達州市人民政府辦公室 印發(fā)達州市安全事故調(diào)查處理程序的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達州市安全事故調(diào)查處理程序》已經(jīng)2005年6月9日市政府第9次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年六月十九日

達州市安全事故調(diào)查處理程序

為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，保證事故報告的及時準確和調(diào)查處理工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（省政府179號令）及《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》（省政府98-1號令）等法律法規(guī)和《達州市委、達州市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的規(guī)定，嚴格規(guī)范本市轄區(qū)范圍內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類傷亡事故的報告和調(diào)查處理工作，做到事故報告及時、準確、有序、規(guī)范，實事求是地依法處理，制定本程序。

一、事故報告

（一）事故報告程序

事故發(fā)生后，當事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人；發(fā)生事故的單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（二）事故報告類別

1、發(fā)生一次死亡3人及以上，或者重傷10人以上的重特大事故，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應立即報告當?shù)厝嗣裾褪邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報當?shù)毓膊块T、監(jiān)察部門、工會組織，市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到事故報告后，2小時內(nèi)報市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；發(fā)生危險化學品爆炸、泄漏，或者其他對社會造成重大影響的事故按上述規(guī)定報告；市直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后應按規(guī)定報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應速報市人民政府。

2、發(fā)生一次死亡1-2人，或者一次重傷9人及以下的事故，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應在4小時內(nèi)報告當?shù)厝嗣裾褪邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報當?shù)毓膊块T、監(jiān)察部門、工會組織；市直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，按上述規(guī)定報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

3、法律法規(guī)另有規(guī)定的道路交通、水上交通、鐵路交通、消防等發(fā)生一次死亡3人及以上，或者重傷10人以上的重特大事故，當?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報告后，應按規(guī)定報當?shù)厝嗣裾蜕弦患壭袠I(yè)主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，市級行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應立即報告市人民政府和省級有關(guān)部門；發(fā)生危險化學品運輸翻車、泄漏，鐵路列車顛覆等對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告；民用航空、煤礦事故按有關(guān)法律法規(guī)要求上報。發(fā)生一次死亡1-2人，或一次重傷9人及以下的事故，當?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報告后，應報告當?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及上一級有關(guān)部門。

（三）事故報告內(nèi)容

1、事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

3、事故直接經(jīng)濟損失的初步估計；

4、事故發(fā)生原因的初步分析；

5、事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

6、事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

事故情況發(fā)生變化的，應及時續(xù)報；在事故發(fā)生后的7日內(nèi)（法律法規(guī)另行規(guī)定除外）受傷人員死亡或者失蹤人員確認為死亡的，應及時補報。發(fā)生事故的單位和部門應及時、如實報告事故情況，不得瞞報、謊報或者拖延不報。

二、事故調(diào)查

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組開展調(diào)查：

1、發(fā)生一次死亡10人以上，或重傷20人以上，或直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的特大事故，由市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

2、發(fā)生一次死亡3-9人，或重傷10-19人，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上500萬元以下的事故，在市人民政府的領(lǐng)導下，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，市公安、監(jiān)察、工會組織及相關(guān)部門參加組成調(diào)查組，縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門配合調(diào)查組開展調(diào)查，也可授權(quán)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門調(diào)查。

3、縣（市、區(qū)）監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡3人以下，或一次重傷9人及以下的事故，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同有關(guān)部門組成調(diào)查組開展調(diào)查，并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門備案。

4、市直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同市級有關(guān)部門組成調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）道路交通、水上交通、鐵路交通、火災、民用航空、煤礦事故發(fā)生后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組開展調(diào)查：

1、發(fā)生一次死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的特大事故，市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

2、發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故，在市人民政府的領(lǐng)導下，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，市公安、監(jiān)察、工會組織及按職責分別由公安交警、鐵路、海事、公安消防部門參加組成事故調(diào)查組，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合調(diào)查組開展調(diào)查。

