達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

《達(dá)州市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市政府2006年5月24日第36次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年六月三十日        

達(dá)州市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法

第一章  總則

第一條  為了明確各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員法》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)文件）和《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕30號(hào)文件）的精神，制定本辦法。

第二條  凡在達(dá)州市境內(nèi)從事食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人以及涉及食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)單位和各級(jí)人民政府均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 食品安全監(jiān)管責(zé)任

第三條  食品安全實(shí)行政府負(fù)總責(zé)，食品安全各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工承擔(dān)具體責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任制。

第四條  各級(jí)人民政府的食品安全職責(zé)

（一）對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作;

（二）組織貫徹國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定;

（三）建立職責(zé)明確的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備，保障食品安全工作和監(jiān)督檢測經(jīng)費(fèi);

（四）建立、健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織督查、考核和獎(jiǎng)懲;

（五）組織指揮食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（六）組織開展重大食品安全事故的查處和區(qū)域性質(zhì)量問題的整治，建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。

第五條 各職能部門的食品安全共同職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)食品安全的政策、法律和決策部署，按職責(zé)規(guī)定組織實(shí)施；

（二）定期向本級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告食品安全工作情況，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息；

（三）組織食品安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故；

（四）依法查處違反食品安全的行為，整頓規(guī)范市場秩序；

（五）迅速報(bào)告當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大食品安全事故，協(xié)調(diào)組織救援，減少事故危害和損失；

（六）按照職能分工做好食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

（七）組織開展食品放心工程和專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。

第六條 相關(guān)職能部門的食品安全工作職責(zé)

市發(fā)展和改革委員會(huì)：貫徹實(shí)施國家食品行業(yè)發(fā)展政策，宏觀調(diào)控全市食品行業(yè)發(fā)展，制定食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局。

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好食品企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)工作。

市財(cái)政局：依照國家、省有關(guān)規(guī)定，保障食品安全工作經(jīng)費(fèi)。

市公安局：依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制假、售假違法犯罪分子，查處妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪案件；負(fù)責(zé)重大食品安全事故現(xiàn)場的外圍警戒，維護(hù)秩序和公共安全。

市教育局：指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)生健康工作；負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生管理工作；加強(qiáng)學(xué)生食品安全意識(shí)教育宣傳工作。

市工商局：負(fù)責(zé)依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行登記注冊(cè)；依法對(duì)商標(biāo)、廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣食品的違法行為，規(guī)范管理食品市場的經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)注水肉和不掛牌銷售公母豬肉的查處管理。

達(dá)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量治理整頓；負(fù)責(zé)食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作機(jī)構(gòu)開展工作；依法查處無證生產(chǎn)加工和加工假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放及日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的實(shí)施；負(fù)責(zé)依法監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查，查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂和餐飲業(yè)以及食品添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)30人以下無死亡病例的食物中毒事故和食品污染事故的調(diào)查處理，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重大食物中毒事故和食品污染事故采取控制措施。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作；啟動(dòng)并抓好城區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰工作；依法查處私屠濫宰，制售注水肉、病害肉、假冒名優(yōu)酒的違法行為。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管和市場流通農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作；定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理安全例行檢查，對(duì)例行監(jiān)測不合格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

市水產(chǎn)局：組織發(fā)展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》；負(fù)責(zé)水產(chǎn)品投入品和生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)水生動(dòng)物防疫、檢疫工作。

市畜牧食品局：負(fù)責(zé)畜禽及其產(chǎn)品的食品安全工作；負(fù)責(zé)畜禽飼料、獸藥及禽畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫和疫病控制；負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。

達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局：組織實(shí)施進(jìn)出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；收集國內(nèi)外有關(guān)食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量信息，組織實(shí)施相關(guān)食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和緊急預(yù)防措施；對(duì)出入境動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫和監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)、登記制度；對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品實(shí)施標(biāo)簽審核制度。

市食品工業(yè)協(xié)會(huì)：指導(dǎo)食品工業(yè)推行質(zhì)量管理和質(zhì)量認(rèn)證；組織食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)檢評(píng)和食品類名牌產(chǎn)品的初審?fù)扑]工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)和食品安全工作的宣傳報(bào)道。

市委政法委：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門密切配合，推動(dòng)重大食品安全事故的查處工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

市政府法制局：組織研究、審查有關(guān)食品安全的行政規(guī)范性文件；依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督糾正食品安全監(jiān)管工作中的違法或不當(dāng)行政行為。

達(dá)州食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處工作。

第七條  各級(jí)政府、相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人所承擔(dān)的食品安全監(jiān)管責(zé)任

（一）各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作中涉及轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）各級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。部門主要負(fù)責(zé)人是食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的第一責(zé)任人，對(duì)范圍內(nèi)食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作中涉及食品安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)食品安全作出總體部署，并將工作責(zé)任落實(shí)到下級(jí)政府和有關(guān)食品監(jiān)管部門。對(duì)存在區(qū)域性食品質(zhì)量問題，發(fā)生多起食品安全重大事故和受到國家、省、市有關(guān)部門食品安全質(zhì)量警示的地區(qū)，上級(jí)政府與下級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全責(zé)任書，限期整改和治理。

（四）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門，要建立內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

第三章  食品安全監(jiān)管責(zé)任追究

第八條  各級(jí)人民政府、各食品安全監(jiān)管部門、各基層組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行食品安全職責(zé)。因不履行和不正確履行職責(zé)造成重大影響或嚴(yán)重后果的，法制、監(jiān)察部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條 市人民政府法制局負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過錯(cuò)責(zé)任的調(diào)查確認(rèn)，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門和因嚴(yán)重失職或不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的下級(jí)食品安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的調(diào)查確認(rèn)；縣（市、區(qū)）人民政府法制局法制部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過錯(cuò)責(zé)任的調(diào)查確認(rèn)，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的調(diào)查確認(rèn)。

第十條  市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過錯(cuò)責(zé)任依法進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門和因嚴(yán)重失職或不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的下級(jí)食品安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任依法進(jìn)行查處；縣（市、區(qū)）監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過錯(cuò)責(zé)任依法進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任依法進(jìn)行查處。

第十一條  有下列情形之一的，應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）政府對(duì)食品安全重視不夠，食品安全監(jiān)管和保障措施未落實(shí)到位，造成食品安全事故頻繁發(fā)生或發(fā)生重大食品安全事故的;

（二）食品安全監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位，失職瀆職，造成食品安全事故的；

（三）發(fā)生食品安全事故，未進(jìn)行積極有效的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理以及對(duì)食品安全事故調(diào)查工作推諉扯皮，致使事故危害加重或產(chǎn)生其它嚴(yán)重后果的；

（四）不接受食品安全牽頭單位統(tǒng)一安排參與重大食品安全事故調(diào)查處理的；

（五）對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)的；

（六）索賄受賄、包庇事故責(zé)任者的；

（七）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立和落實(shí)食品安全管理制度，違反國家食品安全有關(guān)法律法規(guī)，制售假冒偽劣食品，造成食品安全事故的；

（八）故意破壞事故現(xiàn)場，刁難、干擾、阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的；

（九）拒絕、拖延接受重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或者拒絕、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。

第四章  附則

第十二條  本辦法自公布之日起施行。