主管單位 達(dá)州市人民政府
主辦單位 達(dá)州市人民政府辦公室
編輯出版 達(dá)州市人民政府公報(bào)編輯室
地 址 達(dá)州市通川區(qū)永興路2號
電 話 0818-3091434
郵 編 635000
達(dá)縣、通川區(qū)人民政府，市級各部門：
為深入貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中全會精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面落實(shí)市委“二十四”字跨越式發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，構(gòu)建和諧社會，提高經(jīng)營管理城市水平，深化和鞏固省級衛(wèi)生城市成果。現(xiàn)就建立省級衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制，提出如下意見，請結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：按照《四川省愛衛(wèi)辦管理辦法》和《省級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持以人為本和依法治市的方針，遵循城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求相適應(yīng)的原則，實(shí)施經(jīng)營城市的戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)省級衛(wèi)生城市成果不斷鞏固和發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
目標(biāo)任務(wù)：高質(zhì)量鞏固發(fā)展省級衛(wèi)生城市成果，把我市建設(shè)成為最適合人居、最適合創(chuàng)業(yè)的城市。按照提高城市管理整體水平的要求，在領(lǐng)導(dǎo)體制、目標(biāo)管理、宣傳教育、綜合整治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、規(guī)范管理等方面進(jìn)一步明確任務(wù)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，逐步建立起“調(diào)控有力，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，行為規(guī)范，辦事高效”的城市長效管理機(jī)制的基本框架。
?二、基本框架
建立省級衛(wèi)生城市科學(xué)長效管理機(jī)制的基本框架，是人民群眾的迫切需要和要求，充分體現(xiàn)了人民政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，各級各部門要高度重視。
（一）建立科學(xué)的組織管理機(jī)制
1．鞏固城市長效管理指揮體系。創(chuàng)衛(wèi)工作做到思想不松、組織不散、機(jī)構(gòu)不撤、工作不停、任務(wù)不減。按照精干、權(quán)威、高效和“條塊結(jié)合，以塊為主，條條保證”及“屬地管理”原則保持高層次創(chuàng)衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)，即達(dá)州市創(chuàng)建衛(wèi)生城市指揮部及其辦公室，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查的職責(zé)。通川區(qū)、達(dá)縣亦相應(yīng)保留創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，建立橫向到邊，縱向到底的城市長效管理組織網(wǎng)絡(luò)體系。
2．長效管理范圍：西至貨場、河市鎮(zhèn)，北至蓮花湖、鳳凰山、肖公廟，南至三里坪、達(dá)渝高速路入口、楊柳椏、州河大橋。
（二）建立宣傳教育機(jī)制
1．以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《市民行為規(guī)范》、《文明公約》、創(chuàng)衛(wèi)的目的意義、內(nèi)容要求為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市級新聞媒體主渠道宣傳作用，調(diào)動(dòng)社會的各種力量，為開展城市長效管理工作營造濃厚的社會氛圍。
2．以健康教育為先導(dǎo)，充分發(fā)揮市、區(qū)、縣健康教育所業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的健康教育活動(dòng)，著重抓好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控?zé)煹冉】到逃顒?dòng)，促進(jìn)市民的都市意識、衛(wèi)生意識、文明意識的增強(qiáng)，提高全民整體素質(zhì)。
（三）建立市容長效管理機(jī)制
1．建立城市規(guī)劃建設(shè)長效管理機(jī)制。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)范實(shí)施。高起點(diǎn)的規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)城市市政、公用、綠化、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，城市管理機(jī)構(gòu)要參與和監(jiān)督；加強(qiáng)城市建筑工地、拆遷場地的文明施工管理，加大拆除違章亂搭亂建的力度。
