?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《市發(fā)展計(jì)劃委關(guān)于實(shí)現(xiàn)全市2005年1季度經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○五年一月二十七日

關(guān)于實(shí)現(xiàn)全市2005年1季度

經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”的意見(jiàn)

市發(fā)展計(jì)劃委

（2005年1月）

2005年既是“十五”計(jì)劃的最后一年，更是我市全面建成小康社會(huì)第一步的關(guān)鍵一年。確保全市2005年一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，按照市委一屆十五次全委擴(kuò)大會(huì)議的要求，確保全市2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)12%，力爭(zhēng)達(dá)到13%；生產(chǎn)總值突破369億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到25%，力爭(zhēng)達(dá)到30%的目標(biāo)，各縣、市、區(qū)和市級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持在宏觀調(diào)控中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為確保全市2005年1季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，特提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”的工作目標(biāo)

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和走勢(shì)，堅(jiān)持在宏觀調(diào)控中實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展，全市2005年1季度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是：完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59億元，確保增長(zhǎng)13.5%；完成工業(yè)增加值19億元，增長(zhǎng)18%；完成固定資產(chǎn)投資25億元，增長(zhǎng)46%。

二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是認(rèn)真實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要指導(dǎo)思想。各縣、市、區(qū)和市級(jí)各部門(mén)一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中堅(jiān)持有保有壓，有進(jìn)有退。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加大投入力度，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，確保1季度經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”的工作措施

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，將工作中心轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。全面深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效措施，更是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措。堅(jiān)持用政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保投資重點(diǎn)。加大銀政、銀企合作，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。加大工業(yè)投入和改革改制的，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。積極推行BOT等融資方式，推動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大經(jīng)營(yíng)城市力度。改善政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和招商力度，積極融入成渝，推進(jìn)區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。降低準(zhǔn)入“門(mén)檻”，支持民營(yíng)資本進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施和旅游開(kāi)發(fā)。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”的工作責(zé)任

全市2005年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)由市發(fā)展計(jì)劃委迅速分解到各縣、市、區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）。要全面落實(shí)縣、市、區(qū)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和市級(jí)部門(mén)（單位）責(zé)任追究制，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。市政府2005年下達(dá)各地的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要納入年度目標(biāo)進(jìn)行管理，并由市發(fā)展計(jì)劃委強(qiáng)化督促，每季度下達(dá)工作任務(wù)，每季度通報(bào)進(jìn)度及完成情況。

五、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”的建設(shè)環(huán)境

為確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，市政府責(zé)成各縣、市、區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)優(yōu)先確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)；及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的資金，由市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局、人民銀行達(dá)州支行及各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；煤、電、油、運(yùn)的合理調(diào)度和綜合平衡，由市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局負(fù)責(zé)落實(shí)。全市2005年竣工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在確保工程質(zhì)量的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，加大投資力度，盡早建成并發(fā)揮效益。全市2005年加快建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在1季度多安排投資額度和實(shí)物工程量，加快工程建設(shè)步伐。全市2005年新開(kāi)工項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要確保開(kāi)工建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。全市2005年加快前期工作的重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，把項(xiàng)目深度做夠，努力創(chuàng)造開(kāi)工條件，及早開(kāi)工建設(shè)。

六、搞好經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”的協(xié)調(diào)服務(wù)

全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題較多。各縣、市、區(qū)政府和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，形成工作合力，認(rèn)真搞好在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的移民安置、土地補(bǔ)償、勞務(wù)用工、水電氣供應(yīng)和施工保衛(wèi)安全、環(huán)境保護(hù)等工作，努力為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境和建設(shè)條件。

為全面準(zhǔn)確及時(shí)地掌握全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”的動(dòng)態(tài)，便于市上及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，各縣、市、區(qū)政府和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，將全市2005年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按“四個(gè)一批”的要求（包括每個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每月的投資完成、資金到位、工程形象進(jìn)度和前期工作等信息）于次月5日前報(bào)市發(fā)展計(jì)劃委，由市發(fā)展計(jì)劃委匯總后報(bào)告市委、市政府。

附：達(dá)州市2005年1季度縣、市、區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”工作目標(biāo)

附件

達(dá)州市2005年1季度縣、市、區(qū)國(guó)內(nèi)

生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”工作目標(biāo)