安全生產工作機制，著力推進安全生產長效機制建設

18．建立健全安全生產綜合協調機制。加強安委會會議決定事項落實情況的督促檢查，認真抓好安全生產績效考核工作，充分發揮各級安委會及其辦公室在信息交流、監督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用。

19．建立健全安全生產激勵約束機制。落實安全生產目標責任，嚴格安全生產目標管理，嚴格考核獎懲；建立完善安全生產執法保障機制，進一步加強安全生產執法隊伍建設，保障安全執法工作經費和監管執法必需設備；健全完善基層安全監管機構，充實鄉鎮安全監管人員，規范安全執法行為，進一步加強委托執法工作；建立企業安全生產誠信機制，督促企業向政府、向社會作出安全生產承諾，積極倡導、培育企業安全誠信意識，引導企業和干部職工自覺履行安全生產法定義務。

20．建立完善生產安全事故信息管理機制，完善安全事故信息報告和處置辦法，規范安全事故信息報告和處置工作。完善安全事故統計和行政執法統計報告制度，確保事故統計及時、準確、完整；健全完善事故查處和責任追究機制，完善和落實事故約談、事故通報、事故結案和事故責任追究報備等制度，完善事故責任追究溝通協調工作聯席會議機制，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。定期組織開展對事故責任追究和整改措施落實情況的檢查，公開事故查處結果，接受社會監督。

（七）加強機關作風建設，著力建設一支政治優、能力強、素質高的安全監管隊伍

21．進一步加強作風建設，樹立安全監管隊伍良好形象。深入開展以創建“五型機關”和“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為載體的創先爭優活動，深入推動機關和安全監管隊伍作風建設。要落實嚴格執法、公正執法、廉潔執法的要求，緊緊圍繞容易發生以權謀私、權錢交易等腐敗現象的部位、崗位和關鍵環節，加強監督檢查，認真查找在思想作風、工作作風等方面存在的突出問題，切實予以糾正。要加強對黨員干部特別是領導干部作風狀況的監督檢查，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。

22．進一步推進制度建設，健全完善懲防體系。各級各部門要緊緊圍繞安全監管中心工作，以制約和監督權力為核心，以提高執行力為基礎，整體規劃，重點突破，進一步完善反腐倡廉教育、監督、預防、懲治、監管和執法等制度體系，加強對行政審批、安全執法、事故調查、中介機構監管、安全培訓等權力運行和人財物管理部門的制約監督，防止發生違紀違法行為。

23．進一步深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真貫徹落實中央紀委六次全會和國務院、省政府廉政工作會議精神，切實把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中。進一步加強理想信念、思想道德、政治理論和紀律法規教育，不斷改進教育的方式方法，提高教育吸引力和感染力。要通過開展多渠道、多層面、多形式的教育，進一步增強領導干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。