2．建立市容市貌長效管理機(jī)制。一是采取疏堵結(jié)合的方式，采取限制和宣傳教育的手段，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營和以街為市；二是規(guī)范戶外廣告，嚴(yán)格按照《達(dá)州市戶外廣告設(shè)置辦法》設(shè)置戶外廣告，嚴(yán)厲打擊城市“牛皮癬”的制造者，對不規(guī)范的店牌和戶外廣告依法予以撤除；三是嚴(yán)格按照《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定，強(qiáng)化城市道路挖掘管理；四是加強(qiáng)對城區(qū)化糞池管理，對化糞池滿溢，污水橫流的地方，由市建設(shè)局按照國務(wù)院101號令給予檢查和處罰，由當(dāng)?shù)卣⑤爡^(qū)、社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。五是搞好亮化工程，確保達(dá)州市夜間亮化工程定期、定時(shí)開放；六是加強(qiáng)城市中心廣場、塔坨廣場、濱河游園、仙鶴游園的綜合管理，維護(hù)廣場及休閑場所的窗口形象。
3．建立市場長效管理機(jī)制。依照城市管理和集貿(mào)市場管理的有關(guān)法律法規(guī)，建立完善各項(xiàng)管理制度，明確職責(zé)。一是市場秩序要達(dá)到劃行歸市、攤位歸區(qū)、劃線定位、亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁冒口經(jīng)營，取締出攤占道和場外交易；二是市場環(huán)境衛(wèi)生要做到隨臟隨掃，全天候保潔，配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，落實(shí)市場攤前衛(wèi)生責(zé)任制；三是市場設(shè)施要配套完善，路面平整、上下水道暢通，把維護(hù)市場設(shè)施的責(zé)任落實(shí)到業(yè)主和經(jīng)營戶。
4．建立城市交通秩序長效管理機(jī)制。鞏固發(fā)展城市交通“暢通工程”成果，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法規(guī)，重點(diǎn)解決車輛亂停亂放，規(guī)范機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)；加大城管義務(wù)交通執(zhí)法 力度，實(shí)行車走車行道，人走人行道，禁止機(jī)動(dòng)車上人行道；加強(qiáng)路段交通巡邏，及時(shí)排除交通堵塞；加強(qiáng)對交通噪聲、汽車尾氣排放的監(jiān)督檢查，由市公安局負(fù)責(zé)。
5．建立城市園林綠化長效管理機(jī)制。一是要完善城市建設(shè)后驗(yàn)收已轉(zhuǎn)交城市園林主管部門的城市公共綠地，由城市園林管理處負(fù)責(zé)按技術(shù)規(guī)范實(shí)施高質(zhì)量的四季管理；二是各建設(shè)業(yè)主在城區(qū)項(xiàng)目中負(fù)責(zé)的綠化配套建設(shè)要按規(guī)劃和綠化施工技術(shù)要求及時(shí)進(jìn)行環(huán)境綠化建植，并在建設(shè)驗(yàn)收轉(zhuǎn)交前負(fù)責(zé)綠化管理，綠地衛(wèi)生保潔；三是各開發(fā)商或物業(yè)管理公司要負(fù)責(zé)開發(fā)住宅區(qū)的綠化管理，嚴(yán)禁在小區(qū)驗(yàn)收投入使用后侵占綠地作他用破壞環(huán)境；四是各單位按“誰享受、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)各自園區(qū)、辦公、生活區(qū)的環(huán)境綠化管護(hù)。建設(shè)規(guī)劃管理部門按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（四）建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機(jī)制
1．充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)清掃保潔專業(yè)隊(duì)伍的主體作用，深化勞動(dòng)用工制度改革。實(shí)行定員、定崗、定責(zé)、定地段，嚴(yán)格做到夜間清掃，白天保潔，清掃保潔率達(dá)100%；垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。
2．建立衛(wèi)生區(qū)域長效管理責(zé)任制。按建立“綠色社區(qū)”的要求，城區(qū)內(nèi)各街道辦事處劃定轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域。市、縣、區(qū)各部門、各單位與街道辦事處簽訂衛(wèi)生區(qū)域長效管理責(zé)任書。加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)樓長責(zé)任制，建立衛(wèi)生檢查評比制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，充分發(fā)揮全社會的力量，把環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作提高到新的水平。
3．工地規(guī)范化管理。城區(qū)建筑工地必須打圍作業(yè)，硬化進(jìn)出口，設(shè)置排水溝和沉沙井。運(yùn)輸建材、棄土、建筑垃圾的車輛應(yīng)嚴(yán)密覆蓋，并保持轄區(qū)整潔，嚴(yán)禁沿街路遺撒，泄漏、飛揚(yáng)，對違反建筑棄土管理規(guī)定的單位和車輛，由城建監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督檢查，按市府2004年11號通告等有關(guān)法律法規(guī)予以處置。