3、發(fā)生一次死亡1-2人的事故，按職責分別由公安交警、鐵路、海事、公安消防部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。

4、民用航空事故的調(diào)查，按國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。

5、煤礦事故的調(diào)查，按國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。

（三）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)

事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)應當妥善保護。因搶救人員、防止事態(tài)擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪制簡圖、照相或攝像（重特大事故必須攝像），并寫出書面記錄，保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

（四）事故調(diào)查組的職責：

1、查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

2、查明事故原因，認定事故性質(zhì)；

3、明確事故責任，提出對事故責任人的處理建議；

4、總結(jié)事故教訓，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

5、提出事故調(diào)查處理報告。

（五）事故調(diào)查報告內(nèi)容：

1、事故單位的基本情況；

2、事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

3、事故單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實情況；

4、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

5、事故發(fā)生的原因；

6、事故的性質(zhì)；

7、事故的責任劃分，以及對責任單位和責任人的處理建議；

8、事故教訓和應當采取的防范措施；

9、事故調(diào)查組成員名單和簽名；

10、其他需要載明的事項。

（六）調(diào)查組的工作紀律和有關(guān)規(guī)定

1、調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，并對事故調(diào)查組負責，遵守調(diào)查的紀律，保守調(diào)查中的秘密，不得擅自向社會公開，更不得隨意向被調(diào)查單位和個人泄露有關(guān)情況，確保事故調(diào)查順利進行。

2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)人員了解情況和提取有關(guān)資料，任何單位和個人不得阻撓和拒絕。

3、事故單位的主要負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿，應當隨時接受調(diào)查組的詢問、調(diào)查，并如實提供有關(guān)情況和資料。

4、事故調(diào)查工作中，需要進行技術(shù)鑒定的，按法律法規(guī)規(guī)定辦理。

5、事故調(diào)查組對事故調(diào)查報告應當科學分析，充分討論。事故調(diào)查組成員對事故分析和事故責任人的處理建議，取得一致意見后，報同級人民政府審定批準執(zhí)行。

6、事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過90日。

7、事故報告由牽頭部門報送同級人民政府和有關(guān)單位。

三、事故處理

（一）事故調(diào)查報告的呈報與處理

1、負責組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)部門接到事故調(diào)查報告之日起30日內(nèi)向同級人民政府或相關(guān)部門提出事故處理意見。

2、各級人民政府及有關(guān)部門應按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定》和《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及市有關(guān)規(guī)定，依法追究事故責任人的責任。

3、事故處理決定由市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，有關(guān)部門和單位按規(guī)定執(zhí)行。

①監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對各級政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

②對發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人及生產(chǎn)經(jīng)營單位其他人員的處理建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實處理決定。

③對發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法作出并監(jiān)督執(zhí)行。

④事故責任人涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

⑤事故結(jié)案批復應當自接到事故調(diào)查報告之日起30日內(nèi)作出，特殊情況不得超過60日。

（二）事故結(jié)案批準權(quán)限

1、發(fā)生一次死亡10人以上，或重傷20人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的特大事故，由省人民政府和國務院作出處理決定和批復結(jié)案。

2、發(fā)生一次死亡3-9人，或重傷10-19人，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的事故，由市人民政府作出處理決定和批復結(jié)案，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3、縣（市、區(qū)）監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡1-2人，或重傷9人及以下的事故，由縣（市、區(qū)）人民政府作出處理決定和批復結(jié)案，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

4、市直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡1-2人，或重傷9人及以下的事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出處理決定和批復結(jié)案。

5、道路交通、水上交通、鐵路交通、消防、民用航空、煤礦發(fā)生一次死亡1-2人，或重傷9人及以下的事故，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處理決定和批復結(jié)案。

6、其它任何單位和部門無權(quán)對事故作出調(diào)查處理決定和批復結(jié)案。

7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察部門及有關(guān)部門對事故處理的落實情況進行監(jiān)督檢查，并分別視其情況將事故處理情況予以通報或向社會公布。