各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為貫徹落實《行政學(xué)院工作條例》（國務(wù)院令第568號，以下簡稱《條例》）和《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實<行政學(xué)院工作條例>的實施意見》（川府發(fā)〔2011〕13號，以下簡稱《實施意見》），加強(qiáng)行政學(xué)院工作，推進(jìn)行政學(xué)院工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮行政學(xué)院在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，明確行政學(xué)院性質(zhì)、定位和職責(zé)

（一）《條例》是我國第一部加強(qiáng)和規(guī)范行政學(xué)院工作的行政法規(guī)。《條例》的頒布實施充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對行政學(xué)院工作的高度重視，在行政學(xué)院發(fā)展史上具有里程碑意義，對加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作，建設(shè)有特色、高水平的行政學(xué)院具有重要作用。

（二）行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學(xué)研究和決策咨詢的機(jī)構(gòu)，是政府的直屬單位。行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究重要基地作用、政府決策咨詢思想庫作用。

（三）行政學(xué)院工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義方向，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，以增強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)和行政能力、提高公共行政管理水平為目標(biāo)，開展教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢，為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍服務(wù)，為繁榮哲學(xué)社會科學(xué)服務(wù)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（四）行政學(xué)院的主要職責(zé)。

1．培訓(xùn)公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理人員，下同）、國有企業(yè)管理人員、政策研究人員，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓(xùn)和合作培訓(xùn)。

2．開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，特別是行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會管理、公共服務(wù)、民族宗教等方面的理論和實踐問題研究。

3．開展決策咨詢工作，為黨委、政府提供決策咨詢。

4．開展與境內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作和交流。

5．承辦政府交辦的其他事項。

（五）圍繞行政學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)目標(biāo)要求，著力提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和行政能力，使之成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干力量和領(lǐng)導(dǎo)人才。

二、完善行政學(xué)院設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步規(guī)范行政學(xué)院培訓(xùn)班次

（六）市人民政府設(shè)立達(dá)州市人民政府行政學(xué)院。各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立達(dá)州行政學(xué)院分院，現(xiàn)行管理體制不變。行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)依法履行行政學(xué)院職責(zé)，注重體現(xiàn)行政學(xué)院的功能和特色。

（七）行政學(xué)院院長、分院院長由同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員兼任。行政學(xué)院及分院設(shè)置常務(wù)副院長主持日常工作，常務(wù)副院長按同級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員配備。

（八）達(dá)州行政學(xué)院設(shè)立院務(wù)指導(dǎo)委員會，為市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。達(dá)州行政學(xué)院院務(wù)指導(dǎo)委員會由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任主任委員，市政府分工聯(lián)系副秘書長、人力資源社會保障局和達(dá)州行政學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志任副主任委員，成員由市委、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。院務(wù)指導(dǎo)委員會的主要職責(zé)是制定行政學(xué)院中長期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決行政學(xué)院建設(shè)發(fā)展的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府可相應(yīng)設(shè)立縣（市、區(qū)）分院院務(wù)指導(dǎo)委員會。

（九）達(dá)州行政學(xué)院要進(jìn)一步強(qiáng)化對縣（市、區(qū)）分院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)行政學(xué)院工作的方針政策提出指導(dǎo)性意見；對教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、開放辦學(xué)、師資培訓(xùn)、信息化建設(shè)等工作提出改進(jìn)意見；制定科學(xué)的工作質(zhì)量評估體系和辦法，與公務(wù)員主管部門共同對下級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院分院進(jìn)行業(yè)務(wù)工作評估；對教材編寫、學(xué)科建設(shè)、科研課題立項、合作交流等工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)行政學(xué)院之間的工作交流和信息溝通；每兩年召開一次全市行政學(xué)院工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，研究工作。

（十）行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員主管部門的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃舉辦各類公務(wù)員培訓(xùn)。

行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)的班次主要包括進(jìn)修班、專題研討班、任職培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)班、師資培訓(xùn)班和涉外培訓(xùn)班等。根據(jù)需要可以舉辦專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、知識更新培訓(xùn)班等其他班次。

行政學(xué)院各類班次的學(xué)制按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際需要確定。

（十一）達(dá)州行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)主體班次、培訓(xùn)對象。

1．進(jìn)修班。培訓(xùn)對象為各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市政府部門及其直屬機(jī)構(gòu)中5年內(nèi)未參加過《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（中發(fā)〔2006〕3號）規(guī)定的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的副縣（處）級公務(wù)員，正、副科級公務(wù)員。

2．專題研討班。培訓(xùn)對象為各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市政府部門及其直屬機(jī)構(gòu)中分管相應(yīng)研討專題工作的縣（處）級公務(wù)員，正、副科級公務(wù)員。

3．任職培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市政府部門及其直屬機(jī)構(gòu)中晉升為副縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，正、副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)尚未參加過本職級任職培訓(xùn)的公務(wù)員。

4．初任培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為全市新錄用的各類初任公務(wù)員。

5．師資培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為全市公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師。

