達 州 市 人 民 政 府 關于印發辦理人大代表建議、批評、 意見和政協委員提案規定的通知

?各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

《達州市人民政府辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案的規定》已經市政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

二○○五年五月二十日

達 州 市 人 民 政 府

辦理人大代表建議、批評、意見和

政協委員提案的規定

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《政協全國委員會關于政治協商、民主監督的暫行規定》和四川省人民政府《關于辦理人大代表建議、政協委員提案的規定》（川府發〔2002〕1號）的文件精神，結合我市近幾年的辦理工作實際，現對人大代表建議、批評和意見（簡稱代表建議）、政協委員提案、意見（簡稱委員提案）的辦理工作作如下規定。

一、辦理代表建議、委員提案的指導思想

堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真實踐“三個代表”重要思想，尊重人大代表、政協委員的民主權利，接受人民群眾的監督，結合實際情況，認真負責地辦理好每件代表建議和委員提案。積極抓好辦復質量和落實工作，不斷提高辦理工作水平。密切政府與人民群眾的聯系，促進政府決策的民主化、科學化。

二、辦理代表建議、委員提案的范圍

（一）本級人大代表在人民代表大會舉行會議期間及會后提出的有關本級政府職權范圍的書面建議；本級政協委員在政協全委會期間及會后提出的有關本級政府職權范圍的提案。

（二）本級人大代表、政協委員在依法視察政府工作中提出的屬于本級人民政府職權范圍的書面建議、提案。

（三）上級政府交辦的代表建議和委員提案。

三、辦理代表建議、委員提案的職責

各縣、市、區人民政府及其市政府各職能部門都負有承辦屬于政府職責范圍內的代表建議、委員提案的責任。其具體職責是：

（一）承辦上級政府交辦的代表建議、委員提案。

（二）承辦同級人大代表建議、同級政協的建議案和委員提案。

（三）政府辦公室除直接承辦部分代表建議、委員提案外，要督促、檢查和指導各承辦部門的辦理工作，做好重要建議、提案的查辦工作和有關協調工作。

四、辦理代表建議、委員提案的原則

（一）堅持分級負責、歸口辦理的原則。各縣、市、區人民政府負責協調辦理涉及本級人民政府及其部門職責范圍內的代表建議和委員提案；市政府各職能部門負責協調辦理涉及本系統本部門職責范圍的代表建議和委員提案。

（二）堅持實事求是、講求實效的原則。凡是應該解決而又有條件解決的問題，要集中力量及時研究解決；因財力、物力等客觀限制，一時不能解決的問題，要納入工作計劃，制訂切實可行的規劃，積極創造條件逐步解決；因超出政策規定和職權范圍而確實解決不了的問題，要耐心向代表、委員如實說明情況，解釋清楚，取得諒解。

（三）堅持為人民辦實事，關心群眾疾苦的原則。縣、市、區人民政府、市政府各承辦部門要把辦理代表建議、委員提案作為政府工作的重要內容，納入議事日程，堅持深入基層調查研究，努力辦好群眾迫切關心、普遍受益的事情，多為群眾辦好事、辦實事。

（四）堅持認真負責，講究時限的原則。對代表、委員提出的建議、提案，要件件有著落，事事有交待。不管所提問題解決與否或解決程度如何，都要向代表、委員作出認真負責的書面答復，以便代表、委員向群眾作好宣傳解釋工作。辦復的法定時限，一般情況下，要于接到建議、提案的三個月內處理函復完畢。對那些涉及面較廣、難度較大的建議、提案，最遲于六個月內辦結。如在規定時間內尚未辦理完畢，要先向代表、委員說明情況，待處理完畢后再作正式答復。

五、辦理代表建議、委員提案的程序

（一）交辦。本級人民代表大會提出屬于政府辦理的代表建議和本級政協全委會提出的委員提案，由本級政府委托政府辦公室邀請本級人大常委會辦公室、政協辦公室聯合交辦。交辦的建議、提案，應力求及時、準確。交辦的形式，可召開會議進行集中交辦，也可書面通知交辦。如有交辦不恰當的,承辦單位可在十個工作日內提出調整意見，退回交辦部門重新審定。

下級人大代表和政協委員提出的建議、提案，不往上級交辦。若確需上級部門解決的問題，應由本級政府主管部門向上一級政府主管部門書面請示，再將辦理情況向代表、委員作出答復。

