達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》的 通 知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

二○○六年四月十二日   

達州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案

目    錄

1.總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.組織體系和職責任務(wù)

3.預防預報預警機制

3.1  預防預報預警信息

3.2  預防預警行為

3.3  地質(zhì)災(zāi)害速報制度

4.地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

4.1  特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ）

4.2  大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ）

4.3  中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ）

4.4  小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ）

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1  特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ）

5.2  大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ）

5.3  中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ）

5.4  小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ）

5.5   應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

6.信息發(fā)布

7.部門職責

7.1  緊急搶險救災(zāi)

7.2  應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

7.3  醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

7.4  治安、交通和通訊

7.5  基本生活保障

7.6  信息報送和處理

7.7  應(yīng)急資金保障

8.其他職責

9.應(yīng)急保障

9.1  應(yīng)急隊伍、資金、物質(zhì)、裝備保障

9.2  通信與信息傳遞

9.3  應(yīng)急技術(shù)保障

9.4  宣傳、培訓與演練

9.5  監(jiān)督檢查

10.預案管理與更新

10.1  預案管理

10.2  預案更新

11.責任與獎懲

11.1  獎勵

11.2  責任追究

12.附則

12.1  名詞術(shù)語的定義與說明

12.2  預案解釋

12.3  預案的實施

達州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案

1  總則

1.1  編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《達州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》、《四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.4  工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

２  組織體系和職責任務(wù)

市國土資源局負責全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府處置能力，需由市人民政府負責處置的中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)市國土資源局的建議，市人民政府成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱指揮部）。

出現(xiàn)超出市人民政府處置能力的，需由省政府負責處置的特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害時，由市人民政府提請省人民政府協(xié)助處置。

市指揮部負責中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險工作的指揮和部署。其組成如下：

指 揮 長：市人民政府分管國土資源工作的副市長

副指揮長：市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長

市國土資源局局長

市人民政府救災(zāi)辦公室主任

市民政局分管救災(zāi)減災(zāi)工作的副局長

成員：市經(jīng)委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市畜牧局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府救災(zāi)辦、市電力公司、達州軍分區(qū)、武警達州支隊等有關(guān)部門和單位負責同志。

指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指示精神，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，組織領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)達州軍分區(qū)、達州市武警支隊參與地方搶險救災(zāi)；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長擔任，辦公室副主任由市國土資源局分管地質(zhì)環(huán)境工作的副局長擔任。辦公室主要職責是：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間大的應(yīng)急工作并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；指導縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的業(yè)務(wù)工作；承擔市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

縣、市、區(qū)人民政府可參照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組成和職責，結(jié)合本地實際成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

3  預防和預警機制

3.1  預防預報預警信息

3.1.1  監(jiān)測預報預警體系建設(shè)

各級人民政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預報、預警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市國土資源、水利、水文、氣象要密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接市有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3.1.2  信息收集與分析

負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預防預警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3.2   預防預警行動

3.2.1   編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預防責任人。

3.2.2  地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。

3.2.3  “防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)放到村民手中。

3.2.4  建立地質(zhì)災(zāi)害預報預警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ?/span>“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準備工作。

3.3  地質(zhì)災(zāi)害速報制度

3.3.1  速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報告后，必須在2小時內(nèi)速報縣級人民政府、市級國土資源主管部門，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并抄報市級相關(guān)部門。對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級國土資源主管部門，同時可直接速報省國土資源廳，并抄報市級相關(guān)部門。

3.3.2  速報的內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

４  地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

4.1  特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2  大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3  中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4  小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

５  應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。

5.1  特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市、區(qū)）、市人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作在市人民政府領(lǐng)導下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、財政、氣象、救災(zāi)等有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

出現(xiàn)超出市人民政府處置能力的，由市人民政府提請省人民政府協(xié)助處置。

5.2  大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市、區(qū)）、市人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作在市人民政府的領(lǐng)導下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，可提請省人民政府派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5.3  中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市、區(qū)）、市人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作在市人民政府的領(lǐng)導下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，提請省國土資源廳派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.4  小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市、區(qū)）人民政府的領(lǐng)導下，由本縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.5  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

６  信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的發(fā)布按《達州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》執(zhí)行。

7  部門職責

7.1  緊急搶險救災(zāi)

市公安局負責組織調(diào)動公安消防部隊協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引起的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄露等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。

市建設(shè)局、市水利局、市安監(jiān)局、市電力公司、消防等部門負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運行。

市旅游局負責指導、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護和排險，做好旅游景點游客的疏散工作。

市教育局負責指導、督促和幫助災(zāi)區(qū)政府修復受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學生就學問題。

7.2  應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

市國土資源局負責提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作并對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展。

市水利局負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引起的次生洪勞災(zāi)害的處置。

市地震部門負責提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預報。

如發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時（水、氣、渣），市環(huán)保局負責配合進行水、氣、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。

7.3  醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

市衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

市畜牧食品局負責組織災(zāi)區(qū)動物病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。

市經(jīng)委負責組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。

市食品藥監(jiān)局負責災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

7.4  治安、交通和通訊

市公安局負責協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

市交通局、達州鐵路分局負責采取有效措施保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸。

市信息產(chǎn)業(yè)局、市電力公司、市通信管理局負責組織協(xié)調(diào)電力通信運營企業(yè)盡快恢復受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信電力暢通。

7.5  基本生活保障

市民政局、市救災(zāi)辦負責協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督的管理工作。

市商務(wù)局負責組織實施推動建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險機制，督促商業(yè)保險公司及時做好理賠工作。

7.6  信息報送和處理

市國土資源局負責組織調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，適時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告市政府指揮部；市新聞辦應(yīng)根據(jù)市政府指揮部的要求嚴格把關(guān)，及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進展情況，充分重視并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導和宣傳工作。

7.7  應(yīng)急資金保障

市財政局負責應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導、監(jiān)管和管理等工作。

    8  其他職責

達州軍分區(qū)、武警支隊按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)等工作。

9  應(yīng)急保障

9.1  應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《達州市財政應(yīng)急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

9.2  通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

9.3  應(yīng)急技術(shù)保障

9.3.1  地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

市、縣國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

9.3.2  地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學研究

國土資源部門及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預報預警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預報預警科學研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習和培訓工作。

9.4  宣傳與培訓

加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力并適時組織演練。

9.5  監(jiān)督檢查

國土資源部門會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。 地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負責落實相關(guān)責任。

10  預案管理與更新

10.１  預案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當會同有關(guān)部門參照《達州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案，報本級人民政府批準后實施。各縣（區(qū)、市）的應(yīng)急預案應(yīng)當報市國土資源主管部門備案。

10.2  預案更新

本預案由市國土資源局負責每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報市人民政府批準。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案的更新期限最長為5年。

11  責任與獎懲

11.１  獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.２  責任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。

12  附則

12.１  名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

12.2   預案解釋

本預案由市國土資源局負責解釋。

12.3   預案的實施

本預案自印發(fā)之日起實施。