???各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

市經(jīng)委組織制定的《達(dá)州市“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年七月二十八日        

達(dá)州市“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，追求資源利用最大化，保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路的必然選擇，它代表了現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2005〕38號(hào)）、四川省經(jīng)委《關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和《達(dá)州市未來(lái)五年跨越式發(fā)展規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃。

一、達(dá)州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

達(dá)州工業(yè)以冶金、機(jī)械、煤炭、建材、化工為主，是傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)。近幾年達(dá)州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)能管理和技改的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，達(dá)竹煤電集團(tuán)公司的煤-電-建，達(dá)州鋼鐵集團(tuán)公司的煤-冶-電、煤-焦-化，達(dá)州立信公司的煤-電-冶-建產(chǎn)業(yè)鏈已初步顯現(xiàn)，對(duì)達(dá)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了引導(dǎo)和示范作用，為達(dá)州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。“十五”期間年均用800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)16%，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗平均下降12%，節(jié)約標(biāo)煤約500萬(wàn)噸，利用煤矸石200萬(wàn)噸，利用高爐煤氣及化工氣體余熱10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用爐渣31.5萬(wàn)噸，利用粉煤灰200萬(wàn)噸，利用硫酸渣2600噸，回收利用報(bào)廢汽車5000輛，享受稅收優(yōu)惠政策約6000萬(wàn)元。“十五”期間，我市在資源開采、利用，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，控制污染方面做了大量的工作并取得了一定的成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為建立節(jié)約型社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)近幾年的勘探，達(dá)州市境內(nèi)天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量3.8萬(wàn)億立方米，近期可采量1.2萬(wàn)億立方米。2004年四川盆地產(chǎn)天然氣118億立方米，同比增長(zhǎng)12.1%，其中達(dá)州市境內(nèi)產(chǎn)氣23.8億立方米，同比增長(zhǎng)57%，是四川盆地主力氣田。達(dá)州市已探明煤炭?jī)?chǔ)量5.4億噸，其中工業(yè)儲(chǔ)量2.8億噸；年產(chǎn)原煤1200萬(wàn)噸，市外供煤500多萬(wàn)噸，市內(nèi)用煤近700萬(wàn)噸；我市域內(nèi)有石灰石地質(zhì)儲(chǔ)量20億噸，其中萬(wàn)源市、渠縣、通川區(qū)內(nèi)已探明可采儲(chǔ)量5億噸，但是我市人口較多，人均資源少，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗高出全省1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要原因是工業(yè)屬重工業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的粗放工業(yè)偏多，且設(shè)備裝備水平低，工藝技術(shù)水平落后，管理水平不高，工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)尚未形成，造成了能耗高、資源利用水平低。隨著華鎣山電廠2×30萬(wàn)KW技改工程、達(dá)州（萬(wàn)源）電廠2×60萬(wàn)KW二期機(jī)組的建成投產(chǎn)及達(dá)州鋼鐵集團(tuán)二期擴(kuò)建投產(chǎn)后，煤炭資源緊張狀態(tài)明顯凸現(xiàn)。

我市工業(yè)能耗約占總能耗的80%，過(guò)去幾年的工業(yè)快速增長(zhǎng)，是一種以資源高消耗，利用效率低，排放物高為代價(jià)換取的，加大了資源與環(huán)境的矛盾，延緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，整合資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，提高資源利用率是工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步建立與我市實(shí)情相適應(yīng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資源利用率，減少?gòu)U舊物的產(chǎn)生和排放；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會(huì)氛圍。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)達(dá)州“十一五”期間年均25%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，據(jù)預(yù)測(cè)我市2010年需1900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中需原煤1300萬(wàn)噸標(biāo)煤。2010年預(yù)測(cè)我市產(chǎn)原煤1500萬(wàn)噸，折標(biāo)煤1000萬(wàn)噸，缺口達(dá)300萬(wàn)噸標(biāo)煤，能源供應(yīng)將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗必須由3噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降8%，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻二番，能源只能翻一番的奮斗目標(biāo)，將總耗能從1900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到1500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（節(jié)約400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中節(jié)煤300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。力爭(zhēng)到2010年在我市將達(dá)縣、通川區(qū)、渠縣建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣；將大竹、宣漢、開江、萬(wàn)源初步建成工業(yè)生態(tài)示范縣；在30個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)中建立10個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)（南外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、斌郎鎮(zhèn)、西外鎮(zhèn)、臨巴鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、竹陽(yáng)鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)）；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)。將達(dá)州市天然氣能源化工園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）、通川區(qū)工業(yè)園區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；將華鎣山發(fā)電廠、達(dá)州電廠、達(dá)鋼集團(tuán)、達(dá)竹煤電、恒成能源、川東水泥、利萬(wàn)步森水泥、玖源化工、智鵬麻業(yè)、天府藥業(yè)建成清潔生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；在州河、巴河分別建成五個(gè)梯級(jí)水電站，形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

