??各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

《2006年達(dá)州市安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

?

二○○六年三月三日

2006年達(dá)州市安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，以隱患排查和整治為切入點(diǎn)，立足防范重特大事故，不斷促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）全市各縣（市、區(qū)）及市級(jí)有關(guān)部門、單位共同責(zé)任目標(biāo)

1．力爭(zhēng)全市不發(fā)生特大事故。

2．重大事故比2005年下降20％。

3．最大限度減少各類傷亡事故，全市各類傷亡事故死亡人數(shù)力爭(zhēng)比2005年下降10%，不突破省控制指標(biāo)。

4．按事故隱患治理“三級(jí)管理”的原則，認(rèn)真排查事故隱患，限期完成重特大安全隱患整治任務(wù)。

（二）各縣（市、區(qū)）傷亡事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)（附后）

各縣（市、區(qū)）要采取切實(shí)有效措施進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行政監(jiān)管部門和政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善和逗硬目標(biāo)管理制度，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。要按照屬地管理原則采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決杜絕特大安全生產(chǎn)事故，遏制重大事故，減少一般事故。

（三）隱患治理目標(biāo)

1．各縣（市、區(qū)）人民政府要繼續(xù)加大山區(qū)公路危險(xiǎn)路段的整治力度，按要求安裝波形防護(hù)欄。

2．各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定認(rèn)真排查事故隱患，5月中旬前要將排查情況報(bào)市安辦，由市安辦匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按事故隱患治理“三級(jí)管理”的原則，列入2006年整改任務(wù)，限期完成。

 三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各級(jí)政府和有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)政府一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)真研究解決涉及安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制、投入、管理等重大問(wèn)題，制定“安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣”摘帽計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)指標(biāo)控制，健全完善我市安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制，建立和完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。

(二)突出重點(diǎn)，不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

1．把煤炭生產(chǎn)安全作為全市安全生產(chǎn)工作重中之重來(lái)抓。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》，繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“一通三防”和防治水害為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好瓦斯集中整治，強(qiáng)化煤礦安全督導(dǎo)工作，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊生產(chǎn)；強(qiáng)化培訓(xùn)，繼續(xù)抓好煤礦礦長(zhǎng)、業(yè)主、特種作業(yè)人員、礦山救護(hù)隊(duì)員、煤礦安全監(jiān)管人員和駐礦安監(jiān)員的培訓(xùn)；嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、瓦斯檢查和井下生產(chǎn)定員等基本安全管理制度；加大煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管力度，加大對(duì)高突礦井、超通風(fēng)能力生產(chǎn)礦井和存在“一通三防”重大隱患礦井以及受水害威脅礦井的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查重處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和煤礦安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊非法礦井生產(chǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員投資入股煤礦清理工作，堅(jiān)決破除非法利益格局。

2．深化道路、水上等交通安全整治。重點(diǎn)落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格“五不出站”制度，狠抓源頭管理；利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車輛監(jiān)控，扎實(shí)開(kāi)展以 “反雙超”(超載、超速)和“反雙違”(農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人，摩托車違法載人)為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)；切實(shí)抓好重大節(jié)日期間的道路交通安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事故高發(fā)特別是群死群傷事故突出的地區(qū)和路段以及客運(yùn)比較集中的農(nóng)村地區(qū)的路面的監(jiān)控，進(jìn)一步完善重點(diǎn)旅游線路金屬防撞護(hù)欄的安裝；深化客運(yùn)企業(yè)整頓，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任制，全面排查安全隱患。繼續(xù)整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全秩序，抓好水上交通安全。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，堅(jiān)決取締非法渡口和非法船舶載客營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)渡口、碼頭和險(xiǎn)要航段的監(jiān)控，強(qiáng)化汛期水運(yùn)檢查，嚴(yán)禁冒霧、冒險(xiǎn)航行。開(kāi)展鐵路運(yùn)輸?shù)揽诎踩?、貨物裝載、防火防爆專項(xiàng)整治。做好民航飛行、機(jī)務(wù)、空管等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，杜絕運(yùn)輸飛行事故和重大航空地面事故。

3．深化危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全整治。重點(diǎn)抓好以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材以及煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。完成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全評(píng)價(jià)和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的審批發(fā)放工作。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)定點(diǎn)工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品綜合信息庫(kù)。建立民爆器材登記制度，整頓和規(guī)范民爆器材經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律關(guān)閉。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格煙花爆竹銷售許可和配送制度，嚴(yán)禁超量，嚴(yán)禁非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)銷，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。

