??各縣、市、區(qū)人民政府,市級有關部門:
國務院決定于2006年底開展第二次全國農業(yè)普查。為此,國務院和省政府先后發(fā)出了《關于開展第二次全國農業(yè)普查的通知》(國發(fā)〔2005〕13號和川府發(fā)〔2005〕31號)。為認真貫徹落實國務院和省政府文件精神,切實搞好我市第二次全國農業(yè)普查工作,現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、充分認識開展第二次全國農業(yè)普查的重要性和必要性
開展第二次全國農業(yè)普查是我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的關鍵時期,特別是在全黨全國高度重視農業(yè)農村工作和“三農”問題,加快建設社會主義新農村的新形勢下開展的一項重要的國情、省情和市情調查,是一項重要的政府行政行為。目的是查清農業(yè)、農村和農民的發(fā)展變化情況,掌握農業(yè)生產(chǎn)、農田水利和農村基礎設施建設、農村勞動力轉移和農民生活等方面的基礎信息,為制定國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,制定各項經(jīng)濟社會政策和完善國民經(jīng)濟核算制度提供科學依據(jù)。
我市要充分利用這次農業(yè)普查的有利時機,在完成好國務院、省政府部署的普查任務的同時,對全市現(xiàn)階段農業(yè)農村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和廣大農民生產(chǎn)生活質量狀況進行一次全面詳細的調查。這對于進一步摸清我市農業(yè)資源狀況,推進農業(yè)結構調整,加快農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣,提高農業(yè)生產(chǎn)能力,落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)我市農業(yè)農村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級各有關部門要充分認識這次農業(yè)普查的重要性和必要性,增強責任感和使命感,統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視,認真準備,盡快部署,高質量地搞好這次農業(yè)普查工作。
二、嚴格按照國家規(guī)定的內容和步驟開展普查
這次農業(yè)普查的對象是我市行政區(qū)域內所有從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位、農戶,所有農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。普查內容包括:一是從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和農戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及社區(qū)環(huán)境情況;三是農業(yè)土地利用情況;四是農業(yè)和農村固定資產(chǎn)投資情況;五是農村勞動力就業(yè)及流動情況;六是農民生活質量情況。普查的標準時點是2006年12月31日,時期資料為2006年度。根據(jù)全國、全省第二次農業(yè)普查的總體安排,我市開展農業(yè)普查的初步規(guī)劃是:2006年為普查準備階段,2007上半年為普查登記階段,2007下半年為數(shù)據(jù)處理階段,2008年為開發(fā)應用資料和普查總結表彰階段。
各級各有關部門要嚴格執(zhí)行國家、省統(tǒng)一的普查內容和普查方案,認真制定本地區(qū)農業(yè)普查實施方案,細化工作安排,確保我市第二次全國農業(yè)普查工作扎實有效推進。
三、強化普查工作的組織領導和責任落實
這次農業(yè)普查涉及廣大農村及眾多農戶。我市農業(yè)比重大,農村人口多,基礎條件差,具有普查規(guī)模大、普查內容廣泛、普查條件艱苦和普查難度大等特點。為加強對我市農業(yè)普查的組織領導,市政府決定成立“達州市第二次全國農業(yè)普查領導小組”(名單附后),以確保農業(yè)普查機構、人員、經(jīng)費、措施和責任落實。領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局,具體負責普查的日常組織和協(xié)調。各縣(市、區(qū))和市級有關部門要各司其職,相互配合。涉及普查工作布置、協(xié)調、督查督辦等方面的工作,由市政府辦公室協(xié)調;涉及普查宣傳動員方面的工作,由市委宣傳部負責協(xié)調;涉及普查經(jīng)費方面的工作,由市財政局負責協(xié)調;涉及機構代碼方面的工作,由市質監(jiān)局負責。
各級政府要高度重視,切實加強組織領導。要相應設立農業(yè)普查領導小組及其辦公室,明確任務,落實責任,按照全國、全省、全市的統(tǒng)一安排部署認真做好本級本區(qū)域農業(yè)普查的組織和實施工作。各級宣傳部門和新聞單位要利用多種形式廣泛深入地宣傳農業(yè)普查的意義和有關要求,為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。各級政府普查機構要充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的作用并從中選調普查工作骨干,做好普查人員的培訓工作,要動員和組織社會力量積極參與和配合普查工作。
為確保第二次農業(yè)普查順利進行和取得高質量數(shù)據(jù),市政府決定將農業(yè)普查工作納入對市級有關部門和縣(市、區(qū))政府目標考核,同時對農業(yè)普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰。凡在普查期間,因組織不力,責任不落實,工作不到位,統(tǒng)計數(shù)據(jù)把關不嚴,出現(xiàn)普查數(shù)據(jù)嚴重失實的地方要層層追究政府領導和有關人員的責任。
四、統(tǒng)籌安排好農業(yè)普查工作經(jīng)費預算
我市農業(yè)普查對象多、任務重,根據(jù)大型普查經(jīng)費預算原則,各級政府要將本次農業(yè)普查經(jīng)費納入本級財政預算,按照普查進度分年度撥付,以確保農業(yè)普查工作的順利開展。各級政府普查機構要精打細算,用好管好普查經(jīng)費,接受審計、財政部門的審計和監(jiān)督。
五、嚴肅認真地搞好農業(yè)普查資料的填報和管理
凡我市行政區(qū)域內符合普查對象的有關單位和農戶,必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《四川省統(tǒng)計管理條例》的有關規(guī)定和普查的具體要求如實填報普查數(shù)據(jù),確保普查數(shù)據(jù)的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。對于干擾農業(yè)普查工作和在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假的要依法嚴肅查處,情節(jié)嚴重的移送司法機關依法處理。
要認真做好農業(yè)普查資料的管理工作。農業(yè)普查取得的資料,只能用于滿足普查目的,不作為任何部門和單位對普查對象實施考核、獎懲的依據(jù);各級普查機構及其工作人員對普查的個人和商業(yè)秘密必須嚴格保密。
二○○六年一月二十七日