力爭(zhēng)2010年達(dá)到以下主要指標(biāo)：

1. 萬(wàn)元GDP能耗下降20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗年均下降8%，供電負(fù)荷率提高2%；

2. 工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)75%，每萬(wàn)元工業(yè)增加值取水下降200立方米以上；

3. 礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別達(dá)到45%、40%；

4. 工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到75%；

5. 新型墻體材料占全市生產(chǎn)總量的55%；

6. 廢鋼鐵及有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎等廢舊資源回收利用率達(dá)到20%以上，其中廢鋼鐵利用率達(dá)95%以上、廢輪胎利用率達(dá)95%以上；

7. 建成20戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；

8. 建設(shè)2×1.2萬(wàn)千瓦秸桿發(fā)電廠。

三、抓住重點(diǎn)、切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)資源管理，提高資源開采回收率；二是大力推進(jìn)節(jié)能降耗；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)；四是大力開展資源綜合利用；五是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理與開發(fā)。依照礦產(chǎn)法、節(jié)能法，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源依法管理，對(duì)資源勘查開發(fā)實(shí)施準(zhǔn)入制度，在達(dá)縣、大竹、宣漢、開江、萬(wàn)源重點(diǎn)產(chǎn)煤縣淘汰小洗煤廠，建設(shè)年入洗煤60萬(wàn)噸規(guī)模的生產(chǎn)線，以相對(duì)集中處理利用煤矸石，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)利用，從而提高開采回采率和資源綜合利用率。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照國(guó)家《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策， 對(duì)小煤窯、小洗煤廠、小煉焦廠、小石灰窯、小水泥廠、小磚廠、小鋼鐵廠、小紙廠等進(jìn)行清理整頓。“十一五”期間全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好20戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，做到環(huán)保達(dá)標(biāo)，確保州河、巴河、渠江水資源的清潔，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)省“三江”治理目標(biāo)。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，根據(jù)達(dá)州資源與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著力培育和打造六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于廢棄物的循環(huán)利用和資源高效利用。

1. 天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)鏈：針對(duì)達(dá)州境內(nèi)天然氣高產(chǎn)、高壓、高硫的特性，到2010年中石油、中石化計(jì)劃在達(dá)州市建成5座天然氣凈化廠，日處理天然氣3800萬(wàn)立方米，年產(chǎn)硫磺200萬(wàn)噸。達(dá)縣南外堰壩有天然氣輸配站，達(dá)州市已在達(dá)縣南外規(guī)劃了30平方公里為達(dá)州市天然氣能源化工基地，具備了打造和構(gòu)建天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)100萬(wàn)噸甲醇及二甲醚、70萬(wàn)噸合成氨、100萬(wàn)噸尿素、30萬(wàn)噸聚氯乙烯、20萬(wàn)噸甲醛、40萬(wàn)噸硫酸、50萬(wàn)噸硫基NPK復(fù)合肥，200萬(wàn)噸硫磺深加工，形成達(dá)州市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。

