達(dá)州市人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 關(guān)于2005年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

???各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2005年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年四月七日

達(dá)州市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

關(guān)于2005年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

（二○○五年三月二十九日）

根據(jù)中紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院三次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委五次全會(huì)精神和市紀(jì)委二屆二次全會(huì)的部署，按照國務(wù)院糾風(fēng)辦和省糾風(fēng)辦的要求，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，現(xiàn)提出我市2005年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

2005年的糾風(fēng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院三次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，按責(zé)任制要求，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必管行風(fēng)”和“糾建并舉，糾懲并重”的原則，堅(jiān)持按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，從維護(hù)廣大人民群眾利益和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)出發(fā)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作為重點(diǎn)，著力糾正以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾切身利益等問題，積極探索用改革的辦法解決不正之風(fēng)產(chǎn)生的源頭性問題，努力完成糾風(fēng)工作階段性目標(biāo)，為盡早實(shí)現(xiàn)市委、市政府確立的三大目標(biāo)，推動(dòng)我市跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

各級政府和部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，按照市委、市政府關(guān)于加快我市跨越式發(fā)展的一系列重大決策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。特別是要加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整治力度。一是要進(jìn)一步完善部門和行業(yè)服務(wù)承諾，并對服務(wù)承諾的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是要繼續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)，特別是民營企業(yè)的聯(lián)系，每年要定期組織兩次市、縣兩級聯(lián)動(dòng)的針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的明察活動(dòng)，并不定期進(jìn)行暗訪；三是要切實(shí)解決一些部門、行業(yè)基層和“窗口”單要位辦事不規(guī)范、程序不公開、行政不依法、執(zhí)法不公平的問題；四是堅(jiān)決糾正一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難企業(yè)，在辦事、辦案、辦證中“吃、拿、卡、要、報(bào)”以及亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂培訓(xùn)和各種攤派問題。五是要建立健全企業(yè)投訴機(jī)制，公開投訴電話，認(rèn)真受理企業(yè)的投訴；六是要監(jiān)督檢查各地、各部門按照中央、省、市的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的落實(shí)情況，規(guī)范對企業(yè)的檢查和收費(fèi)；七是要嚴(yán)肅查處行政不作為、行政亂作為和借社團(tuán)組織及中介機(jī)構(gòu)亂辦班、亂收費(fèi)而損害企業(yè)合法權(quán)益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和基層單位的合法權(quán)益。

（二）綜合治理教育亂收費(fèi)。

加強(qiáng)對學(xué)校的收費(fèi)管理，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，健全和完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度。一是要全面實(shí)行和規(guī)范校務(wù)公開和教育收費(fèi)公示制度，全面實(shí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生的“三限”政策；二是要督促檢查各地、各有關(guān)部門執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)公告及公告落實(shí)情況，各類學(xué)校都不得將捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，監(jiān)督檢查中央關(guān)于對農(nóng)村貧困家庭的學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況；三是要健全政府對教育投入的保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)的投入，嚴(yán)禁基層政府和部門向?qū)W校的攤派和搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁基層政府和部門截留、擠占、統(tǒng)籌、平調(diào)、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入；四是要加強(qiáng)對招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為；五是要加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出和基建投資、設(shè)備采購等大額資金使用的審計(jì)和監(jiān)督；六是要嚴(yán)格學(xué)校改制的審批，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，積極開展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”活動(dòng)；七是要嚴(yán)格執(zhí)行“禁止將教輔材料納入教學(xué)用書征訂目錄、向?qū)W校印發(fā)教輔材料推薦目錄及搭售教輔材料、在中小學(xué)教學(xué)出版發(fā)行環(huán)節(jié)收取費(fèi)用”的規(guī)定，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、實(shí)驗(yàn)班費(fèi)、小班費(fèi)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。加大對教輔教材資料購銷中腐敗案件的查處力度。

