達州市人民政府辦公室 關于印發《達州市殘疾人事業“十一五” 發展規劃（2006——2010年）》的通知

?各縣、市、區人民政府，市級各部門：

現將《達州市殘疾人事業“十一五”發展規劃（2006—2010年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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                        二○○六年十一月九日

達州市殘疾人事業“十一五”發展規劃

（2006——2010年）

為切實改善殘疾人康復、教育、就業等方面的狀況，確保我市殘疾人事業與國民經濟和社會發展總體水平相適應，與全面建成小康社會、構建和諧達州的發展目標相適應，依據《四川省殘疾人事業“十一五”發展規劃（2006—2010年）》和《達州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》精神，結合我市殘疾人事業實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持全面、協調、可持續發展的方針，以人為本，關注弱勢群體，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和精神環境，進一步縮小殘疾人在基本需求方面與經濟社會發展的差距，切實改變殘疾人康復、教育、就業、扶貧、宣傳、文化、體育、社會保障、法律維權等方面的基本狀況。

二、總體目標

（一）將貧困殘疾人全部納入社會保障范圍，滿足基本生活需求，殘疾人基本生活總體初步達到小康水平。

（二）全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，通過實施重點工程，使40381名殘疾人得到不同程度的康復。

（三）使可以扶持的2.5萬農村貧困殘疾人脫貧，不斷改善農村貧困殘疾人居住條件。

（四）基本普及殘疾兒童少年義務教育，發展殘疾人學前教育和職業教育，積極創造高中階段及以上教育發展的必要條件，切實保障殘疾人接受更多的、有質量教育的權利。

（五）有就業需求的殘疾人得到職業指導和職業培訓，殘疾人就業規模和水平進一步提高。

（六）殘疾人文化生活進一步豐富，體育活動得到普及。

（七）進一步加強殘疾人事業法制建設及無障礙環境建設，改善殘疾人的權益保障狀況。

（八）基層殘疾人組織體系進一步完善，為殘疾人服務的能力進一步增強。

三、基本原則

（一）以人為本，科學發展。按照統籌經濟社會發展的要求，將殘疾人事業納入全市經濟社會發展全局，突出殘疾人基本權益保障，統籌規劃，同步實施。

（二）政府主導，部門配合。切實加強對殘疾人事業的領導，將殘疾人工作納入公共服務體系，充分發揮殘疾人工作委員會的綜合協調作用。相關部門將殘疾人工作納入職責范圍，加強配合，密切協作，形成新時期殘疾人事業發展的長效機制。逐年增加殘疾人事業經費投入并納入財政預算，保證殘疾人事業發展需要。

（三）整合資源，廣泛動員。堅持社會化工作方法，大力弘揚人道主義，充分開發社會資源，壯大助殘志愿者隊伍，動員社會力量廣泛參與、支持殘疾人事業。

（四）提高素質，整體推進。加強縣(市、區)、鄉(鎮)、村(社區)殘疾人組織建設，加強殘疾人工作者的素質培養，提高為殘疾人綜合服務的能力和水平；激勵廣大殘疾人“自尊、自信、自強、自立”精神，積極參與社會生活。

（五）健全制度，依法行政。加強殘疾人法制建設，持續改善殘疾人權益保障狀況，依法發展殘疾人事業。

四、主要任務和措施

（一）康復工作。幫助殘疾人恢復和補償功能，使城鎮和經濟發展比較好的農村有康復需求的殘疾人普遍得到康復服務，經濟條件較差的農村70％以上得到康復服務，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活。

1．開展殘疾預防宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體開展康復公益宣傳，普及康復知識，提高全社會預防意識和殘疾人自我康復意識；廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛生日”、“防治碘缺乏日”、“預防出生缺陷日”、“防治麻風病日”等活動；重點加強遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環境等主要致殘因素的防范宣傳教育；倡導早期干預和早期康復訓練，有效減輕和控制殘疾程度。

2．開展社區康復服務。以政策為保障，以專業康復機構為骨干，社區為基礎，家庭為依托，建立和完善社會化康復服務體系；整合資源，發揮醫療衛生機構、社區服務機構、學校、幼兒園、福利企事業單位、殘疾人活動場所等現有機構、設施、人員的作用；將社區康復納入社區建設、基層衛生工作，大力開展社區康復，建立社區康復隊伍和完善社區康復設施，為8萬殘疾人提供社區康復服務。