2. 煤電冶產(chǎn)業(yè)鏈：開工建設(shè)龍門峽北礦，將達(dá)竹煤電集團(tuán)、恒成能源、達(dá)州鋼鐵集團(tuán)打造成煤-電-冶-建和煤-焦-化產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)資源的閉合循環(huán)高效利用；實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，建設(shè)高產(chǎn)、高效集約化礦井，提高資源回收率。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原煤1500萬(wàn)噸，火電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，鐵、鋼、材各200萬(wàn)噸，水泥60萬(wàn)噸，矸渣磚5000萬(wàn)匹，煤化工產(chǎn)品10萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模。

3. 煤電建產(chǎn)業(yè)鏈：“十一五”期間在渠縣域內(nèi)華鎣山電廠2×60萬(wàn)千瓦新機(jī)組投產(chǎn)后裝機(jī)將達(dá)200萬(wàn)千瓦（關(guān)停10萬(wàn)千瓦），年用煤約550萬(wàn)噸，將產(chǎn)生灰渣160萬(wàn)噸，結(jié)合當(dāng)?shù)厥沂Y源，將川東水泥公司擴(kuò)建為200萬(wàn)噸，云豐水泥公司改造為60萬(wàn)噸，附近大竹沽竹水泥公司改造為100萬(wàn)噸，營(yíng)山水泥公司改造為40萬(wàn)噸，合計(jì)400萬(wàn)噸，可利用煤灰渣120萬(wàn)噸，剩余灰渣運(yùn)往年產(chǎn)150萬(wàn)噸萬(wàn)源市大巴山水泥公司等消化利用，同時(shí)新上一條2×5000萬(wàn)匹灰渣磚生產(chǎn)線；在通川區(qū)域內(nèi)達(dá)州（萬(wàn)源）電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，年用煤約150萬(wàn)噸，將產(chǎn)生灰渣約50萬(wàn)噸，由通川區(qū)復(fù)興工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)100萬(wàn)噸的四川利森公司和年產(chǎn)100萬(wàn)噸的旭陽(yáng)工貿(mào)水泥公司消化，形成煤—電—建產(chǎn)業(yè)鍵。

4. 水電產(chǎn)業(yè)鏈：達(dá)州市轄區(qū)面積1.66萬(wàn)平方公里，人口640萬(wàn)。達(dá)州市河流主要屬長(zhǎng)江支流的嘉陵江水系，發(fā)源于大巴山，由北向南呈枝狀分布。前河、中河、后河匯成州河后與巴河在渠縣三匯鎮(zhèn)合成渠江，向南流300千米入長(zhǎng)江。目前，達(dá)州水資源儲(chǔ)量為150.59億立方米，其中地下水20.75億立方米。人均水資源占有量為2353立方米，低于全省人均3200立方米、全國(guó)人均2474立方米和世界人均9360立方米水平，因此，我市屬水資源相對(duì)貧乏地區(qū)。我市水力蘊(yùn)藏量112萬(wàn)千瓦，其中可開發(fā)量44萬(wàn)千瓦，已開發(fā)12萬(wàn)千瓦。為開發(fā)利用好水力資源，在州河規(guī)劃完成煙金壩、江口、羅江口、金盤子、風(fēng)洞子五個(gè)梯級(jí)水電；在巴河規(guī)劃完成平灘、風(fēng)灘、雙灘、九節(jié)灘、石佛灘五個(gè)梯級(jí)水電站，實(shí)現(xiàn)蓄水、飲水、養(yǎng)殖、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電為一體的水資源綜合利用項(xiàng)目。

5. 苧麻產(chǎn)業(yè)鏈： 2010年全市苧麻種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)9萬(wàn)噸。，以大竹縣為中心重點(diǎn)打造苧麻產(chǎn)業(yè)園（集中區(qū)），以大竹金橋、達(dá)縣智鵬麻業(yè)、南國(guó)印染為主打造苧麻-脫膠-紡織-服裝印染及脫膠、印染水處理利用的苧麻循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

6. 食品產(chǎn)業(yè)鏈：以達(dá)州順鑫鵬程食品公司、渠縣華升食品有限公司100萬(wàn)頭生豬屠宰加工生產(chǎn)線、通川區(qū)5萬(wàn)頭燈影牛肉生產(chǎn)線打造飼料-豬-食品-沼氣-肥料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