4．深化非煤礦山安全生產(chǎn)整治。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)周邊采礦秩序的整頓。加大對(duì)非煤礦山的監(jiān)管力度。加強(qiáng)《尾礦安全技術(shù)規(guī)程》和《非金屬礦山安全技術(shù)規(guī)程》的宣傳貫徹工作。全面推進(jìn)安全評(píng)價(jià)，整頓安全生產(chǎn)隱患，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全技術(shù)裝備水平。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山，嚴(yán)厲查處非法行為。

5．深化公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村消防安全工作。完成達(dá)縣石橋鎮(zhèn)，大竹縣竹陽(yáng)鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)，開(kāi)江縣新寧鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)，萬(wàn)源市白沙鎮(zhèn)，宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和評(píng)審；完成達(dá)縣石橋鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)，大竹縣石橋鋪鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)，開(kāi)江縣任市鎮(zhèn)、講治鎮(zhèn)，渠縣三匯鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)，通川區(qū)蒲家鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、魏家鎮(zhèn)，萬(wàn)源市白沙鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)，宣漢縣羅文鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)消火栓的安裝；在達(dá)縣石橋鎮(zhèn)、萬(wàn)源市石橋鋪鎮(zhèn)、開(kāi)江縣任市鎮(zhèn)，渠縣三匯鎮(zhèn)、通川區(qū)蒲家鎮(zhèn)、萬(wàn)源市草壩鎮(zhèn)、宣漢縣雙河鎮(zhèn)建立一支人員、器材、訓(xùn)練“三落實(shí)”的義務(wù)消防隊(duì)。加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場(chǎng)所、加油站、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校和其他易燃易爆場(chǎng)所的整治力度。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查。狠抓重大火災(zāi)隱患的督促整改，對(duì)安全通道不暢、有毒易燃材料裝修、窗戶堵塞密閉等不符合消防安全基本條件的公眾聚集和公共娛樂(lè)場(chǎng)所，要果斷整頓關(guān)閉。

6．深化建筑施工及城市公用設(shè)施安全整治。深入開(kāi)展以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城市公用設(shè)施、旅游設(shè)施、建筑設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備、城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆除為重點(diǎn)的安全整治。全面推行工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作。對(duì)在建的建筑施工工地，凡不具備安全生產(chǎn)基本條件、不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及存在重大事故隱患的，責(zé)令停工整改，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后方可批準(zhǔn)復(fù)工。建立健全建筑工地施工安全檢查制度，及時(shí)排查和消除建筑施工中的事故隱患。

7．加大對(duì)其他行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。加大對(duì)鍋爐、壓力容器、空運(yùn)過(guò)道、游樂(lè)機(jī)械等設(shè)備的監(jiān)管力度。加強(qiáng)全市風(fēng)景名勝景點(diǎn)安全管理，完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造過(guò)程的安全監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生安全意識(shí)的教育，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校危房專項(xiàng)整治和樓道、消防疏散通道的專項(xiàng)檢查。

（三）嚴(yán)格源頭管理，全面提升安全生產(chǎn)水平

1．進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)安全隱患三級(jí)管理制度。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的主體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)安全隱患三級(jí)管理制度。建立和完善重大隱患整治和監(jiān)督管理制度，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照事故隱患治理“三級(jí)管理”的原則，規(guī)范隱患分級(jí)、評(píng)估、報(bào)告、公告、整改、監(jiān)督管理以及獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，定期向社會(huì)公告重大隱患的排查和整改情況，督促隱患責(zé)任單位加大對(duì)隱患的整改，及時(shí)消除事故隱患；逐步開(kāi)展全市重大危險(xiǎn)源普查，盡快對(duì)各行業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控防范，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性，逐步建立數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)控平臺(tái)分級(jí)聯(lián)網(wǎng)。制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。

2．嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條件“三同時(shí)”審查制度。認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)。未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。

3．嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章、規(guī)范的要求，全面完成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒證工作。加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的日常監(jiān)管，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。

