達(dá)州市人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的 實(shí)施意見》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將市糾風(fēng)辦《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                      二○一一年五月二十四日

關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

市糾風(fēng)辦

為貫徹國務(wù)院糾風(fēng)辦、省糾風(fēng)辦關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的部署，落實(shí)市紀(jì)委二屆九次全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞黨委、政府的中心工作，著眼保障和改善民生，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，標(biāo)本兼治、糾建并舉，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)，務(wù)求在6項(xiàng)工作上取得新成效

1．強(qiáng)化食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。各地各部門要按照中央、省、市的部署要求，堅(jiān)決快查嚴(yán)辦重處食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。各級(jí)政府要負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將食品安全工作納入政府年度考核評(píng)估體系，進(jìn)一步明確和嚴(yán)格落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，建立和完善食品安全工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制和事故報(bào)告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，加大懲處力度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，及時(shí)公布舉報(bào)熱線電話并保持24小時(shí)暢通。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政效能監(jiān)察，督促各監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處政府部門工作人員失職、瀆職、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。繼續(xù)組織開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、制售假冒偽劣藥品等行為。

2．堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違規(guī)違紀(jì)行為。繼續(xù)整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分散、多頭管理等問題，不斷提高資金使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴(yán)禁超出籌資籌勞規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為。保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難等問題。

3．堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。貫徹落實(shí)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)），涉及征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要切實(shí)保護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作，禁止行政強(qiáng)制拆遷，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快建立科學(xué)完善的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。

4．加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的監(jiān)督檢查，建立和實(shí)施穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的約談問責(zé)機(jī)制，防止城市房?jī)r(jià)過快上漲。加大保障性安居工程建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。

5．深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。以政府衛(wèi)生投入資金使用情況以及醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽光采購和基本藥物全省集中招標(biāo)采購的要求，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行零差價(jià)銷售。開展采購量?jī)r(jià)掛鉤試點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督和重要環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)督查，嚴(yán)肅查處藥品、醫(yī)用耗材集中采購工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)問題。繼續(xù)推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決糾正和查處開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度，減少和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。

6．認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。以黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，實(shí)行清理與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)按規(guī)定履行審批程序，從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的一律撤銷，嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)規(guī)模和開支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)行為，未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、濫用財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。

（二）鞏固深化專項(xiàng)治理工作，著力解決群眾反映的突出問題

1．深化治理教育亂收費(fèi)工作。以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)商品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處借機(jī)侵害學(xué)生利益問題。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定，切實(shí)解決教輔材料散濫和價(jià)格虛高問題。加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。

2．深化治理公路“三亂”工作。加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保“綠色通道”暢通、惠民。堅(jiān)決糾正公路超期收費(fèi)等不合理收費(fèi)問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費(fèi)站（點(diǎn)）。強(qiáng)化車輛超限超載治理源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正隨意攔車檢查、罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題。

3．深化扶貧移民資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。會(huì)同有關(guān)部門健全扶貧移民資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧移民資金項(xiàng)目管理使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處扶貧移民資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題，確保各項(xiàng)扶貧移民政策、資金落實(shí)到位，扶貧移民資金管理使用安全高效。

4．繼續(xù)做好其他專項(xiàng)治理工作。圍繞實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，糾正和查處面向企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違紀(jì)違規(guī)行為；繼續(xù)清理和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的壟斷服務(wù)和違規(guī)收費(fèi)行為；繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動(dòng)行為，防止反彈；加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施的監(jiān)督檢查。各地各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真履行職責(zé)，針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理。

（三）加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作

1．大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門和行業(yè)要以服務(wù)窗口為重點(diǎn)、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的部門和行業(yè)。繼續(xù)深入治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制有償服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問題。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會(huì)議;非涉密文件通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。市級(jí)機(jī)關(guān)要發(fā)揮表率作用，帶頭抓好本部門本系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

2．深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。按照《達(dá)州市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于深入開展民主評(píng)議基層站所工作實(shí)施意見的通知》（達(dá)市糾辦〔2010〕6號(hào)）安排，繼續(xù)開展民主評(píng)議基層站所工作，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善群眾監(jiān)督。積極組織對(duì)具有行政執(zhí)法職能的部門和行業(yè)開展民主評(píng)議。創(chuàng)新民主評(píng)議形式和方法，逐步規(guī)范民主評(píng)議的周期、范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)熱線納入日常工作，推廣電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多媒體互聯(lián)互動(dòng)的做法，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。嚴(yán)格落實(shí)《達(dá)州市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于印發(fā)〈“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核辦法（試行）〉的通知》（達(dá)市糾辦〔2009〕4號(hào)），不斷提高熱線反映問題的辦結(jié)率和人民群眾的滿意度。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，逐步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。各級(jí)人民政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地糾風(fēng)工作的責(zé)任，重視加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作，健全糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門要組織制訂專項(xiàng)治理工作方案并協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，各責(zé)任部門要按照職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好駐在部門的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和下級(jí)糾風(fēng)辦認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)中央和省、市黨委、政府重大改革措施和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。積極開展明察暗訪活動(dòng)，深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，加大查處重點(diǎn)案件和解決疑難問題的力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅處理，及時(shí)曝光，推動(dòng)問題整改落實(shí)，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成效取信于民。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋，市糾風(fēng)辦適時(shí)對(duì)各地各部門涉及糾風(fēng)工作信訪轉(zhuǎn)辦件的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)源頭治理。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新深化解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)《達(dá)州市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善群眾參與糾風(fēng)工作機(jī)制的意見》（達(dá)市糾辦〔2011〕2號(hào)），把糾正不正之風(fēng)寓于群眾監(jiān)督之中，開門糾風(fēng)，“陽光”糾風(fēng)，最大限度地預(yù)防和減少損害群眾利益的行為發(fā)生。建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和問責(zé)制度，確保民生工程真正惠民。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的預(yù)測(cè)和研究，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態(tài)。充分利用以信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要內(nèi)容的科技監(jiān)督手段，不斷提高糾風(fēng)工作效率和水平。