7. 建設(shè)生物秸稈電廠。我市渠縣、大竹、達(dá)縣生物秸稈相對(duì)集中，經(jīng)調(diào)查和測(cè)算年產(chǎn)麻桿46.7萬(wàn)噸、稻谷桿106.6萬(wàn)噸、玉米桿3.73萬(wàn)噸，為建設(shè)新農(nóng)村利用好秸稈資源，建設(shè)一座2×1.2萬(wàn)千瓦秸稈電廠。

8. 加快電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化資源優(yōu)化配置，努力提高負(fù)荷率。按照電力發(fā)展規(guī)劃建設(shè)500KV變電站1座、220KV變電站5座、110KV變電站25座輸變電工程，總投資38億元，形成具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)；強(qiáng)化電力資源的優(yōu)化配置和管理；加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，搞好節(jié)約用電，努力提高負(fù)荷率。

（三）大力開展節(jié)能降耗工作，努力提高資源利用率。貫徹國(guó)家開發(fā)與節(jié)約并重的能源方針，在煤炭、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，搞好以工業(yè)固體廢棄物為主的利用工作，緩解資源約束矛盾，解決能源缺口。鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備，降低產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，減少污染物排放并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、電力、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水資源等消耗定額管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。為搞好此項(xiàng)工作提出達(dá)州市“十一五”主要工業(yè)廢棄物利用目標(biāo)（見下表）：

為完成上述目標(biāo)，對(duì)220戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制定或核定能源消耗定額并依法實(shí)施管理，執(zhí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，推動(dòng)節(jié)能工作上檔升級(jí)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；根據(jù)煤矸石資源分布情況，分別在大竹、達(dá)縣、宣漢三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣建設(shè)5萬(wàn)千瓦煤矸石坑口電站以用好煤矸石資源；對(duì)年耗標(biāo)煤100萬(wàn)噸的達(dá)州鋼鐵廠在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中認(rèn)真解決好資源節(jié)約和廢異物利用工作，主要解決好高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐排放煤氣的發(fā)電及年產(chǎn)20萬(wàn)噸二甲醚、高爐余壓TRT發(fā)電、干法熄焦CDQ項(xiàng)目、鋼渣、高爐煉鐵礦渣與利森水泥集團(tuán)的超細(xì)粉末水泥生產(chǎn)線、焦油生產(chǎn)車用油新技術(shù)；工業(yè)廢水及循環(huán)水利用；對(duì)達(dá)竹煤電集團(tuán)、恒成能源集團(tuán)的煤、洗選煤、煤矸石、伴生礦實(shí)施綜合利用，構(gòu)建煤-洗精煤（中煤）-煤矸石-煤矸石電廠-粉煤灰磚廠及礦井水開發(fā)、工業(yè)水循環(huán)利用的煤行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；建立達(dá)州市廢金屬、報(bào)廢汽車等廢舊物資集中處理中心，分類處理好廢舊物資的綜合利用工作；結(jié)合我市實(shí)際，按照國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》，依照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，加強(qiáng)用能單位的統(tǒng)計(jì)工作，提出我市重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和重大示范工程，用項(xiàng)目支撐節(jié)能、資源綜合利用工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真做好發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作，積極推薦國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）進(jìn)入國(guó)家目錄，推廣成熟技術(shù)，抓好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作，用好國(guó)家優(yōu)惠政策。重點(diǎn)抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)整合，搞好宣漢變壓器廠、新達(dá)泵業(yè)、四川鼓風(fēng)機(jī)廠、川東電器開關(guān)廠等企業(yè)的高效低噪聲水泵、羅茨風(fēng)機(jī)、真空開關(guān)、六氟化硫開關(guān)及除塵設(shè)備生產(chǎn)工作。

