達(dá)州市城區(qū)城市公交客運(yùn)管理暫行辦法

??《達(dá)州市城區(qū)城市公交客運(yùn)管理暫行辦法》已經(jīng)2006年5月24日達(dá)州市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

                    市長(zhǎng)：羅強(qiáng)             

二○○六年六月九日        

達(dá)州市城區(qū)城市公交客運(yùn)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)達(dá)州市城區(qū)城市公交客運(yùn)管理，規(guī)范公交客運(yùn)秩序，提高公交客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障乘運(yùn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公交客運(yùn)事業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在達(dá)州市城區(qū)范圍內(nèi)從事城市公交客運(yùn)的企業(yè)、從業(yè)人員以及與公交客運(yùn)有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  市交通行政主管部門(mén)主管達(dá)州市城區(qū)城市公交客運(yùn)管理工作，城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

發(fā)改委、財(cái)政、規(guī)劃和建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，應(yīng)按職責(zé)，協(xié)同做好城市公交客運(yùn)管理工作。

第四條  堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展城市公交客運(yùn)。

第五條  城市公交客運(yùn)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，由市人民政府按照法定程序和招標(biāo)方式確定城市公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第六條  城市公交客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城市公共交通整體規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市公交客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第七條  城市公交客運(yùn)企業(yè)推行集約化、規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與城市公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。  

第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

第八條 經(jīng)營(yíng)城市公交客運(yùn)的企業(yè)應(yīng)依據(jù)《達(dá)州市城區(qū)城市公交客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》取得城市公交客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第九條  城市公交客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）身體健康，取得與準(zhǔn)駕車(chē)型相符合的駕駛證和從業(yè)資格證；

（二）經(jīng)城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)審查合格，取得《服務(wù)資格證》；

（三）三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。

前款第（三）項(xiàng)所稱(chēng)交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)有同等或以上責(zé)任的交通事故。

第十條  城市公交客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件和要求：

（一）車(chē)輛技術(shù)等級(jí)經(jīng)檢測(cè)達(dá)到二級(jí)（含二級(jí)）以上標(biāo)準(zhǔn)，新增、更新車(chē)輛必須是環(huán)保型城市專(zhuān)用空調(diào)車(chē)，其具體車(chē)型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由城市公交客運(yùn)主管部門(mén)確定；

（二）車(chē)輛營(yíng)運(yùn)年限按國(guó)家規(guī)定確定，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛須達(dá)到公交客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求；

（三）在車(chē)內(nèi)規(guī)定位置放置《線路標(biāo)志牌》、《服務(wù)資格證》，在車(chē)內(nèi)明顯位置張貼運(yùn)價(jià)表和禁煙標(biāo)志；

（四）在車(chē)內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專(zhuān)用座位；

（五）噴印統(tǒng)一的車(chē)身門(mén)徽標(biāo)志、舉報(bào)投訴部門(mén)和監(jiān)督電話；

（六）車(chē)容車(chē)貌整潔衛(wèi)生，消防設(shè)施完好。

第十一條  取得城市公交客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，須履行以下手續(xù)：

（一）持特許經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù)到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記；

（二）客運(yùn)車(chē)輛須經(jīng)檢測(cè)（驗(yàn)）合格，足額辦理第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘座險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)手續(xù)；

（三）按注冊(cè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)，向城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《線路標(biāo)志牌》,向運(yùn)管機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《道路運(yùn)輸證》。

第十二條  城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)城市公交客運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格的，頒發(fā)《服務(wù)資格證》。

從業(yè)人員按《服務(wù)資格證》確定的范圍上崗服務(wù)，無(wú)《服務(wù)資格證》者，不得上崗。

第十三條  城市公交客運(yùn)企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移或變更名稱(chēng)等，應(yīng)提前三十日向城市公交客運(yùn)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)，并向工商、稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章  經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理

第十四條  城市公交客運(yùn)企業(yè)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一） 遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，自覺(jué)接受城市公交客運(yùn)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督檢查；

（二） 執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)核定的城市公交客運(yùn)計(jì)費(fèi)規(guī)定，使用專(zhuān)用票據(jù)，不得擅自改變運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或使用其他票據(jù)；