3．組織實施白內障復明手術。采取設立定點醫療機構與組派醫療隊相結合的方式，做好貧困白內障患者復明手術工作，完成白內障復明手術13400例；積極創建白內障無障礙縣（市、區）；完善低視力康復網絡，組織推廣低視力康復技術，培訓105名低視力兒童家長，對貧困低視力患者實施救助，為370名低視力者配用助視器。

4．加強聾兒聽力語言訓練。搞好市聾兒聽力語言訓練部的建設，完善聾兒康復網絡；加強聾兒康復機構的規范化建設與管理；辦好聾兒家長學校，對326名聾兒家長進行培訓；指導社區、家庭開展康復訓練，對326名聾兒進行聽力語言康復訓練；實施貧困聾兒康復救助；開展聽力語言康復師資職稱評定；逐步推廣人工耳蝸植入技術；拓寬聽力語言康復服務范圍。

5．搞好精神病防治工作。完善以政府為主導、有關部門協調與合作的精神病防治工作組織管理機制，全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復工作模式，推動精神病康復托養機構建設；在大竹縣、達縣大力開展精神病防治社區康復，對700名重癥精神病患者實施綜合防治，采取有效手段提高康復效果。

6．搞好肢體殘疾康復服務。加強二級及以上綜合醫院康復醫學科室建設，推動基層衛生機構開展肢體殘疾康復訓練與服務；對麻風畸殘者實施手術矯治或配備輔助用具；做好手術矯治、輔具適配、功能訓練的有機銜接；對肢體殘疾者進行康復訓練；救助貧困肢體殘疾兒童接受手術矯治與康復訓練，為貧困殘疾人裝配普及型假肢290例。

7．搞好智力殘疾康復服務。發揮社區和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學校、社區服務機構、養護機構為依托，開展智力殘疾康復綜合訓練。充分利用現有資源,力爭在市特教學校建立一個針對學齡前智力殘疾兒童的康復訓練班，對140名智力殘疾兒童家長進行康復知識培訓，調動智力殘疾人親友的積極性，對智力殘疾兒童進行早期生活自理、認知能力和語言交流等訓練；實施貧困智力殘疾兒童康復救助，對285名貧困智力殘疾兒童開展康復訓練；對成年智力殘疾人進行簡單勞動技能、社會適應能力等訓練；積極創造條件，建設集教育、康復、娛樂、勞動為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養護機構，提供系統的、終身康復服務。

8．加強殘疾人輔助用具供應和質量監管。進一步完善輔助器具供應服務網絡，推廣、使用康復新技術、新產品；實施貧困殘疾人裝配普及型假肢、矯形器等輔助器具救助；加強假肢站建設，完善市級殘疾人輔助器具供應服務站的功能，鞏固完善全市輔助器具供應服務機構，發揮技術指導中心的作用。組織供應各類輔助器具10310件，其中為貧困殘疾人免費發放960件。加強信息服務，推廣評估和適配技術。

9．加強市康復中心建設。進一步完善市康復中心的功能，充分發揮市康復中心的服務指導作用，積極開展肢體殘疾人、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復訓練及家長培訓、盲人導向行走訓練、矯形器制作等康復服務，建立低視力康復部，積極開展低視力康復訓練。

（二）教育工作。將殘疾人教育納入地方國民教育發展規劃，進一步完善殘疾人教育保障機制，提高殘疾人接受教育的水平。在殘疾青壯年中掃除文盲。

1．搞好殘疾兒童少年義務教育。加大對所有適齡殘疾兒童少年調查統計和建檔工作，對學齡前兒童實行早期干預和康復訓練，為殘疾兒童的康復和義務教育奠定基礎；建立殘疾兒童免費義務教育的政策保障體系，貫徹落實對所有適齡殘疾學生實行免費義務教育政策，將殘疾兒童少年納入優先享受免費義務教育計劃；從政策上和機制上鼓勵和扶持普通中小學校設立特教班或開展隨班就讀，市和各縣、市、區都應建立九年制義務教育特殊教育學校，形成以隨班就讀和普通學校附設特教班為主體、特教學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育體系。

