各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

現(xiàn)將《達州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月四日

達州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為了及時有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感的發(fā)生，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》及全國防控高致病性禽流感電視電話會議精神，特制定本預(yù)案。

一、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時以內(nèi)將情況逐級報到省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門，經(jīng)確認后，應(yīng)立即上報同級人民政府和省畜牧食品局。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按程序認定。

（一）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

（二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料派專人送四川省動物疫病監(jiān)測診斷中心進行血清學(xué)檢測，診斷結(jié)果為陽性的，確認為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對疑似病例由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診；

（四）農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確認結(jié)果，確認高致病性禽流感疫情，并予公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

（一）有下列情況之一的，為一級疫情：

1、在我市行政區(qū)域內(nèi)有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者50個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連片發(fā)生疫情；

2、特殊情況需要劃為一級疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級疫情：

1、在我市行政區(qū)域內(nèi)有1個以上的縣（市、區(qū)）發(fā)生或者5個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情；

2、特殊情況需要劃為二級疫情的。

（三）在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情的，為三級疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

（一）啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)

發(fā)生一、二級疫情時，達州市防治高致病性禽流感指揮部啟動全市應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級疫情時，疫情發(fā)生縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府組建“防治高致病性禽流感指揮部”，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)禽流感防治工作。指揮長由本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由市、縣（市、區(qū)）政府秘書長和畜牧獸醫(yī)部門主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員由政府有關(guān)部門、軍隊、武警部隊及有關(guān)單位負責(zé)同志組成。指揮部辦公室設(shè)在市、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門，具體負責(zé)日常工作。

（二）部門分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負責(zé)。

1、市、縣政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對發(fā)病動物及同群動物的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo)，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2、財政部門：負責(zé)安排落實撲殺染疫禽及同群禽補助及工作經(jīng)費。

3、計劃發(fā)展部門：負責(zé)緊急防疫物資儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的計劃安排。

4、公安、武警：協(xié)助封鎖疫區(qū)，撲殺疫點內(nèi)染疫禽只，支持和協(xié)助搞好運輸檢疫和運載工具的消毒，協(xié)助配合畜牧獸醫(yī)部門作好動物防疫監(jiān)督檢查站工作，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

5、出入境檢驗檢疫部門：負責(zé)出入境口岸的動物及其產(chǎn)品的檢疫工作。

6、交通、鐵路、民航部門：支持、配合搞好運輸檢疫和運載工具的消毒，負責(zé)優(yōu)先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合畜牧獸醫(yī)部門做好禽流感防治檢查工作和疫區(qū)封鎖工作。

7、工商部門：做好動物及其產(chǎn)品市場的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為；根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場。

8、部隊：按軍隊和國家法律法規(guī)的要求和地方同步開展工作，依法做好各自的疫情處理工作。

9、衛(wèi)生部門：密切監(jiān)測禽流感感染人的情況，防止對人的感染，負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測和預(yù)防工作。

五、控制和撲滅措施

各地一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

（一）分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況，對仍可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

（二）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、將病禽所在禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的將病禽所在的自然村劃為疫點；

2、以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；

3、將距疫區(qū)周邊5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（三）疫點內(nèi)采取的措施

1、撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準進行無害化處理；

2、對禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地嚴格徹底消毒，并消滅病原。

（四）疫區(qū)內(nèi)采取的措施

1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)市、縣人民政府批準可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。

2、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類。

3、關(guān)閉禽類及其產(chǎn)品交易市場，禁止易感活禽進出和易感禽類產(chǎn)品運出。

4、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定的標(biāo)準進行無害化處理。

5、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地嚴格消毒，并消滅病原。

6、根據(jù)需要，由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

（五）受威脅區(qū)采取的措施

1、對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

2、對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（六）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員審驗合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

（七）處理記錄

各級政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

（八）非疫區(qū)采取的措施

要落實好動物防疫的各項措施，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

上述（三）、（四）、（五）所列措施必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下實施。

六、預(yù)防控制措施

（一）免疫

對高致病性禽流感要實施積極的強制免疫政策。疫苗由省上統(tǒng)一組織招標(biāo)采購，實行逐級供應(yīng)。任何單位和個人不得非法使用未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準的疫苗。對種禽場、蛋禽場和高風(fēng)險區(qū)域的禽類實施強制免疫，免疫密度必須達到100%；對規(guī)模養(yǎng)禽場（大戶）搞好計劃免疫。

（二）消毒

要進一步加強預(yù)防性消毒，對禽類養(yǎng)殖場所、交易市場、屠宰加工場地、運輸工具等要實行定期消毒，規(guī)模養(yǎng)殖場和有條件的地方，要積極開展飲水消毒，防止通過飲水傳播疫情。

（三）檢疫

要進一步加強檢疫工作，加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫。加強堵源工作，嚴格執(zhí)行引種檢疫申報制度，從省外引種，必須經(jīng)縣、市、省逐級審批后方能引種。

（四）監(jiān)測

對種禽場、蛋雞場和高風(fēng)險區(qū)域的禽類，實施疫情監(jiān)測和風(fēng)險評估，做好預(yù)測預(yù)報工作。

七、保障措施

（一）物資保障

建立市、縣兩級動物防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區(qū)域。

1、市級重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、封鎖銷毀設(shè)施和設(shè)備；

2、縣級要根據(jù)需要做好有關(guān)防疫物品的儲備（消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備等）。

（二）資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼，所需資金由中央、省、市、縣財政按規(guī)定的比例分擔(dān)；強制免疫費用由中央和省級財政負擔(dān)。

（三）技術(shù)和人員保障

1、市、縣級分別設(shè)立高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組，專家組負責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案和建議。

2、市、縣兩級分別組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊分別由市、縣兩級畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成，公安機關(guān)、武警部隊?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

3、各級人民政府要加強高致病性禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項措施落到實處。