（三） 執(zhí)行政府因城市建設(shè)、重大社會(huì)活動(dòng)、突發(fā)事件、惡劣氣候和搶險(xiǎn)救災(zāi)而做出的應(yīng)急決定；

（四） 遵守城市公交客運(yùn)服務(wù)規(guī)范、駕乘人員守則及安全管理、車(chē)輛技術(shù)管理、治安防范等規(guī)定；

（五） 自覺(jué)按規(guī)定進(jìn)行車(chē)輛維護(hù)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；

（六） 按核定的線路、站點(diǎn)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間營(yíng)運(yùn)；

（七） 不得聘用未經(jīng)城市公交客運(yùn)安全準(zhǔn)入審查合格和無(wú)《服務(wù)資格證》的駕駛員；

（八）不得擅自在城市公交客運(yùn)車(chē)輛內(nèi)或車(chē)身上張貼、設(shè)置商業(yè)廣告。確需利用城市公交客運(yùn)車(chē)輛、設(shè)施進(jìn)行商業(yè)廣告活動(dòng)的，須經(jīng)城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)，其廣告內(nèi)容的審查按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；

（九） 建立、健全安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育，組織制定并實(shí)施本企業(yè)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，保證安全投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運(yùn)條件，督促、檢查本企業(yè)的安全客運(yùn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告安全事故；

（十） 按時(shí)足額繳納各項(xiàng)法定稅費(fèi)，及時(shí)報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表及其他資料；

（十一） 其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十五條  城市公交客運(yùn)駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家交通運(yùn)輸安全法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；

（二）禁止運(yùn)載違禁和易燃、易爆等物品；

（三）持證上崗，衣著整潔，文明禮貌，服務(wù)規(guī)范；

（四）保持車(chē)輛整潔，安全服務(wù)設(shè)施完好；

（五）在規(guī)定的站點(diǎn)停靠上下旅客，不得亂停、亂放、亂調(diào)頭、亂鳴喇叭；

（六）做好安全提示，關(guān)好車(chē)門(mén)方可啟動(dòng)車(chē)輛，平穩(wěn)運(yùn)行，不得拖夾乘客；

（七）及時(shí)報(bào)清線路、站名，積極疏導(dǎo)乘客，關(guān)心老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰兒的乘客；

（八）不得將車(chē)輛交與他人駕駛或駕駛與《服務(wù)資格證》核準(zhǔn)車(chē)輛牌照號(hào)不相符的車(chē)輛；

（九）不得擅自拆卸車(chē)內(nèi)安全、服務(wù)設(shè)施；

（十）不得甩客和無(wú)故拒載，不得擅自縮線、改線；不得滯站和沿途攬客；

（十一）不得將垃圾掃出車(chē)外污染公共路面；

（十二）不得利用車(chē)輛為違法犯罪分子提供方便，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理，盡力保護(hù)乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全；

（十三）乘客遺失在車(chē)內(nèi)的物品應(yīng)及時(shí)歸還失主，或交有關(guān)部門(mén)處理，不得私自藏匿或據(jù)為己有；

（十四）因車(chē)輛臨時(shí)故障不能營(yíng)運(yùn)時(shí)，應(yīng)向乘客說(shuō)明，并安排乘客免費(fèi)改乘相同線路的其他車(chē)輛；

（十五）主動(dòng)向乘客出具車(chē)票；

（十六）其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十六條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自備車(chē)不得從事或變相從事城市公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)有單位自備車(chē)，應(yīng)報(bào)城市公交客運(yùn)主管部門(mén)備案，懸掛城市公交客運(yùn)主管部門(mén)核準(zhǔn)的專(zhuān)用車(chē)標(biāo)志，按備案的路線、站點(diǎn)行駛和停靠，不得在公交客運(yùn)線路站點(diǎn)停靠。

提倡并鼓勵(lì)市民優(yōu)選公交運(yùn)輸服務(wù)，改善城市交通通行狀況。

第十七條  城市公交客運(yùn)要開(kāi)展文明線路和星級(jí)服務(wù)車(chē)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。