2．做好大中專殘疾考生招錄工作。積極研究發展高等特殊教育的機制和辦法，保障符合國家錄取標準的殘疾考生接受高級中等以上教育。

3．搞好盲人教育。加強盲文、手語的推廣和培訓，為盲人、聾人接受教育創造條件，提高特殊教育水平。

4．建立扶殘助學保障制度。繼續將殘疾人教育納入地方國民教育發展規劃，建立健全扶殘助學等政策保障制度，對接受高級中等以上教育的貧困殘疾學生，按照有關規定予以資助。鼓勵殘疾人自學成才。

5．積極開展殘疾人職業培訓。建立和完善殘疾人職業教育培訓和保障機制，在部分特殊教育學校建立殘疾人職業教育培訓基地；鼓勵和開展適應社會和經濟發展需要的殘疾人職業教育培訓；積極開展多層次的職業技能培訓和中短期實用技術培訓，并對培訓取得中、高級專業技術職稱的殘疾人進行獎勵。

6．加強殘疾人教育師資隊伍建設。輸送有志從事特殊教育的人員到開設有特殊教育專業的大中專院校進行培養，滿足特殊教育對師資的需求；制定和完善從事殘疾人教育的教育工作者的待遇與其他教育工作者同等的政策措施，提高殘疾人教育工作者的生活待遇，切實保證從事殘疾人教育的教育工作者隊伍的穩定和壯大。

（三）就業與社會保障工作。完善殘疾人就業保障體系，保障貧困殘疾人的基本生活。

1．全面推進殘疾人就業和再就業工作。貫徹落實《殘疾人就業條例》及《四川省<殘疾人就業條例>實施辦法》。全面推行殘疾人按比例就業，鼓勵社會各方面依法興辦福利企業，集中安排殘疾人就業；扶持、保護福利企業穩定健康發展。在有條件的地方開辦福利性工療機構、庇護性工場，為精神、智力殘疾人實現就業創造條件。城鎮新增殘疾人就業5500人。

2．發展和規范盲人按摩行業。規范盲人按摩市場；開展保健按摩師技能鑒定和醫療按摩人員技術職稱評審工作。依托殘疾人職業培訓機構和社會職業培訓機構，培訓保健按摩人員；加強對在職盲人按摩人員的繼續教育，使盲人按摩從業人員達到120名。鼓勵盲人按摩人員個體從業，依托和鼓勵社區設立盲人按摩站(點)，有按摩科室的醫療機構依據當地政府規定的殘疾人就業比例安排盲人就業；有按摩業務的服務行業優先錄用盲人按摩人員。對接受按摩培訓的貧困盲人給予補貼；對個體從業的盲人按摩人員，在籌集資金、落實場所、核發執照等方面給予照顧。在社區(鄉鎮)開辦盲人按摩站(點)的，從當地殘疾人就業保障金中給予扶持。對超比例安置盲人從事按摩的醫療單位給予補貼。

3．加大殘疾人就業保障金的征收力度。按照“收保金、促就業，發展殘疾人事業”的指導思想，加大殘疾人就業保障金的征收力度，充分發揮殘疾人就業保障金在殘疾人事業發展中的重要作用，真正把殘疾人就業保障金收好、管好、用好。

4．規范殘疾人就業服務體系。將殘疾人就業納入公共就業服務范圍，提供免費或優惠服務；加強各級殘疾人就業服務機構建設，完善服務設施，拓展服務項目，強化服務手段；以勞動力市場需求為導向，以社會化培訓為重點，大力開展職業技能培訓和實用技術培訓，為殘疾人個體開業、集體從業和按比例就業提供職業指導和培訓服務。全面開展殘疾人失業登記工作，使登記失業、求職的殘疾人普遍得到職業指導和職業培訓，力爭就業率達到80％左右。

5．加強殘疾人職業技能優秀人才培養。建立健全殘疾人職業技能優秀人才獎勵機制，培養和選拔優秀技能人才。參加全省、全國殘疾人技能競賽。

6．加強殘疾人社會保障工作。依法將貧困殘疾人納入社會保障體系。按照“分類施保”的原則，拓展殘疾人專項社會保障措施，推動城鎮專項補助、農村統籌扶助等政策措施。把城鄉特困殘疾人納入低保范圍，對喪失勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人予以供養救濟，采取措施幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，保證參保貧困殘疾人得到醫療救助，提高重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的社會保障水平。確保殘疾職工依法參加社會保險，按規定享受基本養老、基本醫療、失業、工傷保險待遇。動員、組織個體就業和自愿組織起來就業的殘疾人按規定參加社會保險；幫助解決無業貧困殘疾人的養老問題。

