?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

   《達(dá)州市開展打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                  二○○六年一月四日

達(dá)州市開展打擊盜竊破壞

通信設(shè)施違法犯罪專項行動方案

為貫徹落實國家關(guān)于保護(hù)通信線路和通信設(shè)施的有關(guān)政策和法律法規(guī)，有效遏制盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪案件上升勢頭，保障通信設(shè)施安全，維護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)暢通，按照公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商總局和省政府的統(tǒng)一部署要求，經(jīng)市公安局、市工商局、市信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)商并報市政府同意，決定在全市范圍內(nèi)集中開展一次打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪專項行動。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

    以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，打防結(jié)合，專群結(jié)合”的工作方針，將打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪專項行動與正在開展的打擊“兩搶一盜”專項行動結(jié)合起來，有關(guān)職能部門密切配合，進(jìn)一步提高認(rèn)識，動員組織廣大群眾廣泛參與，保護(hù)通信設(shè)施安全，維護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)暢通，堅決打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪活動，強化廢舊金屬收購站點的管理，堵住銷贓渠道，為保障我市通信安全暢通創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、專項行動目標(biāo)

對大案、積案進(jìn)行認(rèn)真清理，堅決打掉一批盜竊破壞通信設(shè)施的犯罪團伙，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制市內(nèi)重點地區(qū)偷盜破壞通信設(shè)施案件頻發(fā)、高發(fā)勢頭，使全市盜竊破壞通信設(shè)施案件發(fā)案率明顯下降，促進(jìn)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步強化對廢舊金屬收購、冶煉等流通環(huán)節(jié)的管理，堅決取締違法違規(guī)收購網(wǎng)點，堵住犯罪分子的窩贓銷贓渠道。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

為切實加強對此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立達(dá)州市開展打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)小組（附件，以下簡稱“市協(xié)調(diào)小組”），市協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市公安局。專項行動日常工作由市公安局、市工商局、市信息產(chǎn)業(yè)局具體負(fù)責(zé)。各地也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)并結(jié)合實際制訂行動方案，落實責(zé)任，精心組織實施。

公安部門：負(fù)責(zé)打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪專項行動方案的制訂并組織實施。加強對盜竊破壞通信設(shè)施犯罪案件的偵破力度，強化廢舊金屬收購站點的治安管理，落實基層公安派出所的治安責(zé)任。根據(jù)專項行動進(jìn)展情況適時派出督導(dǎo)組進(jìn)行督促檢查，確保專項行動取得實效。

工商管理部門：負(fù)責(zé)組織開展對廢舊金屬收購站點違章經(jīng)營活動的清理整治。嚴(yán)格控制廢舊金屬收購站點的數(shù)量，從嚴(yán)審批。積極配合相關(guān)部門搞好對廢舊金屬收購站點的規(guī)范管理。

信息產(chǎn)業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織各電信運營商積極投入專項行動，強化人防、技防措施。大力開展保護(hù)通信設(shè)施的宣傳活動，積極配合公安、工商等部門開展專項行動，協(xié)調(diào)各電信運營商提供適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪χС帧?/span>

四、專項行動時間、步驟及工作重點

（一）時間：2006年1月5日至2006年2月底。

（二）步驟及工作重點。專項行動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動員、調(diào)查摸底階段（從即日起至2006年1月15日）。一是宣傳動員，營造輿論氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體和輿論工具深入開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)動群眾廣泛參與，形成良好的社會氛圍和輿論攻勢，敦促違法犯罪人員投案自首。二是全面調(diào)查摸底。各地要根據(jù)近年來盜割通信線路和盜竊通信設(shè)施犯罪案件的情況全面排查，認(rèn)真分析、研究其作案的規(guī)律及特點，確定工作重點，做到底數(shù)清、情況明。三是對本地廢舊金屬收購站點進(jìn)行一次全面摸排，摸清收購站點和小紅爐、冶煉廠底數(shù)并逐一登記造冊。

