達州市人民政府關(guān)于印發(fā)《達州市全面推進依法行政五年規(guī)劃（2004—2008年）》的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達州市全面推進依法行政五年規(guī)劃（2004—2008年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年五月二十五日

達州市全面推進依法行政五年規(guī)劃

（2004—2008年）

按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）提出的“全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”的要求，根據(jù)《四川省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》，結(jié)合達州實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和基本要求

1．指導思想。全市各級政府及政府各部門全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會。

2．基本原則。全市各級政府及政府各部門全面推進依法行政，必須把黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

3．基本要求。

（1）合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

（2）合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

（3）程序正當。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應當回避。

（4）高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便公民、法人和其他組織。

（5）誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

（6）權(quán)責統(tǒng)一。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、五年目標

4．按照《綱要》規(guī)定的用十年左右的時間基本建成法治政府的目標的要求，達州市力爭經(jīng)過五年堅持不懈的努力，初步實現(xiàn)以下八項目標：

（1）政府從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，從管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?。各級領導干部和行政機關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政能力明顯提高，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。

（2）基本實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，基本理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能初步到位。

（3）市和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府間職權(quán)布局合理，分工明確；同級政府各部門之間職權(quán)劃分明晰，職能配置合理。行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制初步形成。

（4）科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度初步形成，人民群眾的要求、意愿能夠較快得到反映。全面推行政務公開，政府工作透明度不斷提高，制定的行政措施、發(fā)布的決定相對穩(wěn)定，行政管理基本做到公開、公平、公正、便民、高效。

（5）全面正確貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章。權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

（6）行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度和機制基本建立。層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，違法行政行為得到及時糾正。行政責任追究制度得到落實，行政監(jiān)督效能顯著提高。

（7）各種預警和應急機制基本建立，防范和化解社會矛盾的機制基本形成，政府應對突發(fā)事件和風險的能力增強。

（8）加強政府誠信建設，市民對政府誠信的滿意度明顯提高。

三、轉(zhuǎn)變政府職能

5．進一步轉(zhuǎn)變政府職能。全市各級政府及政府各部門要依法履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能，大力推進政企分開、政事分開。要轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性；打破部門利益保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，初步建設成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。加強行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設，引導和規(guī)范行業(yè)組織和中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

6．改革行政管理方式。要以貫徹實施行政許可法為契機，進一步清理精簡行政許可項目，規(guī)范行政審批行為。要加快政務服務中心建設步伐，優(yōu)化和簡化審批程序，提高審批的公開性和透明度，強化審批責任。要積極探索利用行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式實現(xiàn)行政管理目標，探索行政審批取消后的監(jiān)管方式。實施涉及自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政許可的，應當依法通過招標、拍賣等公開競爭方式作出決定。

7．推進政府信息公開。要進一步鞏固政務公開成果，加快政務公開法制化建設，保障政務公開規(guī)范運行。對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到法律保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。要完善和整合信息公開渠道，為公眾查閱提供便利條件。建立健全政務公開工作協(xié)調(diào)機制，加快電子政務建設，積極推進政府上網(wǎng)工程的建設和運用，逐步擴大網(wǎng)上辦公范圍，盡快實現(xiàn)政府部門間的信息互通和資源共享，提高辦事效率，方便人民群眾。

8．加強政府誠信建設。建立和完善政府及其部門服務承諾制度，認真落實各項承諾措施；政府嚴格遵守誠實信用原則，加強政府采購、行政合同、政府承諾等方面的信用建設。

9．建立健全資金來源多元化、保障制度規(guī)范化的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。

10．完善依法行政的財政保障機制。各級政府要以建立公共財政體制為目標，實行部門（包括司法機關(guān)）綜合預算管理，加強財政管理，增強資金使用的透明度。統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高財政資金使用效率。定期對行政事業(yè)性收費等政府非稅收入進行清理和規(guī)范，完善行政事業(yè)性收費、政府性基金和各項附加以及國有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。嚴格實行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳國庫，嚴禁“以收定支或收支掛鉤”。完善和規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度。行政經(jīng)費和行政執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入綜合預算予以保障，并實行國庫集中支付。

四、規(guī)范行政行為

11．依法界定行政主體。行政管理由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政管理權(quán)力。要按照適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和法律實施情況的需要，定期清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體。

12．推進政府職責、機構(gòu)和編制的法定化。全市各級政府應當適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要以及機構(gòu)改革的新變化，按照法定程序和權(quán)限及時調(diào)整政府職責、設置組織機構(gòu)、確定人員編制。依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限，建立政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)機制，減少行政機關(guān)的職能交叉和重疊。

13．建立健全科學民主決策機制。各級政府要科學、合理地界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)，建立和完善政府內(nèi)部的決策規(guī)則。建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行科學決策、民主決策、依法決策。不斷完善行政決策程序，涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項應當公開征求公眾意見。行政決策公布施行前應當經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性論證。建立行政決策監(jiān)督機制和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，加強對決策活動的監(jiān)督，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。