（二）承辦。各承辦單位收到交辦的代表建議、委員提案后，應按以下規定做好承辦工作。

1．認真清點，逐件登記，填寫承辦單位，履行交接手續。

2．提出擬辦意見和辦理時限，送主管領導審批。

3．兩個以上部門共同承辦的建議、提案，由主管部門牽頭，會辦部門協同，共商解決辦法，由主辦部門統一負責擬出答復意見函復代表或委員。

（三）催辦。交辦單位要與承辦部門保持密切聯系，逐級催辦。各承辦部門內部也要健全催辦制度，爭取提前完成辦復任務。

（四）審查。各承辦單位的承辦人員要逐件檢查原件內容，起草辦理情況報告或復函，由承辦部門負責人審稿，送分管領導審定簽發。分管領導在審定時，應認真核查，嚴格把好政策、法規、文字關。對一些重大問題，領導同志要親自調查研究，提出處理意見。

（五）答復。各承辦部門應按規定的格式、份數和以下方法答復代表或委員，并抄送有關部門和交辦單位。

1．全國人大代表建議、全國政協委員提案，由市政府辦公室交涉及市政府有關職能部門或縣、市、區政府提出書面辦理意見，送市政府辦公室轉省政府辦公廳答復。

2．省人大代表建議、省政協委員提案，由市政府辦公室交涉及市政府有關職能部門或縣、市、區政府提出書面辦理意見，送市政府辦公室轉省政府辦公廳統一答復。

3．市人大代表建議答復函，在主送代表的同時，抄送市人大常委會辦公室，市人大人事代表工作委員會和市人大有關工作委員會；市政協委員提案答復函，在主送委員的同時，抄送市政協辦公室，市政協提案委員會和市政協有關工作機構；并分別抄送市政府辦公室。

4．縣、市、區人大代表建議和政協委員提案函復格式和抄送單位，參考市級部門執行。

5．答復一律以函件形式回復，內容要完整，用語要準確，要符合法律、法規及政策規定，并按規定的格式編號打印，加蓋公章后發出，并在文頭右上角標明辦理結果標號。即“A”表示所提問題已經解決或基本解決；“B”表示所提問題正在解決或列入規劃逐步解決；“C”表示所提問題受客觀條件限制或其它原因暫時不能解決；“D”表示所提問題留作工作參考。同時，在答復函件末尾要標明本單位聯系人姓名及電話號碼。

6．為了充分聽取代表和委員對辦理情況的意見，各承辦單位在向代表和委員寄送答復函件的同時，要寄送《征求意見表》，有條件的可向代表和委員寄去回復的郵票。

7．代表和委員對答復表示不滿意的問題，承辦單位要查明原因，說明情況，需重新辦理的要重辦，并再次用函件答復。

（六）查辦。各級政府辦公室和各承辦單位都要認真抓好查辦工作。查辦的內容：一是領導指示和協調處理的問題的落實情況；二是應該解決也有條件解決的問題，是否得到解決；三是暫不具備條件解決、但群眾反映比較強烈的問題，是否作了認真負責、耐心細致的解釋和說明。查辦的方法：一是由各承辦單位組織自查，上報落實情況；二是由市政府辦公室或各縣、市、區政府辦公室會同本級人大常委會辦公室、政協辦公室聯合查辦；三是邀請代表、委員座談了解落實情況。

（七）總結。各級政府和各承辦單位每年辦結后，都要對全年辦理工作進行一次認真總結。凡承辦人大代表建議和政協委員提案在五件以上的單位，全部辦結后要向交辦機關寫出簡要的書面總結報告。各級政府辦理同級人大代表建議的情況，要按同級人大常委會的要求，認真匯報辦理情況。建議和提案的原件及答復意見稿等有關材料，要按照檔案管理要求，及時整理立卷歸檔。

六、辦理制度

（一）責任制度。各承辦單位要堅持領導把關、承辦機構責任人負責、工作人員具體承辦的工作責任制度。對重要建議和提案，領導同志必須親自處理，切實保證辦理質量。

（二）調查制度。各承辦單位對人大代表建議、政協委員提案提出的重要問題，必須深入實際調查研究，待弄清情況后，依據有關政策、法規進行辦理答復。

（三）聯系制度。各承辦單位在辦理中，應堅持與代表、委員之間的聯系，可采取電話、走訪、座談會等多種形式進行，虛心聽取他們的意見，共同商量解決方法。

（四）考核獎勵制度。交辦單位對各承辦單位的辦復進度和辦理質量要半年通報一次。市政府將定期對辦理工作進行總結表彰。對辦理質量差，重視程度不夠，引起代表或委員不滿意，造成不好影響的，市政府將通報批評，或按有關規定嚴肅處理。并將各承辦單位辦理情況納入年終目標考核內容，以督促承辦單位按時限規定完成辦理任務，提高辦理質量。

本規定自2005年6月1日起執行。2001年市政府制定的《達州市人民政府關于辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案的規定》隨即廢止。