達州市人民政府辦公室 關于印發達州市天然氣供應應急預案的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關單位：

《達州市天然氣供應應急預案》已經市政府審定同意，現印發你們，請遵照執行。

二○○五年六月三十日

達州市天然氣供應應急預案

達州市天然氣資源十分豐富。據中石油、中石化兩大公司在達州市的勘探統計，全市天然氣資源量約為38594億立方米（含大天池構造帶），目前達州市天然氣產氣能力為24億立方米，是全省天然氣主產區。全市用氣分別由中石油（西南公司川東北氣礦，重慶氣礦和輸氣處）和中石化普光氣場供給。根據省政府川府辦函〔2005〕17號文精神，為確保在天然氣出現緊急狀態時，有應急預案，及時有效地處理好突發事態，維護社會穩定，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，切實保障人民生命財產和企業設備安全，維持社會穩定為目的，科學調配資源，努力保障社會經濟穩定運行。

二、基本原則

堅持“以人為本”，按照先安全后生產，先重點后一般，先生活后生產，局部利益服從整體利益的原則，形成快速反應，統一指揮、規范有序，具有前瞻性和可操作性，科學高效的天然氣應急處置體系，最大限度降低緊急狀態下天然氣供應短缺對人民生活和經濟發展的影響。

三、天然氣供應緊急狀態的定義

當天然氣凈化廠發生事故臨時停產，主要集輸氣場站，集輸氣干線發生設備事故或因自然災害和其他突發事件造成輸氣中斷而嚴重影響天然氣供應時即為天然氣供應緊急狀態。

四、供氣順序

當天然氣供應出現緊急狀態造成供給減量或中斷時，必將對用戶造成嚴重影響，因此天然氣供應應急預案的作用是把不可抗力（意外事故）對社會、人民群眾及達州市經濟發展的影響降到最小范圍。具體供氣順序是：（1）居民生活用氣；（2）商業用氣；（3）CNG用氣；（4）玻璃窯爐等特殊工藝用氣；（5）化肥用氣；（6）一般工業用氣。

五、天然氣產供需組織保障及各自主要職責

建立達州市天然氣供應應急領導小組，由市政府副市長楊建任組長，市經委、中石油西南公司川東北氣礦、中石化西南公司普光氣場、中石油重慶氣礦、達州市燃氣總公司等單位負責同志為成員，負責應急預案啟動后全市天然氣產、供、需的協調平衡工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委，負責處理日常工作（見附件一）。各相關部門和單位的職責如下：

（一）市經委

1、負責達州市境內中石油、中石化等單位的天然氣產氣、供氣及管道安全的協調平衡工作；2、負責轄區內天然氣公司和工業用戶在緊急狀態時啟動天然氣供應應急預案及日常天然氣供應協調平衡工作；3、負責編制轄區內應急調配計劃并確保居民生活、窯爐等特殊工藝和重點行業用氣穩定，掌握工業與民用氣供應狀況；4、協助意外事故搶險，參與和協調事故發生地搶修的外部保障條件；5、協調處理好天然氣產、供、銷過程中遇到的各種矛盾并及時將天然氣緊缺情況向市政府報告；6、與供氣部門保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業經濟運行穩定。

（二）各縣（市、區）經委

1、負責轄區內天然氣公司、CNG站和工業用氣戶在緊急狀態時啟動天然氣供應應急預案及日常天然氣供應的協調平衡工作；

2、協助意外事故搶險，參與和協調事故發生地搶險的外部保障條件；

3、協調處理好轄區內的天然氣產、供、銷過程中遇到的各種矛盾，并及時將有關情況向縣政府和市經委報告；

4、與供應部門保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業經濟運行穩定。

（三）天然氣生產、供應部門

1、中石油西南分公司川東北氣礦

承擔達州市境內通川區、達縣、宣漢縣、萬源市等地的天然氣供應穩定的主要職責；按國家核定的價格優惠、優質供氣，以調動產氣區支持氣礦建設的積極性，加快勘探開發力度，保障天然氣產量持續增長，確保達州市天然氣市場正常供應；做好天然氣年度計劃、月度配量計劃分解到各用氣企業；當出現緊急狀態時，全方位加強調度手段，積極配合市經委共同做好天然氣供應工作；服從達州市天然氣供應應急領導小組對天然氣供應的臨時調度、合理安排，為穩定達州市天然氣供應發揮主渠道作用。

2、中石化西南分公司普光氣場

加快勘探開發力度，加快井田、輸氣管網和脫硫廠的建設；氣田投產后，確保產出的天然氣按計劃優先供應給達州市，支持達州市發展天然氣能源化工。

3、中石油西南分公司重慶氣礦大竹作業區

負責大竹縣境內天然氣的供應，承擔全縣天然氣供應穩定的主要職責，按國家核定的價格優質優價供氣；當出現緊急狀態時，全方位加強調度手段，千方百計穩定大管網運行壓力，積極配合大竹縣經委做好全縣天然氣供應工作；服從達州市天然氣供應應急領導小組對天然氣供應的臨時調度，合理安排，為穩定大竹縣天然氣供應發揮主渠道作用。

