達(dá)州市殘疾人救助保障試行辦法

???《達(dá)州市殘疾人救助保障試行辦法》已經(jīng)2005年5月10日達(dá)州市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。

                  市長(zhǎng)：李向志

二○○五年五月十九日

達(dá)州市殘疾人救助保障試行辦法

第一條   為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。

第二條   符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有經(jīng)達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會(huì)審核批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）的殘疾人，按照本辦法享受救助保障。

各縣、市、區(qū)原有的殘疾人優(yōu)惠政策低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三條   凡在達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。

縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)及有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)各自職責(zé)，按照本辦法共同做好殘疾人救助保障工作。

第四條   各級(jí)各類非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人患者實(shí)行免收掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)，對(duì)特困殘疾人就醫(yī)按照物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%收取病床費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)，并實(shí)行掛號(hào)、交費(fèi)、檢查、取藥四優(yōu)先。

實(shí)行計(jì)劃生育的殘疾人夫妻免費(fèi)享受國(guó)家、省規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第五條   適齡殘疾兒童、少年必須接受義務(wù)教育。各中、小學(xué)對(duì)殘疾學(xué)生和殘疾人子女，按就近入學(xué)、隨班就讀的原則，實(shí)施義務(wù)教育；學(xué)校對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生或貧困殘疾人子女免收書本費(fèi)、雜費(fèi)；學(xué)校對(duì)高中階段的殘疾學(xué)生或貧困殘疾人子女減半收取書本費(fèi)、學(xué)費(fèi)。對(duì)進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀的盲童、聾啞兒童、智力殘疾兒童和隨班就讀的住校殘疾特困學(xué)生，由縣、市、區(qū)人民政府補(bǔ)助每生每月不低于60元的生活費(fèi)。

各級(jí)各類學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收，并在頒發(fā)助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)，優(yōu)先照顧殘疾學(xué)生。

凡考入全日制高校或中等專業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生，由縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)給予資助。對(duì)考入中等專業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助1000元；對(duì)考入普通高等專業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助2000元；對(duì)就讀研究生（含）以上學(xué)歷的殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助3000元。其經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中列支 （按市、縣分級(jí)承擔(dān)的原則進(jìn)行，下同）。

貧困殘疾人子女考入全日制高校或中等專業(yè)學(xué)校就讀的，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，由本人申請(qǐng)，經(jīng)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)，縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，可酌情予以資助。

第六條   各技校、職校、大（中）專院校及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極接受殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)殘疾人首次參加勞動(dòng)就業(yè)前的各種技能培訓(xùn)，免收或減半收取培訓(xùn)費(fèi)和其它費(fèi)用。

鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人積極參加勞動(dòng)、生產(chǎn)，殘疾人要愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)本領(lǐng)、掌握技術(shù)。縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)取得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的殘疾人，分別給予500元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，其經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)要組織對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能、種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，其經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)每年從征收的殘疾人就業(yè)保障金中，列支10%用于特殊教育的職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)。

第七條   本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。未達(dá)到規(guī)定比例的，每年必須繳納殘疾人就業(yè)保障金，對(duì)逾期不繳納的部分按規(guī)定按日加收5‰的滯納金。

殘疾人就業(yè)保障金是政府基金，凡財(cái)政撥款的單位，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法征收或委托有關(guān)部門代為收取；本市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織以及中央、省、外地駐達(dá)單位的殘疾人就業(yè)保障金委托地稅部門或其他機(jī)構(gòu)代為收取。市、縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)按比例安置殘疾人就業(yè)實(shí)施管理和監(jiān)督，依法催繳殘疾人就業(yè)保障金，對(duì)拒不繳納的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八條   國(guó)家行政機(jī)關(guān)在錄用國(guó)家公務(wù)員及企事業(yè)單位在招聘職工時(shí)，應(yīng)給予殘疾人平等參與機(jī)會(huì)，符合錄用、招聘條件的殘疾人應(yīng)予優(yōu)先，不能因其殘疾而受到歧視和拒絕錄用、聘用。殘疾人在被錄用、聘用后，享有與本單位職工同等福利待遇。

縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)會(huì)同勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，通過(guò)加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位的用工行為，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇。

