達州市飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法

??《達州市飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》已經(jīng)2006年1月11日達州市人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

                        代市長：羅強                                                   二○○六年二月六日       

達州市飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法

第一章 總 則

第一條為防治飲用水水源污染，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達州市實際，制定本辦法。

第二條達州市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式供水的生活飲用水水源保護管理工作，適用本辦法。

第三條飲用水源保護工作由各級人民政府分級負責。各級人民政府應(yīng)制定飲用水源保護規(guī)劃和具體措施,并組織實施，保證飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)符合國家規(guī)定標準。

第四條各級人民政府應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃控制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護區(qū)人口規(guī)模，使經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄行政區(qū)域的飲用水水源保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改委、經(jīng)委、財政、公安、衛(wèi)生、水利、國土、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對飲用水水源的保護實施監(jiān)督管理。

對保護飲用水源做出顯著成績的單位和個人、由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵。

第六條任何單位和個人均有保護飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告。

第二章 飲用水源保護和污染防治

第七條飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準，保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。

第八條 市人民政府根據(jù)水源水質(zhì)保護的要求，劃定飲用水源保護區(qū)。各縣、市、區(qū)的水源保護區(qū)由各縣、市、區(qū)政府劃定，報市政府批準。

    飲用水源保護區(qū)可分為一級、二級和準保護區(qū)。

一級保護區(qū)：從取水點起算，上游１０００米至下游１００米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各２００米的陸域；

   二級保護區(qū)：從一級保護區(qū)上界起上溯２５００米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各２００米的陸域；

    準保護區(qū)：從二級保護區(qū)上界起上溯５０００米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各２００米的陸域。

第九條規(guī)定飲用水水源保護區(qū)應(yīng)明確其地理界線。飲用水廠必須在保護區(qū)邊界設(shè)置統(tǒng)一界碑。

禁止任何單位和個人擅自改變、破壞界碑。

第十條 在飲用水源一、二級和準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、改建、擴建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等生產(chǎn)項目和產(chǎn)生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、放射性等有毒有害物質(zhì)的項目和設(shè)施；

（二）禁止向飲用水源水體新設(shè)污水排放口；

（三）禁止設(shè)立劇毒物品的倉庫或堆棧；

（四）禁止設(shè)立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場；

（五）禁止堆放、填埋、傾倒生活、工業(yè)危險廢物；

（六）禁止向飲用水源水體傾倒垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物；

（七）運輸劇毒物品的，必須報公安部門批準，并采取有效的防溢、防漏、防擴散措施；

（八）新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場，必須報環(huán)境保護部門批準。

第十一條 在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)還必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止存放、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和存放劇毒物品。確需使用劇毒物品的，必須報有關(guān)部門批準，并采取有效的防止污染的措施。

（二）禁止新建、改建、擴建采石場、磚廠；

（三）禁止填埋工業(yè)廢物、生活垃圾及其他廢棄物，處理或臨時堆放的，必須采取有效的防治污染措施；                                         

（四）存放、運輸和使用酸液、堿液、毒性液體、有機溶劑、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染水源的物質(zhì)，必須采取防溢、防滲、防漏措施和事故應(yīng)急措施；

（五）改建、擴建可能對飲用水源造成污染的其他項目和設(shè)施，必須報所在地環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十二條 在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除必須遵守本辦法第十條、第十一條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、改建、擴建居民住宅、辦公樓、廠房等建筑物以及其他與保護飲用水源無關(guān)的項目、設(shè)施；

（二）禁止沒有防溢、防滲、防漏措施的運輸劇毒物品車輛通過；

（三）禁止從事畜牧業(yè)活動，從事種植業(yè)活動必須采取有效措施，防治飲用水源水質(zhì)污染和水土流失；

（四）禁止在飲用水源水域內(nèi)從事養(yǎng)殖活動，為改善水質(zhì)確需養(yǎng)殖的，必須報市環(huán)境保護部門批準；

（五）禁止在飲用水源水域內(nèi)洗滌、游泳、行駛機動船和其他污染水源的活動。

第十三條本辦法頒布前在飲用水源保護區(qū)內(nèi)已設(shè)立的屬本辦法禁止的項目和設(shè)施，按下列規(guī)定處理：

（一）對未經(jīng)環(huán)境保護部門批準的，責令限期停業(yè)、關(guān)閉、拆除；

（二）對經(jīng)環(huán)境保護部門批準的，責令限期治理；其經(jīng)營期限屆滿的，應(yīng)停業(yè)、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；

（三）企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者直接向水體排放污水的排放口，責令限期拆除。責令停業(yè)、關(guān)閉和限期治理、限期拆除，前款規(guī)定的由縣（市、區(qū)）人民政府決定，但對全市人民生活或?qū)ι鐣⒔?jīng)濟發(fā)展有重大影響的，應(yīng)報市人民政府批準。