四、水資源開發(fā)與節(jié)約工作

達(dá)州市水資源相對(duì)貧乏，加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理，加快水資源開發(fā)利用，提倡節(jié)約用水、工業(yè)循環(huán)水利用是解決達(dá)州市水資源緊缺的有效辦法。“十五”期末，社會(huì)用水量18.5億立方米，其中工業(yè)用水9.5億立方米，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水約300立方米，工業(yè)用水重復(fù)率不到65%。預(yù)測(cè)“十一五”末工業(yè)用水量將達(dá)10.7億立方米，力爭(zhēng)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水由300立方米下降到121立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水下降220立方米，達(dá)到433立方米，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到75%。為了完成“十一五”期間節(jié)水規(guī)劃目標(biāo)，加大力度做好以下工作：

1. 加大力度，爭(zhēng)取爐坪煤礦、大埡口煤礦年產(chǎn)400萬(wàn)噸的礦井水開發(fā)利用；渠江水泥公司年產(chǎn)150萬(wàn)噸礦井水開發(fā)利用。

2. 在達(dá)鋼集團(tuán)公司、川紡達(dá)棉、華鎣山電廠、達(dá)州電廠、恒成能源公司、達(dá)竹煤電集團(tuán)公司、智鵬麻業(yè)、玖源化工、興樂(lè)化工、金橋麻業(yè)等重點(diǎn)耗水企業(yè)推行工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)；冷卻節(jié)能技術(shù)；熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)；工業(yè)給水和廢水處理回收技術(shù)。

3. 合理提高水價(jià)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和社會(huì)節(jié)水。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。各縣經(jīng)委要以“工業(yè)強(qiáng)市、跨越發(fā)展”的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，從而增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，也是理所當(dāng)然的責(zé)任人，各級(jí)經(jīng)委是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的牽頭部門，要按計(jì)劃，有步驟、積極的督促和幫助企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹實(shí)施《節(jié)能法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國(guó)發(fā)[1996]36號(hào)）和《四川省〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，切實(shí)履行工作職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，建立政策支持體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)中心、協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，做好節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持按照新型工業(yè)化道路和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總要求，合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)各縣及園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改造。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展方向，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，發(fā)展低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)及制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升輕工、紡織、化工、機(jī)械、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可再生能源，開發(fā)利用潔凈能源，提高清潔能源比重。

（四）依靠技術(shù)進(jìn)步，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)，依靠技術(shù)進(jìn)步，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。各縣經(jīng)委要以解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和推廣前景的項(xiàng)目，組織實(shí)施一批重大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。大力推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理、綠色再制造技術(shù)。結(jié)合達(dá)州實(shí)際，發(fā)展甲醇、壓縮天然氣、石油液化氣替代成品油、大型沼氣、水煤漿氣化、煤層氣和高爐煤氣綜合利用、工業(yè)余熱、余壓利用、地?zé)崂玫刃履茉春涂稍偕茉醇夹g(shù)，綠色環(huán)保建筑砌塊和混凝土多孔磚制造技術(shù)，解決技術(shù)瓶頸，特別要支持達(dá)鋼焦油與科研院合作提煉車用油的科研開發(fā)項(xiàng)目。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支撐。

（五）加大投入，用好優(yōu)惠政策，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。各縣經(jīng)委要加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目投資的支持力度。按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（川委發(fā)〔2004〕38號(hào)）的要求和《四川省〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》的規(guī)定，積極建立市節(jié)能專項(xiàng)資金，達(dá)州市首次建立節(jié)能專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目。在積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金支持的同時(shí)，市經(jīng)委在制定企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和重大裝備、中小企業(yè)發(fā)展投資計(jì)劃時(shí)，把節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)支持的投資專項(xiàng)項(xiàng)目，在資金安排上給予重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo) 各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

充分利用國(guó)家資源綜合利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)、項(xiàng)目和綜合利用發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的認(rèn)定管理，協(xié)調(diào)落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)發(fā)展，企業(yè)獲得的稅收優(yōu)惠資金要全部用于資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善配套政策鼓勵(lì)再生資源綜合利用，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍。要大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等宣傳工具，結(jié)合資源節(jié)約專項(xiàng)宣傳、“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的“資源意識(shí)”、“節(jié)約意識(shí)”和“環(huán)境意識(shí)”，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提倡健康文明，有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用能效、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附：達(dá)州市“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目表