第九條   機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織，對(duì)只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工，非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，一般不得安排其失業(yè)。如因殘疾職工的過(guò)錯(cuò)，需辭退、開(kāi)除時(shí)，應(yīng)征求本單位工會(huì)和縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn)。

因公（工）造成終生殘疾、且基本喪失勞動(dòng)能力者，有關(guān)責(zé)任部門和所在單位應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定給予妥善處理，使其基本生活得到應(yīng)有保障。

第十條   各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)積極興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)或其它社會(huì)福利事業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

鼓勵(lì)熱心殘疾人事業(yè)的國(guó)內(nèi)外各界人士投資、捐資興辦殘疾人福利企事業(yè)。

對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的殘疾職工，企業(yè)應(yīng)為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，并按時(shí)繳納保險(xiǎn)金。

第十一條   各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)，在停車場(chǎng)、報(bào)刊（公用電話）亭、公廁等公共服務(wù)行業(yè)中確定一定數(shù)量的殘疾人專職崗位。

賓館（飯店、商店）、浴室、保健康樂(lè)和美容美發(fā)廳等有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排盲人專業(yè)按摩人員從業(yè)。

設(shè)有按摩（推拿）科室的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要依據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的殘疾人就業(yè)比例安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。

第十二條   對(duì)個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，各級(jí)工商行政部門應(yīng)提供方便，優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)。殘疾人申辦個(gè)體工商從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《殘疾人證》工商行政管理部門應(yīng)減半收取個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、證照類等行政性費(fèi)用，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。有關(guān)單位應(yīng)在場(chǎng)地、攤位等方面給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。

對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)殖業(yè)資金確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）證明，在單位或個(gè)人擔(dān)保的前提下，由各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后，報(bào)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，可從殘疾人就業(yè)保障金中安排1000—5000元，給予無(wú)息有償借款扶持（最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)三年）。  

第十三條   對(duì)殘疾人本人為社會(huì)提供的勞務(wù)，從事加工、修理、修配及服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

殘疾人個(gè)人提供加工、修理、修配勞務(wù)的，免征增值稅；對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的殘疾人個(gè)體工商戶納稅確有困難的，免征增值稅；由殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品，免征增值稅。

殘疾人本人獨(dú)立從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的所得，免征個(gè)人所得稅，殘疾人個(gè)人取得的福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金，免征個(gè)人所得稅。

第十四條   公安、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門在為殘疾人辦理各種證件（書、本）時(shí)，只收取工本費(fèi)。

第十五條   對(duì)村民的“一事一議”籌勞籌資部分，由殘疾人本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò)后予以減免，并張榜公布。

第十六條   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人的脫貧工作列入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃，在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。

第十七條   符合國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的殘疾人，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村基層組織實(shí)行集中或分散供養(yǎng)。城鎮(zhèn)符合社會(huì)救濟(jì)條件的殘疾人，由民政部門優(yōu)先給予救濟(jì)，對(duì)符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的殘疾人及其家庭成員，要優(yōu)先納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。在此基礎(chǔ)上，市、縣級(jí)殘聯(lián)還可報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，從殘疾人就業(yè)保障金中拿出一定比例，用于對(duì)特困殘疾人的救助。

第十八條   在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和易地扶貧等項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人，并在發(fā)放拆遷補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置時(shí)，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

農(nóng)村殘疾人戶在申請(qǐng)宅基地時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和辦理手續(xù)，在服從村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排宅基地用地。貧困殘疾人戶在非耕地上建住房，免收土地管理費(fèi)。

第十九條   發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。創(chuàng)造條件，逐步開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目，服務(wù)行業(yè)推廣手語(yǔ)，電視新聞、電影、電視劇逐步加配字幕。公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步添置盲文書刊，設(shè)置盲人有聲讀物閱覽場(chǎng)所。

各新聞媒介在發(fā)布涉及殘疾人求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、招生、招工、康復(fù)醫(yī)療以及體育文化活動(dòng)等公益廣告時(shí)，應(yīng)免收廣告費(fèi)用。

第二十條   公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立服務(wù)窗口或者醒目標(biāo)志等方式，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠和輔助性服務(wù)。