4、中石油西南分公司重慶氣礦開江作業區

負責開江縣境內天然氣的供應，承擔全縣天然氣供應穩定的主要職責，按國家核定的價格優惠、優質供氣；當出現緊急狀態時，全方位加強調度手段，千方百計穩定大管網運行壓力，積極配合開江縣經委做好全縣天然氣供應工作；服從達州市天然氣供應應急領導小組對天然氣供應的臨時調度，合理安排，為穩定開江縣天然氣供應發揮主渠道作用。

5、中石油西南公司輸氣處渠縣運銷部

負責渠縣境內天然氣的供應，承擔全縣天然氣供應穩定的主要職責，按國家核定的價格優質優價供氣，當出現緊急狀態時，全方位加強調度手段，千方百計穩定大管網運行壓力，積極配合渠縣經委做好全縣天然氣供應工作；服從達州市天然氣供應應急領導小組對天然氣供應的臨時調度，合理安排，為穩定渠縣天然氣供應發揮主渠道作用。

6、天然氣凈化廠

負責緊急狀態下天然氣凈化廠的安全及運行，產品氣達到國家GB17820—1999（燃氣）標準，保障脫硫裝置安全平穩運行。

（四）主要用氣單位的職責

1、天然氣公司

在業務上接受當地經委的指導，主動匯報，加強聯系，保持信息暢通；服從供氣部門的調度指令，根據供氣量安排，及時調整轄區范圍內的氣量平衡，緊急通知有關用戶，為保民用而對工業用戶采取減、停氣的錯峰避讓措施；完善城市民用儲氣調峰設施，充分利用調峰設施的儲氣功能確保城市居民用氣穩定；積極協調當地新聞媒體做好宣傳解釋工作。

2、壓縮天然氣供應企業（CNG站）

在業務上接受當地經委的指導，主動匯報，加強聯系，保持信息暢通；當出現天然氣管網輸送壓力偏低，難以維持壓縮機滿負荷工作條件時，CNG站有責任及時向前來加氣的出租車、公交車和其他車輛駕駛員做好宣傳解釋工作，動員駕駛員臨時采取加油或加氣，改善和緩解天然氣供應不足的被動局面，共同為維護社會穩定和保障經濟運行秩序做好服務工作。

3、化肥（化工）企業

主動接受當地經委的領導，加強聯系，及時反映有關情況，保持信息暢通；服從供氣部門的調度指令，根據臨時氣量安排及時調整變動內部生產，必要時按工藝要求程序實施分步減氣，做好安全停車。

4、玻陶、冶金等窯爐企業

主動接受當地經委的領導，加強聯系，及時反映有關情況，保持信息暢通；服從供氣部門的調度指令，根據供氣量安排，及時調整生產工況，加強內部氣量平衡，必要時按工藝要求程序啟動內部應急預案（有條件的可用其他燃料替代，或采取停氣保溫措施，確保窯爐安全）。

六、天然氣應急預案的啟動程序

發生天然氣供應緊急狀態時，事故單位應立即上報天然氣調度部門，主管部門負責人和市經委，經同意后立即啟動應急預案，由市經委統一協調供氣部門的產供銷平衡及搶險救援工作。

七、緊急狀態下保證重點單位供氣的主要措施

（一）天然氣生產供氣部門（附件二）

1、開啟備用氣井及備用裝置。

2、在保證安全及科學合理開采的前提下加大生產井的產氣量。

3、調整輸氣流程和輸氣量，合理配置。

4、及時向主要重點用氣單位通報事故影響供氣量下降的原因，取得理解和配合。

（二）天然氣主要用戶

當天然氣供應出現緊急狀態時，為了保證輸氣管網穩定運行，綜合平衡全局用氣利益，必須立即采取有效的臨時供氣調度手段，在氣量上服從供氣部門臨時調度安排。氣量指令，及時對內部生產工況進行調整，積極配合減氣，必要時按工藝要求程序分步停車并做好確保生產設備（設施）安全工作。

八、制定應急救援預案

中石油、中石化駐達采輸氣作業區、脫硫廠和達州市各用氣單位應制定生產事故應急救援預案，報上級部門批準或備案，一旦出現緊急狀態，則應按應急救援工作程序，有序開展救援工作。

附件1

達州市天然氣供應應急領導小組人員

名      單

組  長：楊  建   達州市人民政府副市長

副組長：曾小波   達州市經委副主任

錢治家   中油西南分公司川東北氣礦礦長

        郝青山   中石化西南分公司普光氣場場長

成  員：王本璋   市經委電力資節辦主任

        李永樹   中石油西南分公司重慶氣礦大竹作業區經理

李德樹   中石油西南分公司重慶氣礦開江作業區經理

毛小平   中石油西南分公司川東北氣礦達州作業區經理

劉  毅   中石油西南分公司渠縣凈化廠廠長

賈  勇   中石油西南分公司輸氣處渠縣運銷部經理

曾自強   中石油西南分公司川東北氣礦副礦長

賴  敏   達州市燃氣總公司總經理

領導小組辦公室

主  任：曾小波  2379483  13079028519

副主任：王本璋  2374814  13982858118

張金楚  2397158、13320820026

李文龍  2699729、13558558888

張維平           13839309689

附件2

天然氣生產供氣部門