6．涉外培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市政府部門及其直屬機(jī)構(gòu)中分管相應(yīng)研討專題工作的副縣（處）級公務(wù)員，正、副科級公務(wù)員。

（十二）縣（市、區(qū)）分院的班次設(shè)置依照《條例》、《實施意見》的有關(guān)規(guī)定和實際需要設(shè)置，培訓(xùn)對象為上述各類班次以外的公務(wù)員。

三、深化教學(xué)培訓(xùn)改革，充分發(fā)揮行政學(xué)院公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道作用

（十三）教學(xué)培訓(xùn)是行政學(xué)院的中心工作，教學(xué)培訓(xùn)應(yīng)在教學(xué)布局、學(xué)科體系、班次設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面形成行政學(xué)院的特色。

（十四）行政學(xué)院要堅持以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政作為教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)，構(gòu)建具有行政學(xué)院特色的教學(xué)培訓(xùn)布局。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，建立有效的需求調(diào)研制度，增強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)的針對性。根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，及時將黨委、政府在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，開設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的課程，增強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)的實效性。

（十五）行政學(xué)院應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法，推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學(xué)方法。重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育。

（十六）行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、程序規(guī)范的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，建立和完善教學(xué)效果考核評估體系。

（十七）行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)布局，立足于政府工作需要，確定學(xué)科建設(shè)的原則和方向，著重建設(shè)行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會管理學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)以及應(yīng)急管理等學(xué)科體系。

（十八）行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各級公務(wù)員的應(yīng)急管理培訓(xùn)。達(dá)州行政學(xué)院要整合市政府部門、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)教學(xué)研究資源，加快建設(shè)集教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢“三位一體”的達(dá)州市應(yīng)急管理培訓(xùn)與研究基地。

四、加強(qiáng)科學(xué)研究，充分發(fā)揮行政學(xué)院公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用

（十九）行政學(xué)院科研工作應(yīng)緊密圍繞黨委、政府工作和教學(xué)培訓(xùn)的需要，在進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的同時，加強(qiáng)對事關(guān)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題的研究，加強(qiáng)對重大改革與試點(diǎn)工作的調(diào)研和對人民群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，加強(qiáng)對公共行政理論、管理創(chuàng)新和公務(wù)員培訓(xùn)方面的研究，增強(qiáng)科學(xué)研究工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮行政學(xué)院作為公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用。

（二十）達(dá)州行政學(xué)院和各分院要把科學(xué)研究工作放在突出位置，加強(qiáng)行政學(xué)院系統(tǒng)科研協(xié)作，充分發(fā)揮全市行政學(xué)院系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。定期開展全市行政學(xué)院系統(tǒng)科研成果評估。

（二十一）達(dá)州行政學(xué)院要加強(qiáng)圖書館、信息化建設(shè)，要著力辦好現(xiàn)有各類報刊和院（校）門戶網(wǎng)站，不斷強(qiáng)化圖書館、院（校）網(wǎng)和院報院刊的功能和作用。

五、開展決策咨詢，充分發(fā)揮行政學(xué)院作為政府決策咨詢的思想庫作用

（二十二）行政學(xué)院應(yīng)圍繞黨委和政府工作部署，跟蹤國際國內(nèi)形勢變化，開展決策咨詢研究工作。針對達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行前瞻性、對策性研究，主動為黨委、政府提供決策咨詢。

（二十三）達(dá)州行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與市政府部門和縣（市、區(qū)）人民政府的合作，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)員參與決策咨詢活動。政府及其有關(guān)部門要支持行政學(xué)院決策咨詢工作，在開展重大改革與試點(diǎn)工作時，吸收行政學(xué)院專家學(xué)者參與研究，并在調(diào)查研究、決策咨詢立項、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供必要的支持和幫助。

（二十四）行政學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)對決策咨詢成果的考核和評價。

六、擴(kuò)大開放辦學(xué)，不斷提升行政學(xué)院辦學(xué)水平和影響力

（二十五）行政學(xué)院應(yīng)堅持開放辦學(xué)，積極利用境內(nèi)外各種教學(xué)科研資源，拓展與境內(nèi)外組織以及政府機(jī)構(gòu)、行政院校、高等學(xué)校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會組織的合作與交流。

（二十六）開展對外合作和交流可以采取以下形式。

1．選派教學(xué)科研人員和管理人員赴國（境）外學(xué)習(xí)、講學(xué)，開展學(xué)術(shù)交流，選送學(xué)員到國（境）外培訓(xùn)和考察。

2．聘請國（境）外學(xué)者和知名人士到市內(nèi)講學(xué)、考察、學(xué)術(shù)交流，開展合作研究。

3．與國（境）外機(jī)構(gòu)開展合作培訓(xùn)。

4．舉辦或者參加國內(nèi)國際會議、論壇。

（二十七）行政學(xué)院教學(xué)研究人員赴國（境）外進(jìn)修、講學(xué)、參加國際學(xué)術(shù)交流活動所需經(jīng)費(fèi)納入科研經(jīng)費(fèi)和人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理。

