達州市人民政府 轉發(fā)四川省人民政府關于加快推進 就業(yè)再就業(yè)工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：

現(xiàn)將《四川省人民政府關于加快推進就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2006〕18號）轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。各縣、市、區(qū)人民政府務必在七月底前出臺本地貫徹實施就業(yè)再就業(yè)新政策的文件及相關配套文件，并全面啟動，狠抓落實。市政府將于九月份組織就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位對個縣、市、區(qū)貫徹落實就業(yè)再就業(yè)新政策的情況進行督查。

二○○六年七月二十七日

四川省人民政府

關于加快推進就業(yè)再就業(yè)工作的通知

川府發(fā)〔2006〕18號

（2006年6月30日）

今年以來，各地認真貫徹《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號精神，落實省委、省政府的工作部署，把就業(yè)再就業(yè)工作作為大事來抓，通過加強組織領導，健全目標責任體系，落實各項扶持政策，強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓，有效地促進了就業(yè)和再就業(yè)工作。但目前我省就業(yè)形勢仍然嚴峻，擴大就業(yè)的任務仍然相當艱巨，一些地區(qū)還存在工作進展緩慢、責任不夠明確、政策措施落實不到位、工作成效不明顯等問題。最近國務院在南昌召開了部分省區(qū)市就業(yè)再就業(yè)工作座談會，對做好下一步的就業(yè)再就業(yè)工作進行了安排部署，提出了明確要求。按照這次會議精神，結合我省實際，現(xiàn)就加快推進我省就業(yè)再就業(yè)工作的有關問題通知如下。

一、強化責任。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)再就業(yè)工作是落實科學發(fā)展觀、構建和諧四川的客觀要求，也是解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要舉措。各級人民政府必須堅決貫徹執(zhí)行積極的就業(yè)政策，把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，花最大功夫，增加更多的就業(yè)崗位，不斷改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；下更大力氣，抓好各項政策措施的落實到位；盡最大努力，確保年初省委、省政府確定的目標任務的完成。要認真實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，通過大力發(fā)展二、三產業(yè)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。切實加強組織領導，實行行政首長負責制，政府一把手對就業(yè)再就業(yè)工作要親自抓、負總責。繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作納入政府的一級責任目標進行管理，將目標任務層層分解落實到基層政府和社區(qū)。各地要統(tǒng)籌安排，在近期對上半年完成就業(yè)再就業(yè)目標任務和各項政策落實情況特別是“零就業(yè)家庭”下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)目標任務的完成情況進行一次認真檢查，及時解決工作中存在的突出問題，推動工作開展。

二、落實政策。抓好政策落實是加快推進就業(yè)再就業(yè)工作的關鍵。《四川省人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2006〕12號）和省級有關部門的配套文件已對新的就業(yè)再就業(yè)政策作出明確規(guī)定。各地要加大工作力度，明確時限要求，在7月20日前將貫徹川府發(fā)〔2006〕12號文件及其配套文件的實施意見和操作辦法全部制定出臺，確保7月底前全面進入新政策實施階段。要采取有力措施加強督促檢查，認真落實稅費減免、小額貸款、社保補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、技能鑒定補貼等扶持政策，確保已經(jīng)出臺的各項就業(yè)再就業(yè)政策不折不扣地得到落實。要針對政策難點切實抓好小額擔保貸款政策的落實到位，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。承擔小額擔保貸款任務的商業(yè)銀行要增強并自覺履行好社會責任，妥善解決好政策性扶持與商業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾，改進小額擔保貸款服務方式，把小額擔保貸款政策執(zhí)行好、落實好。省政府決定，在10月底前組織省就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位對各地落實就業(yè)再就業(yè)新政策情況進行一次專項督查，推動就業(yè)再就業(yè)政策的完善和落實。

三、增加投入。各級人民政府要切實調整財政支出結構，按照本地區(qū)已經(jīng)確定的就業(yè)再就業(yè)目標任務打足財政預算，逐步形成制度性安排。財政已經(jīng)預算的就業(yè)補助資金要盡快落實到位。隨著財政狀況的好轉，各級人民政府要努力增加對就業(yè)再就業(yè)資金的投入。要根據(jù)本地區(qū)小額擔保貸款工作開展情況及財力狀況逐年擴大小額擔保貸款基金規(guī)模，有條件的縣也可設立擔保基金。要按照政策規(guī)定合理安排和有效使用就業(yè)再就業(yè)資金，推動資金管理使用的規(guī)范化。資金使用要與需要解決的就業(yè)人群相結合，將資金落實到需要幫助的就業(yè)對象身上，使老百姓直接受益。

四、面向市場。各地要按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針進一步加強勞動力市場建設，充分發(fā)揮市場在配置勞動力資源方面的基礎性作用。要加大資金投入，加快推進就業(yè)服務信息化建設，將勞動力市場信息網(wǎng)絡延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和重點社區(qū)，建設功能齊備、設施完善、信息暢通的勞動力市場。要完善公共就業(yè)服務制度，加強就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化建設，加強就業(yè)服務機構建設，加強就業(yè)服務隊伍建設，配置與工作任務相適應的工作人員，面向城鄉(xiāng)各類求職者開展人本服務，在提高服務質量和效率上下功夫。要運用政府購買服務成果的機制更好地調動社會各類職業(yè)中介機構的積極性。引導求職者理解改革、支持改革、參與改革，轉變擇業(yè)觀念，主動面向市場，積極參與市場競爭。

