各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)單位：

《達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年六月三十日

達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

達(dá)州市天然氣資源十分豐富。據(jù)中石油、中石化兩大公司在達(dá)州市的勘探統(tǒng)計(jì)，全市天然氣資源量約為38594億立方米（含大天池構(gòu)造帶），目前達(dá)州市天然氣產(chǎn)氣能力為24億立方米，是全省天然氣主產(chǎn)區(qū)。全市用氣分別由中石油（西南公司川東北氣礦，重慶氣礦和輸氣處）和中石化普光氣場供給。根據(jù)省政府川府辦函〔2005〕17號文精神，為確保在天然氣出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，有應(yīng)急預(yù)案，及時有效地處理好突發(fā)事態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)和企業(yè)設(shè)備安全，維持社會穩(wěn)定為目的，科學(xué)調(diào)配資源，努力保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

二、基本原則

堅(jiān)持“以人為本”，按照先安全后生產(chǎn)，先重點(diǎn)后一般，先生活后生產(chǎn)，局部利益服從整體利益的原則，形成快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序，具有前瞻性和可操作性，科學(xué)高效的天然氣應(yīng)急處置體系，最大限度降低緊急狀態(tài)下天然氣供應(yīng)短缺對人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

三、天然氣供應(yīng)緊急狀態(tài)的定義

當(dāng)天然氣凈化廠發(fā)生事故臨時停產(chǎn)，主要集輸氣場站，集輸氣干線發(fā)生設(shè)備事故或因自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件造成輸氣中斷而嚴(yán)重影響天然氣供應(yīng)時即為天然氣供應(yīng)緊急狀態(tài)。

四、供氣順序

當(dāng)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)造成供給減量或中斷時，必將對用戶造成嚴(yán)重影響，因此天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的作用是把不可抗力（意外事故）對社會、人民群眾及達(dá)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響降到最小范圍。具體供氣順序是：（1）居民生活用氣；（2）商業(yè)用氣；（3）CNG用氣；（4）玻璃窯爐等特殊工藝用氣；（5）化肥用氣；（6）一般工業(yè)用氣。

五、天然氣產(chǎn)供需組織保障及各自主要職責(zé)

建立達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長楊建任組長，市經(jīng)委、中石油西南公司川東北氣礦、中石化西南公司普光氣場、中石油重慶氣礦、達(dá)州市燃?xì)饪偣镜葐挝回?fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動后全市天然氣產(chǎn)、供、需的協(xié)調(diào)平衡工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)處理日常工作（見附件一）。各相關(guān)部門和單位的職責(zé)如下：

（一）市經(jīng)委

1、負(fù)責(zé)達(dá)州市境內(nèi)中石油、中石化等單位的天然氣產(chǎn)氣、供氣及管道安全的協(xié)調(diào)平衡工作；2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣公司和工業(yè)用戶在緊急狀態(tài)時啟動天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及日常天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)平衡工作；3、負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急調(diào)配計(jì)劃并確保居民生活、窯爐等特殊工藝和重點(diǎn)行業(yè)用氣穩(wěn)定，掌握工業(yè)與民用氣供應(yīng)狀況；4、協(xié)助意外事故搶險，參與和協(xié)調(diào)事故發(fā)生地?fù)屝薜耐獠勘Ｕ蠗l件；5、協(xié)調(diào)處理好天然氣產(chǎn)、供、銷過程中遇到的各種矛盾并及時將天然氣緊缺情況向市政府報(bào)告；6、與供氣部門保持信息暢通，同時引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳報(bào)道，保證社會秩序和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。

（二）各縣（市、區(qū)）經(jīng)委

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣公司、CNG站和工業(yè)用氣戶在緊急狀態(tài)時啟動天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及日常天然氣供應(yīng)的協(xié)調(diào)平衡工作；

2、協(xié)助意外事故搶險，參與和協(xié)調(diào)事故發(fā)生地?fù)岆U的外部保障條件；

3、協(xié)調(diào)處理好轄區(qū)內(nèi)的天然氣產(chǎn)、供、銷過程中遇到的各種矛盾，并及時將有關(guān)情況向縣政府和市經(jīng)委報(bào)告；

4、與供應(yīng)部門保持信息暢通，同時引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳報(bào)道，保證社會秩序和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。

