達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市招投標(biāo)監(jiān)督 管理工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳省發(fā)展改革委省法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的方案的通知》（川辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)的招投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)

在市發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增掛“達(dá)州市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室”牌子，加強(qiáng)監(jiān)督力量，強(qiáng)化市發(fā)展改革委對(duì)全市招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理職責(zé)。市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確承擔(dān)招投標(biāo)管理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)并配備與工作相適應(yīng)的工作人員，按規(guī)定和職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督執(zhí)法。

二、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門(mén)的行政監(jiān)察

在市紀(jì)委（監(jiān)察局）內(nèi)設(shè)“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察室”，與市招監(jiān)辦一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，切實(shí)解決招監(jiān)辦執(zhí)法主體缺失問(wèn)題，依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的行政監(jiān)察。市招監(jiān)辦作為市招監(jiān)委的辦事機(jī)構(gòu)，主任由市監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任，副主任由市監(jiān)察局分管副局長(zhǎng)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察室主任兼任，強(qiáng)化市招監(jiān)委對(duì)全市招投標(biāo)監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)。

三、建立規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)

成立“達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心”，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)解決公共資源交易市場(chǎng)分散、管辦不分等問(wèn)題。機(jī)構(gòu)整合的具體方案由市政務(wù)服務(wù)中心按規(guī)定程序報(bào)市編委審批。

四、建立全市統(tǒng)一的電子招標(biāo)（采購(gòu)）平臺(tái)

通過(guò)建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等，切實(shí)解決目前招投標(biāo)中存在的人為因素干擾大、限制排斥潛在的投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家操縱招標(biāo)結(jié)果等突出問(wèn)題；通過(guò)建立全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子平臺(tái)（即“網(wǎng)上超市”），實(shí)現(xiàn)通用貨物政府采購(gòu)“全覆蓋、全流程、全上網(wǎng)、全透明”的目標(biāo)，切實(shí)解決當(dāng)前政府采購(gòu)周期長(zhǎng)、價(jià)高質(zhì)次、過(guò)程不夠透明以及容易產(chǎn)生腐敗等問(wèn)題。鑒于我市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)已啟動(dòng)，為更好地營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，遏制招投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)、串標(biāo)、人為操縱招標(biāo)結(jié)果等違法行為發(fā)生，相關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子招標(biāo)工作的監(jiān)管。

五、實(shí)行招投標(biāo)規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度

由達(dá)州市人民政府法制辦牽頭，市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門(mén)配合對(duì)市政府和市級(jí)部門(mén)制定的招投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。對(duì)違反上位法和省政府統(tǒng)一規(guī)定的，不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制或帶有明顯部門(mén)利益傾向的，各部門(mén)一律不得自行下發(fā)規(guī)范性文件。清理后繼續(xù)有效的，經(jīng)達(dá)州市人民政府法制辦公室復(fù)核后由市政府公布；沒(méi)有公布的，一律停止執(zhí)行。

二○一一年五月三十一日