4．全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，積極推行物業(yè)管理。切實(shí)落實(shí)“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等社會化管理制度。“門前三包”增包“牛皮癬”整治內(nèi)容，由城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。對有條件的社區(qū)，積極推行物業(yè)管理，以提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
5．加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。把城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)管理考核，并與創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生面貌的根本改變。
6．建立二支隊(duì)伍。一是由建設(shè)、城管部門在低保人員中建立一支義務(wù)城管員隊(duì)伍，主要職責(zé)是監(jiān)督保潔人員的工作和對市民亂吐、亂倒、亂丟、亂竄、不走人行道、不愛護(hù)公共設(shè)施等不良行為進(jìn)行教育處罰；二是由團(tuán)市委組建一支青年志愿者隊(duì)伍，主要任務(wù)是開展衛(wèi)生健康知識宣傳、突擊衛(wèi)生死角、監(jiān)督市民不文明行為等，協(xié)助城市管理活動(dòng)。
（五）建立城市環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，要認(rèn)真貫徹國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則，以加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治為工作重點(diǎn)，以強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法為核心，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，堅(jiān)決控制新污染，積極治理老污染，使我市環(huán)境污染惡化的趨勢得到緩解。在城區(qū)應(yīng)重點(diǎn)解決好建筑施工噪聲污染，以及煤油煙污染；要加快城市生活污水處理二期工程和城市生活垃圾無害化處理工程的建設(shè)，確保正常運(yùn)行，提高處理能力。
（六）建立食品衛(wèi)生與公共場所衛(wèi)生長效管理機(jī)制
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：一是要加強(qiáng)對各類公共場所和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位，特別是中小餐館的日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度；二是要嚴(yán)格審查公共場所和食品單位的經(jīng)營條件，把好《衛(wèi)生許可證》辦證關(guān)；三是要通過開展監(jiān)督管理，促使公共場所和食品衛(wèi)生從業(yè)單位的硬件設(shè)施更新?lián)Q代、上檔次。
（七）建立城市管理行政執(zhí)法長效機(jī)制
城市管理行政執(zhí)法必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和城市管理的有關(guān)法律法規(guī)。市工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、文化、公安、城管等行政執(zhí)法部門要按照，“各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合”的原則，協(xié)同搞好城市管理行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對市民的城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大市民自覺地遵紀(jì)守法；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象；以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，推動(dòng)行政執(zhí)法工作不斷深化；以開展不同時(shí)期的專項(xiàng)整治來推動(dòng)城市管理和城管執(zhí)法工作不斷上新的臺階；按照國務(wù)院、建設(shè)部和省政府的要求，積極推進(jìn)和建立適合我市在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)的新體制。
（八）建立除“四害”長效管理機(jī)制
深入貫徹《達(dá)州市除四害管理辦法》，建立健全除四害網(wǎng)絡(luò)體系，按照開展春秋兩季滅鼠活動(dòng)和春夏秋季衛(wèi)生消殺活動(dòng)的要求，認(rèn)真開展除“四害”活動(dòng)。市、縣、區(qū)財(cái)政要保證無主公共區(qū)域滅鼠經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排。要充分發(fā)揮街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各單位和經(jīng)營戶的作用，把除四害工作落到實(shí)處。