（三）天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)部門

1、中石油西南分公司川東北氣礦

承擔(dān)達(dá)州市境內(nèi)通川區(qū)、達(dá)縣、宣漢縣、萬源市等地的天然氣供應(yīng)穩(wěn)定的主要職責(zé)；按國家核定的價格優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)供氣，以調(diào)動產(chǎn)氣區(qū)支持氣礦建設(shè)的積極性，加快勘探開發(fā)力度，保障天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長，確保達(dá)州市天然氣市場正常供應(yīng)；做好天然氣年度計(jì)劃、月度配量計(jì)劃分解到各用氣企業(yè)；當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，全方位加強(qiáng)調(diào)度手段，積極配合市經(jīng)委共同做好天然氣供應(yīng)工作；服從達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對天然氣供應(yīng)的臨時調(diào)度、合理安排，為穩(wěn)定達(dá)州市天然氣供應(yīng)發(fā)揮主渠道作用。

2、中石化西南分公司普光氣場

加快勘探開發(fā)力度，加快井田、輸氣管網(wǎng)和脫硫廠的建設(shè)；氣田投產(chǎn)后，確保產(chǎn)出的天然氣按計(jì)劃優(yōu)先供應(yīng)給達(dá)州市，支持達(dá)州市發(fā)展天然氣能源化工。

3、中石油西南分公司重慶氣礦大竹作業(yè)區(qū)

負(fù)責(zé)大竹縣境內(nèi)天然氣的供應(yīng)，承擔(dān)全縣天然氣供應(yīng)穩(wěn)定的主要職責(zé)，按國家核定的價格優(yōu)質(zhì)優(yōu)價供氣；當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，全方位加強(qiáng)調(diào)度手段，千方百計(jì)穩(wěn)定大管網(wǎng)運(yùn)行壓力，積極配合大竹縣經(jīng)委做好全縣天然氣供應(yīng)工作；服從達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對天然氣供應(yīng)的臨時調(diào)度，合理安排，為穩(wěn)定大竹縣天然氣供應(yīng)發(fā)揮主渠道作用。

4、中石油西南分公司重慶氣礦開江作業(yè)區(qū)

負(fù)責(zé)開江縣境內(nèi)天然氣的供應(yīng)，承擔(dān)全縣天然氣供應(yīng)穩(wěn)定的主要職責(zé)，按國家核定的價格優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)供氣；當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，全方位加強(qiáng)調(diào)度手段，千方百計(jì)穩(wěn)定大管網(wǎng)運(yùn)行壓力，積極配合開江縣經(jīng)委做好全縣天然氣供應(yīng)工作；服從達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對天然氣供應(yīng)的臨時調(diào)度，合理安排，為穩(wěn)定開江縣天然氣供應(yīng)發(fā)揮主渠道作用。

5、中石油西南公司輸氣處渠縣運(yùn)銷部

負(fù)責(zé)渠縣境內(nèi)天然氣的供應(yīng)，承擔(dān)全縣天然氣供應(yīng)穩(wěn)定的主要職責(zé)，按國家核定的價格優(yōu)質(zhì)優(yōu)價供氣，當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，全方位加強(qiáng)調(diào)度手段，千方百計(jì)穩(wěn)定大管網(wǎng)運(yùn)行壓力，積極配合渠縣經(jīng)委做好全縣天然氣供應(yīng)工作；服從達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對天然氣供應(yīng)的臨時調(diào)度，合理安排，為穩(wěn)定渠縣天然氣供應(yīng)發(fā)揮主渠道作用。

6、天然氣凈化廠

負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下天然氣凈化廠的安全及運(yùn)行，產(chǎn)品氣達(dá)到國家GB17820—1999（燃?xì)猓?biāo)準(zhǔn)，保障脫硫裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）主要用氣單位的職責(zé)

1、天然氣公司

在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)亟?jīng)委的指導(dǎo)，主動匯報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)系，保持信息暢通；服從供氣部門的調(diào)度指令，根據(jù)供氣量安排，及時調(diào)整轄區(qū)范圍內(nèi)的氣量平衡，緊急通知有關(guān)用戶，為保民用而對工業(yè)用戶采取減、停氣的錯峰避讓措施；完善城市民用儲氣調(diào)峰設(shè)施，充分利用調(diào)峰設(shè)施的儲氣功能確保城市居民用氣穩(wěn)定；積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w做好宣傳解釋工作。