（三）糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

鞏固全市藥品集中招標(biāo)采購成果，督促縣級二級甲等以下綜合醫(yī)院、 三級乙等以下專科醫(yī)院跟標(biāo)采購藥品，確保全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中標(biāo)藥品和網(wǎng)上公開采購藥品的金額達(dá)到醫(yī)院用藥總額的70%以上。加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)管力度。一是要 按照“四降一升”的要求，調(diào)整制定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、銷價(jià)差比，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格；二是要健全政府對藥品集中招標(biāo)采購工作后續(xù)管理的監(jiān)督機(jī)制，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中標(biāo)企業(yè)藥品購銷和配送情況不良記錄登記制度，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)違紀(jì)違法行為；三是要嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，分類制定全市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是要督促醫(yī)療信息發(fā)布制、醫(yī)藥費(fèi)用清單制、醫(yī)藥價(jià)格公示制、醫(yī)院綜合指標(biāo)考核和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價(jià)制的落實(shí)；五是要改革醫(yī)院分配和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，取消科室經(jīng)濟(jì)收入與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人報(bào)酬直接掛鉤的承包辦法，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理用藥，解決開大處方、開高價(jià)藥和濫檢查、亂收費(fèi)等問題；六是要健全完善醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材購置審批、招標(biāo)采購等監(jiān)管制度，防止規(guī)避招標(biāo)和暗箱操作等腐敗行為；七是要加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)見建設(shè)，督促開展無回扣、無紅包、無開單提成、無濫檢查、無亂收費(fèi)的“五無”示范醫(yī)院爭創(chuàng)活動(dòng)，從源頭上遏制醫(yī)療機(jī)構(gòu)不正之風(fēng)，建立長效機(jī)制；八是要繼續(xù)整頓藥品、藥材和醫(yī)療市場，綜合治理制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法經(jīng)營藥品、發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告、非法采（供）血液血漿和非法行 醫(yī)等違紀(jì)違法行為。

（四）繼續(xù)認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和預(yù)防涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件工作。

切實(shí)抓好中央、省委、省政府和市委、市政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，完善配套措施、細(xì)化管理辦法、改進(jìn)監(jiān)督手段，加強(qiáng)停征農(nóng)業(yè)稅及其附加和實(shí)行糧食直補(bǔ)政策的監(jiān)督檢查，確保重大惠農(nóng)政策落實(shí)到位。一是要做好免征農(nóng)業(yè)稅及其附加后農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠的政策銜接工作，妥善解決農(nóng)村稅費(fèi)改革遺留問題，防止出現(xiàn)違規(guī)違法清收催繳稅費(fèi)尾欠行為；二是要制定村內(nèi)“一事一議”的實(shí)施辦法和籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范議事程序、議事范圍和操作程序，建立完善相應(yīng)的管理制度；三是要認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)涉農(nóng)收費(fèi)公示制、教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、報(bào)刊限額制、責(zé)任追究制“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)信息發(fā)布和收費(fèi)行為的監(jiān)督，各市級部門及縣（市、區(qū)）制定出臺的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在組織實(shí)施前報(bào)市涉農(nóng)監(jiān)管部門審查或備案，并在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示；四是市糾風(fēng)辦、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦、市稅改辦統(tǒng)一在省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控縣建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、農(nóng)戶三級監(jiān)測網(wǎng)，各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期通報(bào)、摘牌制度；五是要制定《預(yù)防和處置涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件工作實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件工作預(yù)防警示機(jī)制的有效監(jiān)管作用；六是要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)村合作基金會(huì)遺留問題，嚴(yán)禁違反政策和法律轉(zhuǎn)讓政府債權(quán)，或變相委托第三方處理債權(quán)、清收債務(wù)；七是要對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種籽、化肥、農(nóng)藥和高價(jià)倒賣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等傷農(nóng)、坑農(nóng)行為開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法牟取暴利的行為。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)“三亂”行為，認(rèn)真解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題嚴(yán)防涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件發(fā)生。

（五）認(rèn)真開展黨政機(jī)關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問題的專項(xiàng)治理。

對黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位（含主管或監(jiān)管及掛靠管理的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體）2004年、2005年已辦或計(jì)劃開辦的各類各種培訓(xùn)辦班項(xiàng)目，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和邊清理、辦規(guī)范的要求統(tǒng)一進(jìn)行整頓。清理整頓的重點(diǎn)是：凡依照已廢止的法律法規(guī)或行政許可項(xiàng)目開設(shè)的；法律法規(guī)已修改但仍依照修改前的法律法規(guī)開設(shè)的；屬于自愿參加而運(yùn)用行政手段或借助黨政機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響強(qiáng)制或變相強(qiáng)制個(gè)人、企事業(yè)單位參加的；違反工商、稅務(wù)登記和物價(jià)審批有關(guān)規(guī)定的，都要一律予以取消。對違反法律法規(guī)擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍或委托中介機(jī)構(gòu)違規(guī)辦班收費(fèi)的，要堅(jiān)決予以糾正。用行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)對本系統(tǒng)、本單位工作人員組織的培訓(xùn)辦班項(xiàng)目，不納入本次治理整頓范圍。一是各地區(qū)各部門要按照治理整頓工作的要求，對培訓(xùn)辦班項(xiàng)目認(rèn)真清理登記，逐一提出取消或保留的依據(jù)和建議，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審核。二是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)辦）要會(huì)同組織人事、民政等部門，對各有關(guān)單位開展自查自糾和清理整頓的情況，以及培訓(xùn)收費(fèi)和執(zhí)行收支“兩條線”的情況組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。通過專項(xiàng)治理切斷主管部門與培訓(xùn)辦班的利益聯(lián)系，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂辦班增加單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)等問題。屬于黨政機(jī)關(guān)干部在各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)兼職的，按照組織的人事部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合清理整頓工作進(jìn)行自查自糾。

（六）加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”。

鞏固我市實(shí)現(xiàn)公路基本無“三亂”的治理成果，重點(diǎn)解決動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)站和公路收費(fèi)站點(diǎn)偏多、部分收費(fèi)公路站距過短、執(zhí)法部門執(zhí)法行為不規(guī)范等問題。一是要加強(qiáng)公路收費(fèi)站點(diǎn)審批管理，及時(shí)清理、撤并到期和不符合規(guī)定的公路收費(fèi)站點(diǎn)；二是要完善公路收費(fèi)站點(diǎn)統(tǒng)一上收市上管理的配套辦法，制定完善縣、鄉(xiāng)道路建設(shè)和管護(hù)的措施辦法；三是要嚴(yán)格規(guī)范公路收費(fèi)和公路執(zhí)法檢查行為，繼續(xù)堅(jiān)持公開批準(zhǔn)設(shè)站文件、公開法律法規(guī)、公開檢查程序、公開舉報(bào)電話、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開工作人員守則的“六公開”制度，切實(shí)解決執(zhí)法部門在等級公路上重復(fù)上路、交叉執(zhí)法，以罰代糾、以罰代管和超范圍違規(guī)執(zhí)法等問題。要改革公路投資管理體制，健全完善我市公路建設(shè)、管理方面的規(guī)章制度，建立從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的長效機(jī)制。

同時(shí)，各地各有關(guān)部門要按照已有的規(guī)定和要求，繼續(xù)抓好治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、整頓統(tǒng)一著裝、解決群眾反映熱點(diǎn)問題和典型案件的查處工作。

（七）加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和開展民主評議行風(fēng)工作。

各級政府和各部門要圍繞貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，以依法行政為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以人民滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是各部門各行業(yè)要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，針對群眾反映的突出問題和本系統(tǒng)本行業(yè)業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效地進(jìn)行糾正和整改；二是要從加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)入手，采取市、縣（市、區(qū)）二級聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的方式，重點(diǎn)在公安、民政、司法、勞動(dòng)保障、交通、水利、人口計(jì)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保、城管、糧食等部門開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)；教育、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)、旅游、鐵路、郵政、電力等系統(tǒng)要結(jié)合自身的實(shí)際，繼續(xù)深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)和“回頭看”活動(dòng)；廣電系統(tǒng)要按照國家的統(tǒng)一部署，積極開展全范圍的民主評議工作。通過“評糾結(jié)合、以評促建”，切實(shí)解決與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的部門和行業(yè)中存在的辦事不公、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私和損害群眾利益等問題。要以“奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)于民”為主題，積極創(chuàng)建文明行業(yè)和基層單位示范點(diǎn)，開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，弘揚(yáng)勤政廉潔、奉公為民的良好風(fēng)尚。三是要堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新評議載體、注重評議效果，充分發(fā)揮群眾參與和輿論監(jiān)督的作用，市和有條件的縣（市、區(qū)）采取在新聞媒體上開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、開展網(wǎng)絡(luò)評議和組織“萬人評行風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)部門和行業(yè)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。制定《民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，明確評議的內(nèi)容和重點(diǎn)，規(guī)范評議的程序和方法，不斷提升民主評議工作的整體水平。四是要繼續(xù)全面推行行風(fēng)測評制度和責(zé)任追究制度，按照市委的要求，年底繼續(xù)對市級司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和部分公用事業(yè)單位部門和單位開展行風(fēng)測評活動(dòng)，實(shí)行綜合考核評分，給予測評結(jié)果后三名的單位通報(bào)警告，并對單位領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，督促整改，連續(xù)兩年測評為最后一名的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職或免職。縣（市、區(qū)）參照市上的辦法制定相應(yīng)測評制度。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同配合。