14．按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。各級人民政府設立的臨時性行政機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得創(chuàng)設、增加公民、法人或其他組織的義務，不得限制公民、法人或其他組織的權(quán)利。起草規(guī)范性文件應當深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，采取書面征求意見、座談會、專家論證會等形式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織、公民的意見。政府及部門的法制機構(gòu)，對本單位出臺的規(guī)范性文件要進行合法性審查，并按規(guī)定報請相關(guān)部門備案。

15．完善規(guī)范性文件的修改、廢止和清理制度。適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，規(guī)范文件的制定機關(guān)要及時清理、修改或者廢止規(guī)范性文件。上位法對原有法律規(guī)范作出重大調(diào)整的，規(guī)范性文件的制定機關(guān)應當在上位法施行前進行修訂。

16．深化行政執(zhí)法體制改革。要合理分配和布局行政執(zhí)法權(quán)限和資源，積極探索在城市管理領域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)工作，推進綜合執(zhí)法試點。建立和完善行政機關(guān)集體討論作出決定制度，探索決定和執(zhí)行相分離制度。

17．嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格遵守有關(guān)回避的規(guī)定，嚴格履行告知義務、說明理由義務。建立和完善執(zhí)法信息公開制度。規(guī)范行政自由裁量行為。建立和完善行政執(zhí)法取證規(guī)則。完善行政處罰、行政許可聽證制度，逐步將行政征收、行政確認、行政裁決等具體行政行為納入聽證范圍。要下大力解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的問題。

18．建立行政執(zhí)法案卷評查制度。各級行政執(zhí)法機關(guān)應當建立行政處罰、行政強制、行政許可等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應當立卷歸檔。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，公民、法人和其他組織有權(quán)查閱。政府法制機構(gòu)應當加強行政執(zhí)法案卷文書的核查指導。

19．建立和完善行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格認證制度。要按照適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和法律實施情況的需要，定期清理并公告行政執(zhí)法主體。依法規(guī)范行政執(zhí)法委托行為。加強行政執(zhí)法人員教育培訓工作，進一步完善“統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證”的資格認證制度。行政執(zhí)法人員必須參加行政執(zhí)法資格考試，考試合格方可取得省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。沒有取得行政執(zhí)法證件的不得從事行政執(zhí)法工作。進一步鞏固行政執(zhí)法隊伍教育管理的成果，繼續(xù)抓好“五項制度”、“十不準”的落實。

20．全面推行行政執(zhí)法責任制。各級政府要在原有基礎上進一步抓好行政執(zhí)法責任制工作，嚴格依法界定執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法評議考核機制，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，逐步推廣行政執(zhí)法人員計分管理制度。

五、建立社會矛盾化解機制

21．提高政府應對突發(fā)事件的能力。建立公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、食品安全、社會安全等突發(fā)公共事件應急處理機制，妥善處理各類突發(fā)事件，維持正常的社會秩序，保護國家、集體和個人的利益不受侵犯。

22．積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用，積極開展依法調(diào)處民事糾紛工作，完善人民調(diào)解制度，支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調(diào)解工作。積極探索在各類事業(yè)單位、各類協(xié)會、工業(yè)規(guī)劃區(qū)等建立人民調(diào)解組織，開展人民調(diào)解工作。

23．進一步加強信訪工作的制度化、規(guī)范化和親民化建設。充分發(fā)揮信訪的溝通、咨詢、指導、勸戒、協(xié)調(diào)、服務、投訴和解決一般爭議等職能。建立信訪反饋與研究政策聯(lián)動機制。對可以通過行政復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機關(guān)應當告知信訪人、舉報人申請復議、提起訴訟的權(quán)利，積極探索引導當事人通過法律途徑解決糾紛的措施。

六、強化對行政行為的監(jiān)督

24．自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的司法監(jiān)督。市和縣（市、區(qū)）政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法報送備案規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。對人民法院依法受理的行政訴訟案件，行政機關(guān)及其法定代表人應積極出庭應訴、答辯，自覺履行生效的判決和裁定。

25．加強行政復議工作。要依法受理行政復議申請，完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。落實和完善重大行政復議案件公開審理制度，探索建立行政復議審理簡易程序。加強行政復議隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質(zhì)。各級政府復議機關(guān)從事行政復議工作的人員不得少于2人，行政復議經(jīng)費應列入財政預算。完善行政復議責任追究制度。

26．創(chuàng)新層級監(jiān)督機制。上級行政機關(guān)應當健全和完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計等制度，強化對下級行政機關(guān)具體行政行為的監(jiān)督。要積極探索層級監(jiān)督的新方式，政府法制機構(gòu)要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能。

27．嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。嚴格按照國家賠償法實施行政賠償，行政賠償費用依法由財政納入預算予以保障，賠償義務機關(guān)賠償后，應當嚴格依法對有故意或重大過失的工作人員進行追償。建立健全行政補償制度。