（四）扶貧工作。根據全面建成小康社會的總體要求，將扶持殘疾人脫貧納入政府扶貧工作總體規劃，對2.9萬貧困殘疾人進行扶持。統籌安排，加大投入和政策扶持力度，逐年增加殘疾人扶貧資金，重點解決低收入殘疾家庭的相對貧困問題，在解決溫飽的基礎上穩定提高殘疾人經濟收入并達到小康水平。

1．改善貧困殘疾人住房條件。爭取福利彩票公益金1：1地方配套資金項目，加大我市農村貧困殘疾人危房改造工作力度，努力解決貧困殘疾人住房困難問題。

2．落實扶貧項目。選擇適合殘疾人脫貧的項目，落實康復扶貧貸款，組織實施殘疾人種植業、養殖業、手工業、家庭副業和各種有利于殘疾人增加經濟收入的短、平、快項目。   

3．增強貧困殘疾人就業能力。將貧困殘疾人的實用技術培訓納入農村勞動力轉移培訓和扶貧中統籌考慮，扶持農村1.5萬貧困殘疾人接受實用技術培訓，不斷提高貧困殘疾人的勞動技能，增強殘疾人參加生產勞動的能力。

4．加強殘疾人服務社建設。緊密聯系當地社會化服務體系，強化殘疾人服務社的運行功能，切實為農村貧困殘疾人參加農業生產勞動提供產前、產中、產后一條龍服務。

5．動員社會力量，實行對口幫扶。各級領導機關和相關部門帶頭對口扶持貧困殘疾人。

（五）文化體育工作。豐富、活躍殘疾人民群眾文化、體育生活，加大殘疾人文化體育經費投入，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，展示殘疾人的才華。

1．整合公共文化體育資源。協調社會文化、體育機構，利用公共資源，提供殘疾人綜合服務設備設施并給予費用優惠，為殘疾人參加群眾性文化、體育活動創造條件。充分發揮公共圖書館和街道(鄉鎮)、社區與村圖書閱覽室的作用，為殘疾人提供圖書借閱服務，有條件的開辟盲文及盲人有聲讀物場所。市級和有條件的縣、市、區圖書館逐步建立盲人有聲讀物圖書室。

2．開展文化體育活動。依托社區、鄉鎮的殘疾人組織和特殊教育學校、福利企事業單位，根據各類殘疾人的特點，因地制宜，開展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術、健身、娛樂活動。積極組織殘疾人參加大型體育、文化活動。組織殘疾人參加全民健身活動。使經常性參加體育活動的殘疾人達到15％以上；積極實施“奧運爭光計劃”，深入開展特奧活動，加強對殘疾人體育的指導和扶持，在有條件的大中專院校和各級體校中招收、培養一定數量的殘疾人運動員，以各種形式組建專、兼結合的殘疾人體育訓練隊，進一步開展殘疾人體育新項目，提高殘疾人競技運動水平。

3．發展殘疾人特殊藝術。適時開展殘疾人文藝匯演活動，培養優秀藝術人才，建成殘疾人文藝人才和文藝節目信息庫。利用社會資源，以各種形式組建殘疾人藝術團體，力爭在四川省殘疾人藝術匯演及全國性殘疾人藝術匯演和盲、聾、培智學校藝術調演中取得好成績。

4．加強殘疾人文化體育交流。積極組織、參與國內外交流。舉辦好達州市首屆殘疾人藝術匯演，組團參加四川省第七屆殘運會、第二屆省特奧運動會，選送運動員力爭參加第四屆全國特殊奧林匹克運動會。

 （六）社會宣傳工作。大力宣傳人道主義思想和現代文明社會的殘疾人觀，倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，營造殘疾人平等參與的良好的社會環境。

1．營造關愛殘疾人的良好環境。弘揚人道主義思想，倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，加大殘疾人事業宣傳力度。努力宣傳殘疾人事業取得的成就，反映殘疾人自強不息和優秀殘疾人工作者的典型事跡。開展多種形式的社會助殘活動，樹立優秀殘疾人、殘疾人工作者和扶殘助殘的先進典型，弘揚中華民族扶弱助殘的傳統美德。