4．建立健全各級(jí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，理順監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目的申報(bào)管理，組織對(duì)用人單位有關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)，加大對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故及有關(guān)違法違規(guī)行為，做好職業(yè)危害因素的普查工作，掌握全市職業(yè)危害的分布，危害程度的基本情況，為職業(yè)危害的治理、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的發(fā)放創(chuàng)造條件。

5．指導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)不同類型、不同規(guī)模企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。小型企業(yè)要重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)“三無(wú)”(無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)制度)情況，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范管理；大中型企業(yè)要廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；特大型企業(yè)要以建立職業(yè)安全健康體系為方向，完善企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，提高安全監(jiān)管的科技水平

1．加大安全投入。各級(jí)政府要按照“科學(xué)發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展”的要求，把安全生產(chǎn)統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，把公共安全投入納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入；加大煤礦安全技措費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)提取和使用的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加大安全投入，確保安全費(fèi)用用于安全技術(shù)改造。在煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)推行安全技措費(fèi)用制度，強(qiáng)制推行意外傷害保險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

2．加快“科技興安”戰(zhàn)略實(shí)施步伐。搞好全市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃的編制，以實(shí)施“十、百、千”示范工程為契機(jī)，規(guī)劃一批煤礦、非煤礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全科技示范工程，努力用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)。加大安全生產(chǎn)科研成果推廣應(yīng)用工作力度，積極推廣危化品HAN阻隔防爆技術(shù)，抓好煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、煤礦水害防治研究工作，抓好道路車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合工作。加快職業(yè)健康檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所塵、毒、噪音及重要設(shè)備的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。

3．加快建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加快市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的籌建和指揮平臺(tái)的立項(xiàng)。整合救援力量，加快救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練工作。積極開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳活動(dòng)，提高對(duì)突發(fā)重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。

4．大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。積極培育和發(fā)展安全認(rèn)證、安全評(píng)價(jià)，檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支持。組建全市安全生產(chǎn)專家?guī)?，積極組織專家參與調(diào)研、事故調(diào)查、隱患排查和“三同時(shí)”等工作。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格事故查處

1．加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。積極推行行政執(zhí)法公示制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評(píng)議考核活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)督查，切實(shí)提高執(zhí)法水平，防止在執(zhí)法上的“不作為”和“亂作為”。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，搞好安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政訴訟工作。

2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。按照“全面自查、專業(yè)檢查、綜合督查”的要求，繼續(xù)針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)、高危行業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展階段性的檢查和督查活動(dòng)。

3．嚴(yán)格事故查處。按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令和“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處事故，積極推行司法提前介入制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

(六)完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步健全“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)“人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、職能”四個(gè)到位，確保切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。盡快建立和完善市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制，落實(shí)好各級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)。

深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。把示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)與加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，與強(qiáng)化社區(qū)安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)制度、管理和手段創(chuàng)新。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立和完善鄉(xiāng)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作。積極推行安全監(jiān)管委托執(zhí)法，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決基層安全生產(chǎn)工作薄弱的問(wèn)題。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體監(jiān)管人員公正執(zhí)法、廉政自律的自覺(jué)性，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，自覺(jué)抵制來(lái)自各方面和侵蝕和誘惑，始終保持政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正的良好形象。

（七）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)

1．強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。繼續(xù)抓好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加大對(duì)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察人員，特種作業(yè)人員，職業(yè)安全監(jiān)理工程師等的培訓(xùn)考核。貫徹落實(shí)企業(yè)、車間、班組、“三級(jí)教育”制度和安全技術(shù)交底制度，開(kāi)展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育。

2．組織形式多樣的安全宣傳活動(dòng)。抓好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)，使宣傳具有多樣性、創(chuàng)新性、實(shí)效性，增強(qiáng)全社會(huì)和人民群眾的安全生產(chǎn)法制觀念和自身保安意識(shí)，特別是切實(shí)搞好農(nóng)民工、季節(jié)工等弱勢(shì)群體的安全教育，提高維權(quán)和自我保護(hù)能力。

3．充分發(fā)揮新聞媒體在安全生產(chǎn)工作中的輿論導(dǎo)向作用。充分利用各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，提高全民安全意識(shí)；推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)深入進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全、監(jiān)督安全。加大對(duì)信訪、舉報(bào)案件的查處力度，公開(kāi)興報(bào)電話、舉報(bào)信箱，動(dòng)員和組織群眾參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

附件：2006年達(dá)州市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

附件：

2006年達(dá)州市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)