第十四條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持飲用水源一級保護區(qū)當?shù)鼐用褚椎匕l(fā)展，引導二級保護區(qū)內(nèi)當?shù)鼐用癜l(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目。

對未按規(guī)定建成生活污水、垃圾處理設(shè)施或達不到飲用水源保護要求的地方和單位，由縣（市、區(qū)）人民政府下達限期

建成或完善污水、垃圾處理設(shè)施的任務(wù)。在限期內(nèi)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)行政主管部門不予審批新的建設(shè)項目。

第十五條 各級人民政府應(yīng)積極籌措資金，用于飲用水源保護區(qū)生活污水和垃圾的集中處理。

第十六條 在已建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的地方，任何單位和個人排放的生活污水、垃圾，必須按規(guī)定進行集中處理，禁止擅自排放。

第十七條 從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，必須采取有效措施，防止植被破壞和水土流失。

    土地開發(fā)建設(shè)和其他土方作業(yè)項目，應(yīng)設(shè)置擋土墻、護坡等有效的水土保持措施，建設(shè)完工應(yīng)恢復植被，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門驗收合格。

第十八條禁止從事滲坑、滲井、裂隙以及其他不正當方式排放污水。進行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，應(yīng)采取有效措施，防止污染地下水源。

第十九條在飲用水源保護區(qū)和其他水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關(guān)責任單位或個人必須采取應(yīng)急措施，通報可能受到污染危害的單位和群眾，并及時報告當?shù)?/span>環(huán)境保護部門，接受調(diào)查處理。環(huán)保部門獲知后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時報告同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門，并在同級人民政府組織領(lǐng)導下，配合相關(guān)部門采取有效措施，防止污染的加重和減輕其危害。

第二十條在飲用水源受到污染，危及供水安全時，環(huán)境保護部門有權(quán)責令造成水源污染的單位和個體經(jīng)營者，停止排放污染物等緊急措施。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條各縣（市、區(qū)）人民政府的環(huán)境保護部門主要職責是：

（一）貫徹國家有關(guān)飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規(guī)及規(guī)章；

（二）組織有關(guān)部門制定飲用水源保護區(qū)水污染防治規(guī)劃并監(jiān)督實施；

（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)行政管理部門的飲用水源保護工作；

（四）負責飲用水源保護的監(jiān)督管理；

（五）查處污染飲用水源的事故；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第二十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)按照下列職責做好飲用水源保護的監(jiān)督管理工作:

（一）國土行政主管部門負責飲用水源保護區(qū)及其他飲用水耗地的規(guī)劃和管理，糾正、查處違法用地的行為，優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地和易地發(fā)展用地，會同水行政主管部門對防治水土流失工作實施監(jiān)督管理；

（二）水行政主管部門負責水資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理，按照水功能區(qū)劃要求，會同有關(guān)行政主管部門做好保護飲用水源的水土保持工作，在開發(fā)利用水資源時，應(yīng)充分注意飲用水源的水質(zhì)要求和水環(huán)境保護；

（三）建設(shè)行政主管部門負責合理設(shè)置取水口，督促取水單位設(shè)置保護區(qū)界碑，并負責排污管網(wǎng)和生活污水、生活廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)管理；

（四）農(nóng)林行政主管部門負責植被的保護和管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、禽畜糞便對飲用水源的污染；

（五）衛(wèi)生行政主管部門負責對飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）公安部門負責對劇毒、危險化學物品存放、運輸?shù)墓芾恚?/span>

（七）發(fā)改委、經(jīng)委、財政、工商行政管理部門和其他有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)飲用水源保護的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目規(guī)劃布局，安排飲用水源保護資金和落實各項政策。

第二十三條飲用水源保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村民（居民）委員會應(yīng)教育和督促居民遵守飲用水源保護法律、法規(guī)，做好所在區(qū)域內(nèi)的生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理工作，支持、配合環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門查處污染、破壞飲用水源的違法行為。

第四章 法律責任

第二十四條對違反本辦法規(guī)定的行為，由環(huán)境保護或有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)依法予以查處。

    責令限期治理、停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰由縣級以上人民政府作出。

第二十五條對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，造成飲用水源污染事故的單位或個人，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門責令其采取有效的處理和補救措施，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

    對造成飲用水源污染事故的有關(guān)責任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責任。

第二十六條 造成飲用水源污染危害的單位和個人，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位和個人賠償損失。

    賠償責任和賠償金額發(fā)生的糾紛，可根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)行政主管部門處理。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十七條 環(huán)境保護部門及有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本管理辦法，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附 則

第二十八條農(nóng)村分散式飲用水水源的保護，按照《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則》執(zhí)行。

第二十九條飲用水源保護區(qū)以外的水源保護按照《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)行。

第三十條本辦法從2006年3月1日起施行。