2．豐富殘疾人宣傳工作載體。在公眾傳播媒介中積極推進“字幕工程”，促進影視節目加配字幕工作；在市級電視臺開辦新聞手語節目、報刊開辟殘疾人專欄；宣傳、文化、新聞出版、影視等單位推出系列反映人道主義思想和宣傳殘疾人事業的文章、圖書、音像制品和公益廣告，積極做好“奮發文明進步獎”和“殘疾人事業好新聞獎”評選工作。

3．繼續組織好“全國助殘日”活動，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等扶殘助殘活動。

（七）維權工作。依法維護殘疾人的各項合法權益。

1．加強殘疾人事業法制建設。結合實際，根據修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》、《四川省<殘疾人保障法>實施辦法》，進一步完善《達州市殘疾人救助保障試行辦法》。針對殘疾人權益保障的突出問題和需求，研究制定相關政策，結合實際逐步健全殘疾人法律維權平臺，利用法律咨詢熱線、網上答疑等多種形式為殘疾人提供法律咨詢和服務。將《殘疾人保障法》和《四川省<殘疾人保障法>實施辦法》納入全市“五五”普法規劃，加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高政府、社會、殘疾人、殘疾人工作者依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的意識，進一步形成全社會尊重、理解、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。開展《殘疾人保障法》和《四川省<殘疾人保障法>實施辦法》及相關法規執行情況的檢查，加大對重大、典型侵害殘疾人合法權益案件的查處力度，嚴厲打擊各種侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。

2．搞好法律援助和服務。建立以法院、檢察院、公安、司法、勞動保障、教育、衛生、殘聯等組成的殘疾人法律援助工作協調機制，設立殘疾人維權崗(站)，切實解決殘疾人尋求法律服務的實際困難，鼓勵和扶持社會團體、民間組織等通過多種形式為殘疾人提供法律服務和法律援助。形成以司法救助、法律服務、司法援助為基礎和以各級殘聯和社會團體法律救助為補充的殘疾人法律救助體系，維護和保障殘疾人康復、教育、就業、社會保障及參與社會生活的各項合法權益。確保符合法律援助條件的殘疾人得到切實有效的法律援助，并根據實際情況適當擴大殘疾人的受援范圍和受援事項，將司法救助落到實處。

3．全面推進無障礙建設工作。認真執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》，在全市開展無障礙城市創建工作，初步形成全市城市無障礙化。有計劃地對城市現有道路、建筑物、公共服務設施進行無障礙設施建設和改造。加大與殘疾人、老年人日常生活密切相關的社區和家庭無障礙建設力度。新建社區、小區必須配套建設無障礙設施；逐步改造小區已建設施，方便殘疾人、老年人參與社區生活；因地制宜地逐步推廣家庭無障礙建設與改造；加強民用機場、火車站、汽車站、客運碼頭等的無障礙建設和改造工作；推動城市交通工具無障礙升級改造；加強殘疾人綜合服務設施無障礙建設和改造；探索在農村開展無障礙建設工作。認真執行信息交流無障礙的法律法規，采取盲文、手語、字幕、特殊通訊設備等輔助技術或替代技術，為殘疾人接受和傳播信息、交流、參與社會生活創造條件。加強無障礙設施的維護、管理，嚴肅查處侵占、破壞無障礙設施的行為。

4．暢通殘疾人信訪訴求。貫徹《信訪條例》，健全機制，完善制度，廣泛聽取殘疾人意見，了解、掌握殘疾人需求，努力解決殘疾人所反映的問題、難題，切實維護殘疾人合法權益和維護社會穩定大局。

（八）信息化建設工作。積極推進信息化建設，逐步實現殘疾人事業現代化管理。

1．搞好系統網絡建設。建立和完善基層殘聯信息化工作管理體系，利用殘聯系統內部信息資源，建立全市殘聯內部綜合信息規范管理系統，實現殘疾人事業信息資源共享。充分依托市電子政務外網平臺，健全完善市級殘聯公眾信息網和機關辦公局域網、殘疾人就業服務網，逐步建立全市殘聯系統業務骨干網，構建覆蓋全市殘聯系統的電子政務網絡平臺，實現業務數據、政務信息的網上傳輸。進一步推動殘聯系統公眾信息網建設，制定建設指標和目錄、促進政務公開，豐富信息內容，加大宣傳力度，努力為殘疾人提供方便快捷的網上服務。