各級政府和及其部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，要按照樹立正確政績觀和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把解決群眾反映的突出問題作為政府系統(tǒng)廉政工作的重點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要對糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要對管轄范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市交通局、市經(jīng)委局、市新聞出版局、市儀器藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市物價(jià)局和市糾風(fēng)辦等部門，要按照市政府的分工，分別對所牽頭和協(xié)辦的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作制定專門方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各參與部門要按照糾風(fēng)重點(diǎn)工作的部署，各司其職、密切聯(lián)系、通力協(xié)作，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。三是要充分發(fā)揮市級部門糾風(fēng)專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議的作用，健全完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制、信息通報(bào)和督促檢查制度。建立市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)辦）牽頭，人事、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)和政府法制局為成員單位的治理整頓黨政機(jī)關(guān)及所屬單位亂辦班工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)有關(guān)部門抓好各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理預(yù)定目標(biāo)和人民群眾滿意的階段性成效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作要與行政效能監(jiān)察工作緊密結(jié)合，并納入各級政府和各部門的目標(biāo)管理統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。發(fā)揮糾風(fēng)工作在政府依法行政、服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)公信力方面的保證作用，確保各項(xiàng)改革措施、重要決議決定的貫徹實(shí)施。要完善監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，善于組織和發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督主體的作用。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，特別要到問題突出、群眾反映大的地方開展檢查；要通過明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。重點(diǎn)對以下方面的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查：（1）落實(shí)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的情況；（2）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)務(wù)人員診療行為以及藥品集中招標(biāo)采購行為的情況；（3）執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)、稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加各項(xiàng)政策的情況，鄉(xiāng)村兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所向農(nóng)民的各種收費(fèi)、實(shí)行村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的情況；（4）清理糾正黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位違反規(guī)定亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的情況；（5）收費(fèi)公路站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)范公路執(zhí)法行為的情況。各級對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期糾正整改。對一些地方和部門工作中存在的弄虛作假、欺上瞞下、虛報(bào)浮夸等群眾反映強(qiáng)烈的問題也要及時(shí)查處糾正。要嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件、嚴(yán)格責(zé)任追究，對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得到有效治理的地方和單位，要按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對影響惡劣的典型案件，要公開曝光。　

（三）標(biāo)本兼治、懲防并舉，著力建立預(yù)防不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

在貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí)，不斷深化配套改革、加強(qiáng)制度建設(shè)、加大預(yù)防力度，努力從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)和腐敗的土壤。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，在干部職工中深入進(jìn)行法制教育、紀(jì)律教育、行為準(zhǔn)則教育和職業(yè)道德教育，使廣大黨員和干部牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，樹立奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)于民的理念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。針對不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和干部管理、隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，制定符合實(shí)際、實(shí)在管用、便于操作、有利可行的制度規(guī)范，逐步形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、較為完善的預(yù)防不正之風(fēng)的制度體系。各級政府和各有關(guān)部門制定、出臺改革政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以及作出涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、重要決策前，要廣泛征求和聽取意見，擴(kuò)大人民群眾的參與度和知情權(quán)。要注意從群眾普遍關(guān)心和涉及公眾利益的問題入手，積極推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)保以及水、電、氣、公交行業(yè)等公用服務(wù)單位，要全面推行辦事公開制度，并向社會(huì)公開服務(wù)承諾、向群眾公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及公眾利益調(diào)整的重大事項(xiàng)，要逐步實(shí)行公示、聽證等制度。要加大對公共權(quán)力的監(jiān)督，要充分?jǐn)U大和保障人大、政協(xié)及人民團(tuán)體對政府部門的監(jiān)督，重視新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心、支持政府廉政工作和糾風(fēng)工作的良好氛圍。各級各部門要堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神、改革的辦法和發(fā)展的思路，不斷探索糾風(fēng)工作深入發(fā)展的有效方法和良性機(jī)制，推動(dòng)不正之風(fēng)深層次問題的解決。