（九）建立創(chuàng)文明、衛(wèi)生先進(jìn)單位的示范機(jī)制
認(rèn)真貫徹達(dá)州市精神文明建設(shè)委員會、達(dá)州市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會《關(guān)于加強(qiáng)文明單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位管理的通知》精神，各級文明單位和衛(wèi)生先進(jìn)單位，是高質(zhì)量鞏固省級衛(wèi)生城市成果，建立長效管理機(jī)制的重要細(xì)胞，因此必須堅(jiān)持同級文明單位必須先是衛(wèi)生單位的評選條件，必須堅(jiān)持對各級文明單位和衛(wèi)生先進(jìn)單位的復(fù)查、暗訪等管理制度，凡在復(fù)查、暗訪中發(fā)現(xiàn)文明單位和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固差、工作嚴(yán)重滑坡的要撤銷其榮譽(yù)稱號。各級文明單位和衛(wèi)生單位要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全自身長效管理機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，在全社會起到帶頭作用、示范作用和輻射作用。
三、保障措施
省級衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制是鞏固省級衛(wèi)生城市的一項(xiàng)重要舉措，是我市城市建設(shè)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化大城市的迫切需要，是廣大人民群眾的迫切愿意。為實(shí)施好城市長效管理機(jī)制，必須落實(shí)城市長效管理工作的保障措施。
（一）領(lǐng)導(dǎo)到位。市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指揮部定期研究創(chuàng)衛(wèi)工作。創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，做到重要工作親自部署，棘手問題親自解決，關(guān)鍵時(shí)刻親自指揮，重大問題親自研究。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立健全監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制。將城市長效管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，市政府目標(biāo)辦每年下達(dá)達(dá)州市城市長效管理目標(biāo)任務(wù)，平時(shí)加強(qiáng)督促檢查，年終嚴(yán)格考核，對創(chuàng)衛(wèi)工作不落實(shí)的部門和單位及時(shí)給予“曝光”和處罰。并將實(shí)施城市長效管理工作納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，監(jiān)察部門要以政紀(jì)確保政令暢通，對政令不暢，推諉扯皮，貽誤工作的要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
（三）加大投入。各級政府和部門、各單位要做好城市長效管理工作并加大投入，不斷改造城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高市民生活質(zhì)量和水平。
（四）落實(shí)責(zé)任。各級各部門要按本意見，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市創(chuàng)衛(wèi)辦備案，并嚴(yán)格考核。
附：1．達(dá)州市城市長效管理主要責(zé)任單位職責(zé)一覽表
2．達(dá)州市城市長效管理年度專題整治安排表
二○○五年六月十五日
附件1
達(dá)州市城市長效管理主要責(zé)任單位職責(zé)一覽表
責(zé)任單位 | 職 責(zé) |
通 川 區(qū) 人 民 政 府 | 城區(qū)責(zé)任區(qū)管理范圍內(nèi)的“門前三包”(含“牛皮癬整治”)。“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”落實(shí)率達(dá)98%以上，清掃保潔率達(dá)98%以上，協(xié)助市環(huán)衛(wèi)處垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。 |
認(rèn)真開展健康教育活動(dòng)，健康教育納入社工衛(wèi)生服務(wù)，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到“省衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)要求。 | |
組織開展群眾性愛國衛(wèi)生突出活動(dòng)，責(zé)任范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生干凈整潔。 | |
除“四害”活動(dòng)經(jīng)常，防蠅防鼠設(shè)施完善，藥物消殺科學(xué)，鞏固措施好，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到“省衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)要求。 | |