2．整合殘疾人事業數據庫。根據殘疾人事業發展需要，規范和完善殘疾人證書的發放與管理，逐步建立殘疾人狀況基礎數據庫，逐步建立和完善全市殘聯綜合業務數據管理系統。統一標準，優化和完善殘疾人事業統計指標體系，建立基層統計臺帳，繼續推進數據統計電子化，提高統計數據的科學性和準確性。

3．提高現代化辦公水平。制定多層次信息化知識普及教育和培訓計劃，逐步提高殘聯系統整體運用現代化辦公手段的能力。

（九）殘疾人綜合服務設施建設工作。加強殘疾人綜合服務設施建設，為殘疾人康復、職業教育培訓、勞動技能培訓、實用技術培訓、就業培訓、文化體育活動、信息交流、普法宣傳教育創造有利條件。

1．加快市級殘疾人綜合服務設施建設。積極爭取加大投資，解決市聾兒語訓部無教學用房問題，爭取配套完善市級殘疾人綜合服務設施。

2．加快縣級殘疾人綜合服務設施建設。尚未建成殘疾人綜合服務設施的縣(市、區)，創造條件，盡力建成符合要求、規模適度的殘疾人綜合服務設施。已建成投入使用的殘疾人綜合服務設施，進一步完善功能，充分發揮作用，為殘疾人接受康復訓練、職業培訓、就業指導和開展文化、體育活動提供服務。

（十）組織建設工作。加強殘疾人組織建設，切實履行“代表、服務、管理”職能，培養、造就思想好、作風硬、能力強、素質高和恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者隊伍。

1．加強殘疾人組織規范化建設。嚴格執行干部雙重管理工作，建設“為公、勤政、團結、廉潔”的領導班子。按照“求真務實，持續推進”的方針，做到機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善，使基層殘疾人組織普遍達到規范化建設標準，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人工作組織網絡。到“十一五”末基本達到規范化建設標準并完成鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員選聘工作。做好縣、市、區殘聯換屆工作。

2．加強殘疾人工作隊伍建設。做好鄉鎮(街道)殘聯的理事長和殘疾人工作專職人員選配工作；普遍在社區建立殘協，選聘殘疾人專職委員，設立殘疾人活動室，并全面提升服務能力和服務水平；借鑒城市社區殘疾人工作經驗，選聘好農村殘疾人專職委員，逐步做到村殘協以殘疾人為主；加強對企業殘疾人工作的指導和支持，建立企業殘疾人組織。重視殘疾人干部的選拔、培養工作，與專門協會密切配合，及時掌握優秀殘疾人狀況，完善優秀殘疾人人才庫；加大培養力度，選拔更多不同類別的優秀殘疾人從事殘疾人工作。做好殘疾人領導干部、年輕干部的選拔配備和教育培養，推動殘聯干部的學習培訓、掛職鍛煉、干部交流等工作，造就一支學習強、思想強、政治強、業務強、工作強、作風強的“六強”高素質殘疾人工作者隊伍。

3．加強殘疾人專門協會工作。健全專門協會組織和工作機制，提供相應工作經費，本著資源共享的原則建立專門協會辦公和活動場所。幫助選拔熱愛殘疾人事業、具有一定社會聲望、綜合素質高的優秀殘疾人或殘疾人親友擔任專門協會領導。專門協會要圍繞殘疾人事業發展大局開展適合本類別殘疾人特點的各項活動，更好發揮“代表、服務、維權”的職能和橋梁紐帶作用，團結教育本類別殘疾人遵守國家法紀，樂觀進取，自強自立，提高殘疾人平等參與社會生活的能力。

4．加強志愿者助殘工作。深化實施“百萬青年志愿者助殘行動”，壯大助殘志愿者隊伍，確立幫扶關系，為有需求的殘疾人提供志愿服務。各縣、市、區注冊助殘志愿者人數每年遞增15％。

5．繼續做好“自強模范”、“殘聯系統先進工作者”和“扶殘助殘先進集體和個人”、“殘疾人之家”的表彰工作。

 （十一）認真做好第二次全國殘疾人抽樣調查工作。2007年12月31日前，全面完成我市第二次全國殘疾人抽樣調查工作。詳細掌握我市殘疾人事業發展狀況，為國家制定政策，推動殘疾人事業不斷發展提供依據。