第四章  服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理

第十八條  城市公交客運(yùn)主管部門(mén)及其管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要合理設(shè)置公交客運(yùn)候車(chē)站（場(chǎng)）、亭及站牌標(biāo)志，監(jiān)督和督促產(chǎn)權(quán)單位或委托的經(jīng)營(yíng)單位做好日常管理和維護(hù)。

城市公交站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱(chēng)、始末班車(chē)時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)名稱(chēng)等內(nèi)容。

第十九條  公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭及站牌標(biāo)志的建設(shè)資金，采取政府投資、廣告招商、社會(huì)集資等多渠道籌集。

公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭及站牌標(biāo)志實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。

公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭及站牌標(biāo)志竣工，須經(jīng)城市公交客運(yùn)主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格后使用。

第二十條 公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭應(yīng)當(dāng)向全行業(yè)開(kāi)放，任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)；不得侵占公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭；不得將公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭擅自關(guān)閉、拆除或挪作他用；不得從事危害公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭安全的活動(dòng)。

第二十一條  城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，新（擴(kuò)、改）建城市道路時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）、亭等配套設(shè)施。已投入使用的城市公交客運(yùn)設(shè)施不得隨意改變用途。

第二十二條  有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)城市公交客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在具備條件的城市道路設(shè)置公交優(yōu)先道、公交港灣和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。

第五章  監(jiān)督檢查與投訴管理

第二十三條  城市公交客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，對(duì)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及駕駛員、乘務(wù)員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十四條  城市公交客運(yùn)企業(yè)應(yīng)接受城市公交客運(yùn)主管部門(mén)組織的對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、履約承諾的年度綜合考核。考核不合格的，責(zé)令限期整改。整改不合格的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理，直至收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

城市公交客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市公交客運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核制度和檔案，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒖己私Y(jié)果向社會(huì)公布。城市公交客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)中的不良行為等應(yīng)當(dāng)記入信譽(yù)檔案。

第二十五條  城市公交客運(yùn)執(zhí)法管理人員對(duì)公交客運(yùn)車(chē)輛執(zhí)行檢查時(shí)，必須有二人以上進(jìn)行，并主動(dòng)向被檢查者出示行政執(zhí)法證件；對(duì)未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第二十六條  城市公交客運(yùn)主管部門(mén)和城市公交客運(yùn)企業(yè)，應(yīng)建立投訴處理制度，公開(kāi)投訴電話號(hào)碼、通訊地址和電子郵件信箱，鼓勵(lì)乘客對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。

乘客直接向城市公交客運(yùn)企業(yè)投訴的，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接待，并在五日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處理結(jié)果不服的可向城市公交客運(yùn)主管部門(mén)投訴。

城市公交客運(yùn)主管部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知被投訴人。被投訴人應(yīng)當(dāng)在接到投訴通知之日起十日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，情況特殊除外。

城市公交客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)投訴案件進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章，分清責(zé)任，在投訴受理之日起二十日內(nèi)，做出相應(yīng)的投訴處理，并通知雙方當(dāng)事人。

第二十七條  乘運(yùn)雙方對(duì)營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有爭(zhēng)議時(shí)，可申請(qǐng)城市公交客運(yùn)主管部門(mén)主持調(diào)解。

第六章  法律責(zé)任

第二十八條 對(duì)違反本辦法的，由有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)依法查處。當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條  城市公交客運(yùn)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十條  本辦法所稱(chēng)城市公交客運(yùn)，是指在達(dá)州市城區(qū)內(nèi)，按規(guī)定線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)載乘客，并按核定票價(jià)計(jì)費(fèi)的一種交通方式。

本辦法所稱(chēng)城市公交客運(yùn)企業(yè)是指通過(guò)特許方式取得城市公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)城市公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指為城市公交客運(yùn)服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)、站務(wù)用房、候車(chē)亭、站臺(tái)、站牌等設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)城區(qū)范圍，指現(xiàn)行城市公交客運(yùn)運(yùn)行范圍：北至羅江，西至閣溪橋、雙龍、石梁子，南至楊柳埡（美好集團(tuán)）、三里坪（巨全學(xué)校），隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大適時(shí)調(diào)整。

第三十一條  出租汽車(chē)客運(yùn)管理不適用本辦法。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。