單位、居民區(qū)衛(wèi)生管理規(guī)范，并有專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，雨棚無垃圾，內(nèi)外環(huán)境整治，無亂貼亂畫，綠化美化好，無違章飼養(yǎng)家禽家畜。積極配合市建設(shè)部門解決所轄區(qū)域內(nèi)化糞池滿溢、污水橫流問題。 | |
責(zé)任管理范圍禁放煙花爆竹。 | |
社區(qū)建立和落實(shí)衛(wèi)生定期檢查評比制度，堅(jiān)持和完善樓長負(fù)責(zé)制。 | |
各級各類衛(wèi)生先進(jìn)單位管理規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量好，全面完成省、市愛委會下達(dá)的鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作任務(wù)。 | |
達(dá) 縣 人 民 政 府 | 城區(qū)責(zé)任管理轄范圍內(nèi)的“門前三包”(含“牛皮癬”整治)、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”落實(shí)率達(dá)98%以上。清掃保潔率達(dá)98%以上，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。 |
認(rèn)真開展健康教育活動(dòng)，健康教育納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到“省衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)要求。 | |
轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部(含河邊)整潔衛(wèi)生、無亂擺攤點(diǎn)、無衛(wèi)生死角、秩序良好，組織開展群眾性愛國衛(wèi)生突擊活動(dòng)。 | |
轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生傳染病防治計(jì)劃免疫、環(huán)境保護(hù)等各指標(biāo)達(dá)到行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)要求。 | |
主次干道陽臺整治，雨棚無立體垃圾，封閉規(guī)范。 | |
單位、居民區(qū)衛(wèi)生管理規(guī)范，有專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，雨棚無立體垃圾，內(nèi)外環(huán)境整潔，無亂貼亂畫，綠化美化好，無違章飼養(yǎng)家禽家畜。 | |
做好轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)流動(dòng)售貨、亂擺攤點(diǎn)的整治工作；居民生活小區(qū)街、巷無亂搭亂建和違章建筑。 | |
在規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁放煙花爆竹。 | |
社區(qū)建立和落實(shí)衛(wèi)生定期檢查評比制度，堅(jiān)持和完善樓長責(zé)任制，各級各類衛(wèi)生先進(jìn)單位管理規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量好，全面完成省、市愛委會下達(dá)的鞏固成果工作任務(wù)。 | |
除“四害”活動(dòng)經(jīng)常，防蠅防鼠設(shè)施完善，藥物消殺科學(xué)，鞏固措施好，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到“省衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)要求。 |
責(zé)任單位 | 職 責(zé) |
市 委 宣 傳 部 | 以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《市民行為規(guī)范》、《文明公約》健康教育等為主要內(nèi)容，以提高市民素質(zhì)為目的，加強(qiáng)城管管理的宣傳教育。 |
充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用。報(bào)社、電臺、電視臺要定期制作創(chuàng)衛(wèi)系列報(bào)導(dǎo)，開展創(chuàng)衛(wèi)專題訪談或?qū)ｎ}評論。 | |
搞好城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，形式多樣、效果較好。 | |
經(jīng)常有創(chuàng)衛(wèi)熱點(diǎn)追蹤，對存在的問題及時(shí)披露公開曝光。 | |
市 直 機(jī) 關(guān) 工 委 | 認(rèn)真履行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位創(chuàng)衛(wèi)、城市長效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌 指導(dǎo)檢查的牽頭職能。 |
對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)，“門前三包”、“達(dá)標(biāo)”工作進(jìn)行督促檢查，落實(shí)率達(dá)98%以上。 | |
按照市政府加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要積極支持，做出表率。 | |
市 建 設(shè) 局 | 清掃保潔人員定人、定崗、定責(zé)，定地段，城區(qū)清掃保潔率達(dá)98%以上。 |
垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。垃圾無害化處理率80%以上，并有完整的監(jiān)測資料。 | |
有基本滿足需要的公廁、垃圾庫，公廁有專人管理，水沖式公廁普及率100%。衛(wèi)生及設(shè)施符合《建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)》，糞便無害化處理率70%以上并有完整的監(jiān)測資料。 | |
污水處理率≥40%。 | |
城區(qū)道路(街道、人行道)平整，無污水坑凹，人行護(hù)欄完好，路邊溝渠(下水道)暢通。 | |
搞好燈光亮化工程和管理維護(hù)好已完工的亮化工程。 | |
城區(qū)綠化率達(dá)30%以上，人均公共綠化率達(dá)5平方米，城區(qū)行道樹完好，綠化帶內(nèi)無雜物。 | |
建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理制度和除“四害”工作落實(shí)，工地清潔，物料堆放整齊，施工場地設(shè)置隔離護(hù)欄(高度不低于1.8米)并做到粉刷美化；車輛運(yùn)輸無遺灑、滴漏；工地臨時(shí)食堂、廁所管理規(guī)范，經(jīng)常保持清潔。停工待建場地及時(shí)打圍，并做好場內(nèi)清潔衛(wèi)生工作，工完場清。 | |
全面清理拆除城區(qū)各種違法建(構(gòu))筑物，臨街主次干道、居民生活區(qū)、開發(fā)小區(qū)無亂搭亂建和違章建筑。 | |
飲用水衛(wèi)生、出廠水質(zhì)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 | |
居民小區(qū)物業(yè)管理措施有力，清潔衛(wèi)生管理有序。 | |
依次做好城區(qū)廣告管理，做到廣告歸欄，戶外廣告、門匾設(shè)置合理。 | |
加大城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法力度，對化糞池滿溢、污水橫流等按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)處理。 | |
責(zé)任單位 | 職 責(zé) |
市 衛(wèi) 生 局 | 公共場所和飲食行業(yè)經(jīng)營單位有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員持有效健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格上崗，從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%。 |
生活飲用水衛(wèi)生，出廠水質(zhì)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 | |
飯店、副食店、食品店、飲食攤點(diǎn)、糕點(diǎn)加工店(房)等，符合食品衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范管理要求，無占道經(jīng)營，防蠅、防塵及消毒設(shè)施完善，使用率達(dá)100%。 | |
食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率超過90%，食物中毒逐年呈下降趨勢，無重大食物中毒事件發(fā)生。 | |
醫(yī)院特殊廢棄物、污水處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。 | |
制定并實(shí)施行業(yè)管理規(guī)范。 | |
做好除害防病的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)“四害”密度監(jiān)測及相關(guān)技術(shù)資料完整規(guī)范。 | |
城 管 辦 | 規(guī)劃市場，攤區(qū)、攤點(diǎn)，城區(qū)街道無占道、騎門攤、占道作業(yè)和維修車輛等違規(guī)行為。 |
市容整潔，沿街標(biāo)語，戶外廣告、門牌、門匾設(shè)置合理，圖案完整，無違章占道，主次干道無亂寫亂推亂貼，無亂拉亂掛。 | |
嚴(yán)格管理，沿路無拋灑滴漏，無污染道路，嚴(yán)禁臟車入城。 | |
全面清理拆除城區(qū)各種違法占道搭建的構(gòu)筑物，進(jìn)一步清除街道和影響觀瞻的遮雨陽棚，懸掛物、雜物及市政公用設(shè)施上各類張貼及噴繪。 | |
市 工 商 局 | 農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實(shí)。督促業(yè)主做好下列工作：有專人管理和全天候清掃保潔人員，公廁、果皮箱(桶)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備，符合衛(wèi)生要求；市場內(nèi)的道路、上下排水設(shè)施完善，無污水溢流。 |
市場商品劃行歸市，分?jǐn)偨?jīng)營，文明經(jīng)商，秩序良好，無場外經(jīng)營和冒口經(jīng)營。 | |
在管轄區(qū)內(nèi)無無照經(jīng)營。 | |
督促業(yè)主完善市場設(shè)施，攤主搞好攤道衛(wèi)生并配備保潔設(shè)施。 | |
依法規(guī)范城區(qū)廣告管理，嚴(yán)格做到廣告內(nèi)容真實(shí)合法。 |
責(zé)任單位 | 職 責(zé) |
市 環(huán) 保 局 | 飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥95%。 |
城區(qū)環(huán)境噪聲平均值≤58分貝，認(rèn)真解決噪聲擾民的處理率達(dá)98%以上。 | |
