達州市人民政府辦公室 關于進一步加強和規范全市招投標監督 管理工作的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為切實加強和規范招投標監督管理工作，根據《四川省人民政府辦公廳轉發監察廳省發展改革委省法制辦關于進一步加強和規范全省招投標監督管理工作的方案的通知》（川辦發〔2011〕12號）精神，結合我市實際，現將有關事項通知如下：

一、強化有關部門的招投標監督管理職責

在市發展改革委內設機構增掛“達州市招標投標管理辦公室”牌子，加強監督力量，強化市發展改革委對全市招投標工作的指導、協調和綜合管理職責。市經信委、市國土資源局、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局等有關部門應明確承擔招投標管理的內部機構并配備與工作相適應的工作人員，按規定和職責分工負責本行業招投標活動的行政監督執法。

二、加強對有關招投標行政監督管理部門的行政監察

在市紀委（監察局）內設“招標投標監察室”，與市招監辦一個機構、兩塊牌子，切實解決招監辦執法主體缺失問題，依法加強對有關招投標行政監督管理部門執行招投標法律法規和履行招投標監督執法職責的行政監察。市招監辦作為市招監委的辦事機構，主任由市監察局局長兼任，副主任由市監察局分管副局長和招標投標監察室主任兼任，強化市招監委對全市招投標監督工作的組織協調。

三、建立規范統一的公共資源交易服務平臺

成立“達州市公共資源交易服務中心”，實行統一進場交易、統一信息發布、統一操作規程、統一現場管理，切實解決公共資源交易市場分散、管辦不分等問題。機構整合的具體方案由市政務服務中心按規定程序報市編委審批。

四、建立全市統一的電子招標（采購）平臺

通過建立全市統一的工程建設項目電子招標平臺逐步實現網上投標、電子輔助評標和異地遠程評標等，切實解決目前招投標中存在的人為因素干擾大、限制排斥潛在的投標人和代理機構、評標專家操縱招標結果等突出問題；通過建立全市統一的政府采購電子平臺（即“網上超市”），實現通用貨物政府采購“全覆蓋、全流程、全上網、全透明”的目標，切實解決當前政府采購周期長、價高質次、過程不夠透明以及容易產生腐敗等問題。鑒于我市國家投資工程建設項目電子招標已啟動，為更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環境，遏制招投標過程中的圍標、串標、人為操縱招標結果等違法行為發生，相關監督部門應進一步加強對電子招標工作的監管。

五、實行招投標規范性文件統一發布制度

由達州市人民政府法制辦牽頭，市發展改革委、市監察局、市國土資源局、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局等部門配合對市政府和市級部門制定的招投標規范性文件進行全面清理。對違反上位法和省政府統一規定的，不利于市場公平競爭、缺乏監督制約機制或帶有明顯部門利益傾向的，各部門一律不得自行下發規范性文件。清理后繼續有效的，經達州市人民政府法制辦公室復核后由市政府公布；沒有公布的，一律停止執行。

二○一一年五月三十一日