第二階段：集中打擊、整治階段（1月16日至2月5日）。一是嚴(yán)厲打擊盜竊破壞通信設(shè)施的違法犯罪。各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上集中時間、集中警力，加大案件偵破力度，力爭破獲一批現(xiàn)行案件，打掉犯罪團伙，抓獲一批違法犯罪人員，震懾犯罪，遏制案件的高好勢頭。二是突出重點，集中整治。各地要對盜割通信線路、破壞通信設(shè)施的重點區(qū)段和重點地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真梳理、篩選，確定整治重點，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期完成整改。三是加強廢舊金屬收購站點的整治。公安部門要會同工商部門對無證收購的，一律取締；對窩贓銷贓的，視其情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，從源頭上堵住銷贓渠道。

第三階段：檢查驗收、總結(jié)表彰階段（2月6日至2月15日）。各地對專項行動的開展情況進(jìn)行總結(jié)，搞好自查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)制訂改進(jìn)和加強工作的措施，鞏固專項行動成果。屆時市協(xié)調(diào)小組將組織聯(lián)合檢查組對部分地區(qū)進(jìn)行抽查。專項行動結(jié)束后，由市公安局會同有關(guān)部門按程序適時對工作突出、成效顯著的先進(jìn)集體和個人給予表彰。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真分析研究，有針對性地制訂實施方案并采取有力措施，落實責(zé)任，確保專項行動取得實效。

（二）加強配合，協(xié)同作戰(zhàn)。公安、工商等部門及通信部門各運營商要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，努力提高打擊防范能力，把案件高發(fā)的勢頭壓下去，把重點區(qū)段整治好。

（三）加強督促檢查，務(wù)求取得實效。專項行動期間，各地要加強督促檢查和工作指導(dǎo)。專項行動結(jié)束后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)檢查驗收，對工作突出、成效明顯的，由市公安局會同有關(guān)部門給予表彰獎勵；對工作不落實，未按期達(dá)到工作目標(biāo)的，要通報批評，限期整改；對工作走過場，案件仍然高發(fā)的地區(qū)，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

   （四）堅持標(biāo)本兼治。各地要把專項行動與建立長效機制結(jié)合起來，提高防控能力，加強日常監(jiān)督。嚴(yán)格落實護(hù)線聯(lián)防承包責(zé)任制，建立檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究的長效機制，防止死灰復(fù)燃。

（五）嚴(yán)格信息報送制度。各地每周要進(jìn)行一次信息通報，每個階段的工作情況要及時報送市協(xié)調(diào)小組辦公室，重大案件、重要情報信息要隨時上報。專項行動結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)并形成書面報告，并于2006年2月 15日前報市協(xié)調(diào)小組辦公室。

附件：達(dá)州市開展打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)小組成員名單

 附件：

達(dá)州市開展打擊盜竊破壞

通信設(shè)施違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)小組成員名單

組  長：鄧耀軍   市政府副秘書長

副組長：馮春勇   市公安局副局長

            劉建平   市工商局副局長

        王開建   市信息產(chǎn)業(yè)局局長

成  員：邱若冰   市公安局治安管理支隊政委

        馮春建   市工商局市場科科長

        陳曉峰   市信息產(chǎn)業(yè)局規(guī)劃科科長

吳福生   達(dá)州長途通信傳輸局副局長

        羅紹勝   電信達(dá)州分公司副總經(jīng)理

        胡道友   移動達(dá)州分公司副總經(jīng)理

        張  驊   聯(lián)通達(dá)州分公司副總經(jīng)理

        何  黎   網(wǎng)通達(dá)州分公司副總經(jīng)理

        何  偉   鐵通達(dá)州分公司副總經(jīng)理

        邱若冰同志兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任。

        聯(lián)絡(luò)人員：

許高山    2122019

陳曉峰    2122366

孫  鵬    2390855