達(dá)州市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 煙花爆竹行為的緊急通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

近年來，我市嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，不斷深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，一批非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、家庭小作坊被依法關(guān)閉和取締，煙花爆竹安全生產(chǎn)狀況有所改善。但受市場(chǎng)需求的影響，今年以來，一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象有所抬頭，導(dǎo)致開江縣永興鎮(zhèn)“10.07”和達(dá)縣南岳鎮(zhèn)“11.11”兩起非法生產(chǎn)煙花爆竹重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。市政府決定，在全市范圍進(jìn)行嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的重要性和必要性，把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保“打非”工作取得實(shí)效。市安委會(huì)已成立達(dá)州市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本通知要求和部門職責(zé)分工，精心組織，密切配合，開展好常年聯(lián)合執(zhí)法工作。各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

針對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村，以家庭作坊式生產(chǎn)為主，以及分散、隱蔽等特點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）要落實(shí)本級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，真正把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作落到實(shí)處、落到基層。在煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)問題突出的地方，要設(shè)立專門的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，由一名政府負(fù)責(zé)人具體抓。縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要經(jīng)常性地組織開展重點(diǎn)排查，對(duì)重點(diǎn)村、社實(shí)行包村、包社監(jiān)督；村民委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，對(duì)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管理。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為不力的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成瀆職犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、認(rèn)真組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查

當(dāng)前，我市非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，立即組織公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的打擊力度。對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要認(rèn)真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和銷售渠道；對(duì)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法產(chǎn)品窩點(diǎn)。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的，發(fā)現(xiàn)后要責(zé)令其立即停止非法活動(dòng)，依法處以罰款，并沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物品及違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，真正起到警示和震懾作用。同時(shí)，要繼續(xù)采取有效措施，抓好煙花爆竹專項(xiàng)整治其他工作。

三、建立健全煙花爆竹生產(chǎn)原料和產(chǎn)品管理制度

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)），進(jìn)一步完善氯酸鉀流向登記制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氯酸鉀的管理，依法從嚴(yán)查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的行為。氯酸鉀經(jīng)營(yíng)單位銷售氯酸鉀時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)明購(gòu)買單位的資質(zhì)證明，不得向無法證明使用用途的任何單位和個(gè)人銷售氯酸鉀，嚴(yán)禁使用單位將氯酸鉀轉(zhuǎn)賣給其他單位和個(gè)人。氯酸鉀經(jīng)營(yíng)、使用單位必須詳細(xì)記錄銷售、使用情況，記錄檔案要長(zhǎng)期留存?zhèn)洳椤ＲM(jìn)一步完善煙花爆竹標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)煙花爆竹流向監(jiān)控，堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品的市場(chǎng)流通渠道。

四、進(jìn)一步加大宣傳教育力度

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要繼續(xù)做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的宣傳工作，把因非法生產(chǎn)導(dǎo)致的煙花爆竹事故作為典型案例，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危險(xiǎn)性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實(shí)提高自我安全保護(hù)意識(shí)，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法行為。各級(jí)人民政府要設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，群防群治，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作不斷推向深入。

二○○六年十一月二十三日