28．加強專門監(jiān)管，強化社會監(jiān)管。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)要切實履行職責，依法獨立開展專門監(jiān)察并與檢察機關(guān)密切配合，形成監(jiān)管合力。各級行政機關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，自覺接受專門監(jiān)督。要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，積極拓寬監(jiān)督渠道，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。要高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認真調(diào)查、核實，并依法及時作出處理。

七、提高依法行政能力

29．建立干部學法制度和任職前法律知識考試制度。各級、各部門的領導干部必須帶頭學習和掌握憲法、法律、法規(guī)并采取各種形式組織好本地區(qū)、本部門的學法活動。各級行政機關(guān)每年舉辦2次以上法律知識培訓講座。人事、法制、司法等單位應當定期舉辦領導干部依法行政知識培訓班，縣處級干部每3年至少接受一次專門培訓，科級干部每2年接受一次，實行領導干部任職前法律知識考試制度。各級行政機關(guān)工作人員要通過學法增強法律意識，提高法律素質(zhì)，行政機關(guān)的工作人員每年必須保證至少有40學時的依法行政知識的學習和培訓時間。人事部門應把依法行政知識列入行政機關(guān)工作人員錄用考試、機關(guān)工作人員初任培訓、任職培訓和更新知識培訓的重要內(nèi)容。

30．建立行政機關(guān)及其工作人員依法行政考核制度。要完善政府目標績效考核管理辦法，把全面推進依法行政工作作為政府目標考核的重要內(nèi)容，由政府法制機構(gòu)具體組織實施。把依法行政工作作為公務員考核的重要內(nèi)容，市和縣（市、區(qū)）人事部門、政府法制機構(gòu)應當定期進行依法行政能力考試，并作為干部晉升的重要依據(jù)。

31．積極營造全社會遵守法、依法維權(quán)和良好環(huán)境。要采取開辟專欄、學習輔導、專家訪談、法律咨詢等多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維權(quán)，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

八、保障措施

32．加強領導。推進依法行政工作,各級、各部門的主要行政負責人是第一責任人。建立市推進依法行政工作領導小組,市長任組長，負責常務工作的副市長、市政府秘書長任副組長，成員由市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市審計局、市勞動保障局、市司法局、市編辦、市政府法制局等有關(guān)部門組成。領導小組辦公室設在市政府法制局，負責組織開展全市推進依法行政工作的調(diào)查研究，制定推進依法行政工作的總體方案和年度實施意見，協(xié)調(diào)、督促、指導全市落實推進依法行政的各項工作；領導小組各成員單位要主動配合，積極參與，完成好所承擔的任務。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門也應建立相應機構(gòu)，負責本地區(qū)、本部門的依法行政工作。

33．科學規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，有計劃、有步驟地推進依法行政，做到五年有規(guī)劃、年度有安排，將《綱要》的規(guī)定落到實處。

34．分步實施?！段迥暌?guī)劃》總體上按三個階段實施，即：2004年至2005年上半年為準備規(guī)劃階段，重點是制訂規(guī)劃、宣傳發(fā)動等；2005年下半年至2007年為全面實施階段，要求各級行政機關(guān)嚴格按照《綱要》的規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合各自的《五年規(guī)劃》及年度安排，全面推進依法行政；2008年為驗收總結(jié)階段，重點是對全市推進依法行政工作的總體情況進行全面檢查，進一步完善各種制度，接受省政府的核查驗收，并著手制定第二個全面推進依法行政的五年規(guī)劃。

35．深入宣傳。各級政府、政府各部門要抓緊制訂宣傳工作方案，采取多種形式大力宣傳《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，把思想統(tǒng)一到《綱要》的精神上來。要通過組織自學和舉辦培訓班、研討會、報告會等方式，不斷加深對《綱要》和《五年規(guī)劃》的理解，提高認識?？h級以上人民政府及其部門的法制機構(gòu)要切實承擔起學習、宣傳、培訓的組織工作。

36．定期報告。推進依法行政的情況，市政府每年向省政府、市委、市人大報告，各縣（市、區(qū)）政府每年向市政府和同級黨委、人大常委會報告，政府部門每年向本級政府報告。對上級行政機關(guān)和本級黨委、人大及其常委會提出的依法行政方面的批評、意見應當及時整改并上報整改情況。

37．加強督查。每年年底，市政府采取明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，全面了解情況與查找問題相結(jié)合，以查找問題為主的管查方式，對全市推進依法行政情況進行督查。督查由政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門組織，邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士、群眾代表參加。

38．切實加強法制機構(gòu)建設。全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制工作隊伍，協(xié)助同級政府和政府各部門領導做好全面推進依法行政的各項工作。各級政府和政府各部門要充分認識創(chuàng)新時期政府法制工作的重要性，切實加強對政府法制工作的領導，把加強政府法制建設提到政府工作的重要位置，列入重要議程。要切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設，充實必要的專業(yè)人才，把政府法制工作經(jīng)費和依法行政工作經(jīng)費納入財政預算予以保障，大力推進政府法制信息化建設，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。政府法制機構(gòu)要加強自身建設，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為貫徹執(zhí)行《綱要》和《五年規(guī)劃》、全面推進依法行政工作作出應有貢獻。