城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)90%，油煙污染處理率在98%以上。 | |
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。 | |
工業(yè)固體廢物綜合利用率≥80%。 | |
大氣總懸浮微粒年日平均值(TSP) ≤0.30毫克/立方米，城區(qū)全年空氣質(zhì)量日均值，達(dá)標(biāo)天數(shù)≥55%。 | |
市 交 通 局 | 各進(jìn)出口道路及所轄城區(qū)過境公路平整、清潔，兩側(cè)排水溝暢通，路面完好率達(dá)100%。 |
公路行道樹、綠化帶完好、整潔。 | |
車站、碼頭垃圾實(shí)行袋裝化，日產(chǎn)日清，清過率100%。 | |
城區(qū)公共汽車容貌整潔、衛(wèi)生，無破損；城區(qū)各公共汽車站點(diǎn)清潔衛(wèi)生，無乘客向車外拋廢棄物現(xiàn)象。公交車輛有禁煙標(biāo)志，駕乘人員認(rèn)真履行職責(zé)，勸阻乘客不文明行為。 | |
市 教 育 局 | 城區(qū)中小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%，把中小學(xué)行為規(guī)范納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，衛(wèi)生行為形成率達(dá)90%以上。 |
利用節(jié)、假日時(shí)間組織中、小學(xué)生積極參與適合中小學(xué)生年齡特征的城市衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)和宣傳活動(dòng)。 | |
校園按門前“三包”要求，無暴露垃圾。 | |
學(xué)校食堂符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，無群體性的食物中毒事件發(fā)生。 | |
市 公 安 局 | 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率58%以上。 |
城市交通干線噪聲平均值降到65分貝。 | |
道路暢通，無15分鐘以上堵塞現(xiàn)象，管理規(guī)范，車輛無亂停放，無違章占道。 | |
交通標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)范，交通管理設(shè)施和安全措施完好整潔。 | |
嚴(yán)懲損壞市政、環(huán)衛(wèi)、園林、交通等的公共設(shè)施的違法犯罪行為。 | |
城管公安支隊(duì)的業(yè)務(wù)工作成績突出。 | |
協(xié)助民政部門做好街乞丐、流浪人員的救助工作。 |
附件2
達(dá)州市城市長效管理年度專項(xiàng)整治安排表
月份 | 項(xiàng)目名稱 | 內(nèi) 容 及 要 求 | 責(zé)任單位 | 協(xié)作單位 | 備 注 |
1 | 占道經(jīng)營專項(xiàng)整治 | 違法違章占道、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、冒口經(jīng)營、流動(dòng)售貨、未經(jīng)批準(zhǔn)的各攤點(diǎn)。 要求：無違章占道，無亂設(shè)攤點(diǎn)。 | 市城管辦 | 市公安局、市建設(shè)局、市工商局 |
|
2 | 環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治 | 以治臟、亂、差為主要內(nèi)容。 要求：按環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)安排，亂開亂挖、亂搭亂建、整治后達(dá)到清潔衛(wèi)生，無衛(wèi)生死角。 | 市建設(shè)局 | 市、區(qū)、縣級機(jī)關(guān)、駐軍、企事業(yè)單位 |
|
3 | 食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治 | 整治“五不講究”(不講究證照，不講究環(huán)境條件，不講究衛(wèi)生設(shè)施，不講究操作規(guī)范，不講究衛(wèi)生質(zhì)量)的飲食經(jīng)營，加工行業(yè)及其門市、店堂、庫房、操作間等。 要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營做到亮證經(jīng)營，持證上崗，有防蠅、防塵、防鼠設(shè)施；食品生熟分開，餐具食品容器的清洗、消毒、保潔設(shè)施齊全；街頭飲食攤點(diǎn)管理規(guī)范、無占道經(jīng)營；入口食品不露天制作，銷售的定型包裝食品標(biāo)志符合要求，無過期食品銷售。 | 市衛(wèi)生局 | 市城管辦，市、區(qū)、縣工商局，市、縣衛(wèi)生局 |
|
4 | 愛國衛(wèi)生月活動(dòng) | 全民動(dòng)員，大搞環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場、飯店、食品加工廠、釀造廠、屠宰場、糧庫、美容店、醫(yī)院等特殊行業(yè)。 要求：清除“四害”孳生場所徹底，防繩防鼠設(shè)施完善，藥物消殺科學(xué)，各單位必須足量購藥，飽和投藥，對所有內(nèi)外場地進(jìn)行全方位藥物噴灑，鞏固措施好。清除鼠跡、堵鼠洞，清除蟑螂卵莢等。 | 市愛衛(wèi)會 | 通川區(qū)、 達(dá)縣愛衛(wèi)會 |
|