2、壓縮天然氣供應(yīng)企業(yè)（CNG站）

在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)亟?jīng)委的指導(dǎo)，主動匯報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)系，保持信息暢通；當(dāng)出現(xiàn)天然氣管網(wǎng)輸送壓力偏低，難以維持壓縮機(jī)滿負(fù)荷工作條件時，CNG站有責(zé)任及時向前來加氣的出租車、公交車和其他車輛駕駛員做好宣傳解釋工作，動員駕駛員臨時采取加油或加氣，改善和緩解天然氣供應(yīng)不足的被動局面，共同為維護(hù)社會穩(wěn)定和保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序做好服務(wù)工作。

3、化肥（化工）企業(yè)

主動接受當(dāng)?shù)亟?jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)系，及時反映有關(guān)情況，保持信息暢通；服從供氣部門的調(diào)度指令，根據(jù)臨時氣量安排及時調(diào)整變動內(nèi)部生產(chǎn)，必要時按工藝要求程序?qū)嵤┓植綔p氣，做好安全停車。

4、玻陶、冶金等窯爐企業(yè)

主動接受當(dāng)?shù)亟?jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)系，及時反映有關(guān)情況，保持信息暢通；服從供氣部門的調(diào)度指令，根據(jù)供氣量安排，及時調(diào)整生產(chǎn)工況，加強(qiáng)內(nèi)部氣量平衡，必要時按工藝要求程序啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案（有條件的可用其他燃料替代，或采取停氣保溫措施，確保窯爐安全）。

六、天然氣應(yīng)急預(yù)案的啟動程序

發(fā)生天然氣供應(yīng)緊急狀態(tài)時，事故單位應(yīng)立即上報(bào)天然氣調(diào)度部門，主管部門負(fù)責(zé)人和市經(jīng)委，經(jīng)同意后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由市經(jīng)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)供氣部門的產(chǎn)供銷平衡及搶險救援工作。

七、緊急狀態(tài)下保證重點(diǎn)單位供氣的主要措施

（一）天然氣生產(chǎn)供氣部門（附件二）

1、開啟備用氣井及備用裝置。

2、在保證安全及科學(xué)合理開采的前提下加大生產(chǎn)井的產(chǎn)氣量。

3、調(diào)整輸氣流程和輸氣量，合理配置。

4、及時向主要重點(diǎn)用氣單位通報(bào)事故影響供氣量下降的原因，取得理解和配合。

（二）天然氣主要用戶

當(dāng)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，為了保證輸氣管網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，綜合平衡全局用氣利益，必須立即采取有效的臨時供氣調(diào)度手段，在氣量上服從供氣部門臨時調(diào)度安排。氣量指令，及時對內(nèi)部生產(chǎn)工況進(jìn)行調(diào)整，積極配合減氣，必要時按工藝要求程序分步停車并做好確保生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）安全工作。

八、制定應(yīng)急救援預(yù)案

中石油、中石化駐達(dá)采輸氣作業(yè)區(qū)、脫硫廠和達(dá)州市各用氣單位應(yīng)制定生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)上級部門批準(zhǔn)或備案，一旦出現(xiàn)緊急狀態(tài)，則應(yīng)按應(yīng)急救援工作程序，有序開展救援工作。

附件1

達(dá)州市天然氣供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員

名      單

組  長：楊  建   達(dá)州市人民政府副市長

副組長：曾小波   達(dá)州市經(jīng)委副主任

錢治家   中油西南分公司川東北氣礦礦長

        郝青山   中石化西南分公司普光氣場場長

成  員：王本璋   市經(jīng)委電力資節(jié)辦主任

        李永樹   中石油西南分公司重慶氣礦大竹作業(yè)區(qū)經(jīng)理

李德樹   中石油西南分公司重慶氣礦開江作業(yè)區(qū)經(jīng)理

毛小平   中石油西南分公司川東北氣礦達(dá)州作業(yè)區(qū)經(jīng)理

劉  毅   中石油西南分公司渠縣凈化廠廠長

賈  勇   中石油西南分公司輸氣處渠縣運(yùn)銷部經(jīng)理

曾自強(qiáng)   中石油西南分公司川東北氣礦副礦長

賴  敏   達(dá)州市燃?xì)饪偣究偨?jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主  任：曾小波  2379483  13079028519

副主任：王本璋  2374814  13982858118

張金楚  2397158、13320820026

李文龍  2699729、13558558888

張維平           13839309689

附件2

天然氣生產(chǎn)供氣部門