七、堅持從嚴(yán)治院，加強(qiáng)學(xué)員培訓(xùn)期間管理

（二十八）行政學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員管理，按照以人為本、嚴(yán)格管理、完善制度、注重實效的要求健全科學(xué)、規(guī)范的學(xué)員管理辦法，提高科學(xué)管理水平。健全班委會制度、學(xué)籍制度、學(xué)員檔案管理制度、學(xué)習(xí)和考勤制度，嚴(yán)格院規(guī)院紀(jì)。

（二十九）行政學(xué)院實行班主任制度，各班次設(shè)專職班主任，承擔(dān)學(xué)員的思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理、生活管理等工作。班主任由相應(yīng)級別的干部擔(dān)任。

（三十）行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)員的考核，把學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)、遵守院規(guī)院紀(jì)等情況提交給學(xué)員派出單位的組織人事部門，作為對學(xué)員的考核內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

行政學(xué)院應(yīng)與紀(jì)檢部門、組織人事部門、學(xué)員派出單位加強(qiáng)聯(lián)系，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度和機(jī)制。

（三十一）行政學(xué)院學(xué)業(yè)證書是學(xué)員在行政學(xué)院學(xué)績的憑證。行政學(xué)院學(xué)員按照教學(xué)培訓(xùn)計劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考核合格的，取得行政學(xué)院學(xué)業(yè)證書。

八、實施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)教職工隊伍

（三十二）行政學(xué)院要實施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，建立和完善人才培養(yǎng)、職級晉升、職稱評定、考核評價等制度，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時期公務(wù)員培訓(xùn)要求的工作人員隊伍。

（三十三）行政學(xué)院隊伍建設(shè)要以教師隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才，特別是拔尖人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才。要立足內(nèi)部培養(yǎng)，加大引進(jìn)力度，制定學(xué)院教學(xué)科研人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，健全學(xué)習(xí)進(jìn)修、掛職鍛煉、激勵競爭等機(jī)制。

（三十四）各級人民政府要支持和幫助行政學(xué)院做好優(yōu)秀人才選調(diào)工作，建立行政學(xué)院干部內(nèi)外交流制度。有關(guān)部門要為行政學(xué)院培養(yǎng)和引進(jìn)人才提供條件。

（三十五）行政學(xué)院應(yīng)建立兼職教師管理制度，選聘理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、專家學(xué)者、企業(yè)事業(yè)單位管理人員擔(dān)任兼職教師。

（三十六）列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院工作人員，其人事管理按照公務(wù)員管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；未列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院工作人員，按照事業(yè)單位的人事管理制度執(zhí)行。行政學(xué)院教師按照國家規(guī)定享受有關(guān)待遇。

九、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)行政學(xué)院各項事業(yè)健康發(fā)展

（三十七）建立各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到行政學(xué)院講課、作報告、與學(xué)員座談交流的制度。

（三十八）各級人民政府及其有關(guān)部門要積極幫助解決行政學(xué)院在教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢等方面遇到的困難和問題，要在教學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)、科研咨詢合作、人才交流、隊伍建設(shè)等方面提供必要條件和支持。

（三十九）行政學(xué)院工作所需經(jīng)費(fèi)列入各級人民政府年度預(yù)算，并根據(jù)財政收入情況逐年增加，確保行政學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)科研咨詢、開放辦學(xué)、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、師資培養(yǎng)、圖書資料、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政后勤等方面工作需要。

行政學(xué)院的辦學(xué)收入列入部門綜合預(yù)算，并全額安排用于辦學(xué)專項經(jīng)費(fèi)支出，超出年初收入預(yù)算部分年終全額返還行政學(xué)院，用于行政學(xué)院建設(shè)和發(fā)展，不得統(tǒng)籌和平調(diào)。

（四十）各級人民政府要指導(dǎo)行政學(xué)院制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，把行政學(xué)院基本建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，落實建設(shè)資金，以滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的需要。

行政學(xué)院要加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大基本建設(shè)投入，不斷滿足公務(wù)員培訓(xùn)需要。達(dá)州行政學(xué)院（市委黨校）要加快“院（校）址西遷”工作進(jìn)度，加快啟動，科學(xué)規(guī)劃，盡早建成水平高、質(zhì)量好、功能全、有特色的新院（校），以滿足我市公務(wù)員培訓(xùn)的需要，推動我市行政學(xué)院事業(yè)更好發(fā)展。

（四十一）學(xué)員參加行政學(xué)院培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)由各級財政在干部培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)中解決。學(xué)員在院學(xué)習(xí)期間，工資福利和其他待遇不變。

（四十二）各級人民政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對本實施意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時研究解決貫徹落實和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，努力開創(chuàng)我市行政學(xué)院工作新局面。

十、附則

（四十三）本實施意見自發(fā)布之日起施行。

二○一一年六月二十七日