五、完善機制。基層勞動保障平臺對促進就業(yè)再就業(yè)具有十分重要的作用，只能加強，不能削弱。各地在調整城市街道社區(qū)管理體制和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中要嚴格按照《四川省機構編制委員會關于加強全省街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構建設有關問題的通知》（川編發(fā)〔2003〕51號）的規(guī)定認真落實好在城鎮(zhèn)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞動保障所，在社區(qū)確定落實勞動保障專門人員的工作任務。同時要加大資金投入，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構編制內的人員經(jīng)費和開展公共就業(yè)服務等勞動保障工作所需的工作經(jīng)費以及社區(qū)勞動保障協(xié)理員的工作補貼納入同級財政預算，支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)開展各項就業(yè)服務工作。要在社區(qū)建立新的用人機制，對社區(qū)勞動保障協(xié)理員實行聘用和持證上崗的辦法，搭建好社區(qū)就業(yè)服務平臺。勞動保障、財政、民政等部門要各司其職，各負其責，加大對社區(qū)建設的指導和推動力度，為強化社區(qū)功能、推進社區(qū)就業(yè)工作創(chuàng)造有利條件。

六、突出重點。各級人民政府要按照川發(fā)〔2006〕12號文件的要求，在重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時制訂專項措施，組織專項行動，集中運用政策和資金，突出抓好持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、殘疾下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作。健全服務臺帳，夯實基礎工作，對社區(qū)內的就業(yè)困難對象實行“一人一卡”和“一戶一檔”，通過開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和其他專項援助活動，采取崗位援助、社保補貼、崗位補貼等措施，進一步完善就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象進行托底安置，確保現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭在年底前至少有1人就業(yè)。

七、加強培訓。各級勞動保障部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，有關部門要加強協(xié)調配合，共同做好職業(yè)培訓工作。要制訂下崗失業(yè)人員、農村進城務工人員就業(yè)再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作計劃，完善相應的操作辦法和具體措施，充分調動社會各類職業(yè)教育培訓機構和勞動者的積極性，幫助城鄉(xiāng)勞動者通過提高素質和技能實現(xiàn)就業(yè)。要加強技工學校、技師學院和就業(yè)訓練中心等職業(yè)培訓機構建設，在政策、資金、項目上予以支持，擴大辦學規(guī)模，提高培訓能力，切實承擔起對城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓的主要任務。要組織有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人和農村進城務工人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，全面推行項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、場地安排、稅費減免、跟蹤幫扶“一條龍”服務的工作模式，培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)型人才。要突出操作訓練，著力提高城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能。省和有條件的城市要適應支柱產業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過政府投入、社會籌集等多種渠道抓緊建立布局合理、技術含量高、輻射能力強，面向全社會提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓基地。

八、搞好服務。就業(yè)再就業(yè)事關人民群眾的切身利益。各級人民政府及其有關部門的領導和工作人員要帶著深厚的感情積極主動地為城鄉(xiāng)勞動者提供服務。轉變工作作風，深入基層、深入實際，多傾聽下崗失業(yè)人員、進城務工人員、基層工作人員的意見和反映，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決政策貫徹落實中出現(xiàn)的新情況和新問題。公開辦事規(guī)則，簡化辦事程序，提高辦事效率，降低辦事成本，主動為人民群眾排憂解難，為城鄉(xiāng)勞動者多做好事，多辦實事。要完善失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，切實保障城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地無業(yè)農民和低保對象的基本生活。

九、統(tǒng)籌協(xié)調。在黨委的統(tǒng)一領導下，各級人民政府要加強對就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議的作用。各級勞動保障部門要切實履行牽頭部門的職責，各有關部門要密切配合，通力協(xié)作，同時充分發(fā)揮工青婦等群團組織和社會各界的作用，調動社會各方面的積極性，形成工作合力。進一步完善工作目標考核、部門信息通報和協(xié)查制度，定期交流和通報工作情況，共同分析政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，研究提出解決辦法。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務體系，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新成長勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、農村勞動力轉移就業(yè)等各類群體的就業(yè)工作，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有序推進。

十、宣傳發(fā)動。新的就業(yè)再就業(yè)政策受惠面廣，政策期限較長，做好宣傳發(fā)動工作十分重要。各地、各有關部門和新聞單位要在深入開展以“勞動保障、和諧共享”為主題的勞動保障宣傳年活動的同時，通過多種形式突出抓好就業(yè)再就業(yè)宣傳，把國家和我省促進就業(yè)再就業(yè)新政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。要認真總結就業(yè)再就業(yè)工作的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，加大對就業(yè)再就業(yè)先進典型的宣傳，調動下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的積極性；引導各類企業(yè)履行應盡的社會責任，調動他們吸納就業(yè)的積極性，營造全社會關心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。