殘疾人觀看電影、文藝演出、體育比賽給予半價(jià)優(yōu)惠。

殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館（宮）、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、科技活動(dòng)中心、公共圖書館、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區(qū)、公廁等公共場(chǎng)所。對(duì)盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所陪護(hù)。

郵政部門免費(fèi)寄遞盲人讀物及郵件。

盲人和其他重度殘疾人免費(fèi)乘坐市、縣城內(nèi)公共汽車、渡船等市內(nèi)公共交通工具。殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，不得拒載，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

在停車場(chǎng)（位）內(nèi)應(yīng)設(shè)立殘疾人專用車停車位，對(duì)殘疾人專用車免費(fèi)停放。

殘疾人家庭要求安裝電話、水表、電表、氣表、有線電視專用線等，凡申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的，安裝單位應(yīng)憑《殘疾人證》給予優(yōu)先，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處證明，減半收取初裝費(fèi)、安裝費(fèi)，酌情減免有線電視收視費(fèi)。

對(duì)盲人、聾人家庭，減半收取有線電視收視費(fèi)。

第二十一條   縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)在發(fā)行中國(guó)福利彩票籌集的本級(jí)留成社會(huì)福利基金中，安排一定的比例，專款用于對(duì)殘疾人的康復(fù)、文化教育、技能培訓(xùn)和扶貧解困等扶助項(xiàng)目。

第二十二條   各級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人的申訴、告訴和申請(qǐng)的案件。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，對(duì)遺棄、虐待、拐賣殘疾人以及組織、強(qiáng)迫殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人提供法律服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)法律援助且符合條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排實(shí)施法律援助。

第二十三條   市、縣、區(qū)政府所在地凡新建、改建和擴(kuò)建的城市主要道路、商場(chǎng)、學(xué)校、車站、醫(yī)院、公園、人行天橋和地道、城市中心區(qū)、政府機(jī)關(guān)地段等建筑和公用設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。并設(shè)置國(guó)際通用的無(wú)障礙標(biāo)志牌。

對(duì)已建的公用設(shè)施，如沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施的，建設(shè)、規(guī)劃部門和主管單位要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地增設(shè)和改造為無(wú)障礙設(shè)施。

建設(shè)、城管等有關(guān)部門和單位對(duì)已建成的無(wú)障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、保護(hù)和維修，保證其正常使用。

第二十四條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)修建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其列入計(jì)劃，在適宜地段按劃撥方式安排建設(shè)用地，并減免有關(guān)費(fèi)用。

第二十五條   市和縣級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)上級(jí)財(cái)政下?lián)艿臍埣踩丝祻?fù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額按1：1的比例匹配康復(fù)經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可從殘疾人就業(yè)保障金中列支；遇有重大康復(fù)項(xiàng)目時(shí)，安排足額經(jīng)費(fèi)予以保證項(xiàng)目落實(shí)。

第二十六條   對(duì)獲省以上榮譽(yù)稱號(hào)或在全國(guó)比賽中獲得第一名或國(guó)際比賽中獲得前三名的殘疾人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條   大力推行中國(guó)手語(yǔ)、雙拼盲文，殘疾人工作者要加強(qiáng)與殘疾人的交流和溝通。

從事特殊教育的教師和從事手語(yǔ)、盲文翻譯的人員，享受國(guó)家規(guī)定的特殊教育津貼。從事特殊教育累計(jì)滿十五年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金。

第二十八條   對(duì)持有《殘疾人證》的公民，經(jīng)康復(fù)和康復(fù)鍛煉等手段脫殘的，縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)收回其持有的《殘疾人證》并予注銷。

其他任何單位和個(gè)人不得扣押、收繳《殘疾人證》。

第二十九條   對(duì)于有騙取本辦法各項(xiàng)救助保障行為的公民，由具體實(shí)施部門取消其救助保障待遇，并責(zé)成其退回已享受待遇，同時(shí)予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

第三十條   各級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的實(shí)施進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員在殘疾人救助保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守徇私舞弊或違反本辦法不作為的，殘疾人可向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門申訴或舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由同級(jí)人民政府或行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)該單位和直接責(zé)任人給予行政處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條   對(duì)貫徹執(zhí)行本辦法成績(jī)顯著的集體和個(gè)人，由市、縣級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條   本辦法自2005年7月1日起施行。