5 | 集貿(mào)市場專項(xiàng)整治 | 對市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、市場設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治；健全各項(xiàng)管理制度，對城區(qū)街巷、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等未經(jīng)批準(zhǔn)的各類市場進(jìn)行全面規(guī)范。 要求：市場劃行歸市，分?jǐn)偨?jīng)營，文明經(jīng)商，秩序良好，市場地面無坑洼和積水，地面、墻壁攤位整潔衛(wèi)生，從業(yè)人員佩證上崗，三證齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完好率98%，使用率100%，有專職清掃保潔人員。 | 市工商局 | 市城管辦、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局 |
|
6 | 交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治 | 城市道路、街口的交通標(biāo)志，車輛亂停亂放，機(jī)動(dòng)車上人行道，交通噪聲、汽車尾氣排放等。 要求：交通標(biāo)志、安全設(shè)施規(guī)范整潔；道路交通無15分鐘以上堵車現(xiàn)象，管理規(guī)范，無亂停亂放，違章占道；汽車尾氣達(dá)標(biāo)率85%以上，交通噪聲不超過65分貝。 | 市公安局 | 市交通局，交警支隊(duì)，市、區(qū)、縣環(huán)保局，市城管辦 |
|
月份 | 項(xiàng)目名稱 | 內(nèi) 容 及 要 求 | 責(zé)任單位 | 協(xié)作單位 | 備 注 |
7 | 公共場所衛(wèi)生專項(xiàng)整治 | 整治無有效的衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生制度不健全，從業(yè)人員未持“兩證”上崗；不符合規(guī)定要求環(huán)境衛(wèi)生差的旅店、美容店、影劇院、游泳場館。 要求：符合行業(yè)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 | 市衛(wèi)生局 | 市、縣衛(wèi)生局 |
|
8 | 城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治 | 違法違章占道，亂停亂放、亂搭亂建，亂設(shè)攤點(diǎn)，亂倒垃圾，車輛撒漏渣土、河邊傾倒棄土、街面清掃保潔、垃圾清運(yùn)及郊區(qū)市場管理、進(jìn)出口公路的環(huán)境衛(wèi)生等整治。 要求：無違章占道經(jīng)營，以路為市，無亂堆亂放，無亂倒垃圾，亂搭亂建，公路無裂縫、沉陷、坑凼、排水溝暢通，公路兩旁無亂倒棄土，綠化帶整齊。 | 通川區(qū)、達(dá)縣政府 | 市、區(qū)、縣交通局，所在街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 | 區(qū)、縣愛衛(wèi)辦督促，建筑工地由建設(shè)局檢查，公路兩旁由交通局檢查 |
9 | 建筑工地專項(xiàng)整治 | 對各建筑工地組織管理不落實(shí)，衛(wèi)生制度不健全，隔離護(hù)欄未設(shè)置，物料堆放不規(guī)范，棄土清運(yùn)不及時(shí)，臨時(shí)食堂、廁所衛(wèi)生差等問題。 要求：按行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。 | 市建設(shè)局 | 各施工單位 |
|
10 | 環(huán)境污染專項(xiàng)整治 | 對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、噪聲環(huán)境、水環(huán)保質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范性監(jiān)測，對工業(yè)廢水排放是否達(dá)標(biāo)，飲用水源取水點(diǎn)周圍環(huán)境是否符合要求等進(jìn)行整治。 要求：對不符合行業(yè)規(guī)范要求的限期整改。 | 市環(huán)保局 | 市城管辦、市建設(shè)局、市公安局、市文化局、區(qū)、縣環(huán)保局、水利局 |
|
11 | 戶外廣告專項(xiàng)整治 | 清理整治有礙觀瞻的廣告、招牌、燈箱、標(biāo)語、門牌、門匾等。 要求：布局合理，圖案規(guī)范完整，文字完整規(guī)范，對不符合規(guī)范要求的限期拆除。 | 市建設(shè)局 | 市工商局、市城管辦、市民政局 |
|
12 | 機(jī)關(guān)、單位街道、庭院環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治 | 督促轄區(qū)對辦公區(qū)的室內(nèi)(辦公室、打字室、保管室、會議室、樓道窗戶、廁所等)和室外的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底大掃除；全面落實(shí)“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制；落實(shí)臨街單位、門市、店鋪裝飾、舊墻粉刷，卷簾門清洗，高層樓立面清洗，陽臺潔美，立體垃圾的清除和庭院門衛(wèi)的管理工作等；對家屬區(qū)宿舍、樓道、陽臺遮陽棚、樓頂處的臟亂，綠地內(nèi)的雜物，院壩的平整等進(jìn)行全面清理規(guī)范。 要求：(1)室內(nèi)做到窗明幾凈，四壁無塵，天花板無蜘蛛網(wǎng)。(2)室外做到“五無一潔”，即無暴露垃圾，無糞便，無污水，無污跡，無渣土。地面、環(huán)境衛(wèi)生整治；溝通路平，綠化美化好。 | 通川區(qū)、達(dá)縣政府 | 市、區(qū)、縣級機(jī)關(guān)，駐達(dá)單位，街道社區(qū)，居村委 |
|
