達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于切實做好災(zāi)后重建期間安全生產(chǎn) 工作的緊急通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

7月6—10日，我市普降暴雨，再次遭受了百年不遇的洪災(zāi)，給全市人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。為切實做好災(zāi)后重建期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視災(zāi)后重建期間的安全生產(chǎn)工作，站在貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真分析當(dāng)前的安全形勢和特點，指導(dǎo)和督促有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實防汛責(zé)任和救災(zāi)措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。制定安全防范措施或預(yù)案。堅持“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓災(zāi)后重建，一手抓安全生產(chǎn)，在集中力量抓好災(zāi)后重建的同時，務(wù)必將災(zāi)后重建期間的安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。

二、突出重點，確保安全。各地、各部門務(wù)必在落實上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入救災(zāi)工作第一線明查暗訪，查隱患、排險情，千方百計遏制重特大事故發(fā)生。當(dāng)前要突出抓好以下工作：

（一）突出抓好交通安全。各地各有關(guān)部門要盡快制定災(zāi)后重建期間道路交通安全管理的工作方案，迅速組織實施。要抓好重點線路和危險路橋、路段、事故多發(fā)路段的監(jiān)控，增設(shè)警示牌和防護(hù)設(shè)施，及時清理塌方，消除路障，確保公路安全暢通。各級公干交警部門要調(diào)整好警力部署，加大路檢路查的力度，嚴(yán)密路面控制，及時糾正違章行為，確保行車安全。要在重點線路、旅游熱線、危險路段，特別是漫水橋和水毀路段安排足夠的警力，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，加大執(zhí)法力度，遏制道路交通死亡事故發(fā)生。水上交通要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項整治的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行簽單責(zé)任制，對主要碼頭和渡口要把好現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)，堅決打擊“三無”船舶和超載、非客船載客等違法行為，杜絕冒險航行，在航線險情不明情況下，一律禁止?fàn)I運(yùn)和通行。

（二）突出抓好煤礦非煤礦山安全。煤礦要突出做好水害管理、頂板管理、瓦斯治理工作，要采取切實有效的措施督促煤礦業(yè)主加強(qiáng)現(xiàn)場管理，加大安全投入，加強(qiáng)隱患整治，確保重建期間不發(fā)生重大安全事故。被淹礦井要立即組織排水設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排水。排放水后，須達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要制定整改方案，落實整改資金，由行業(yè)管理部門監(jiān)督整改，決不允許借整改之名進(jìn)行生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全現(xiàn)場管理，要督促煤礦業(yè)主加大安全投入，確保規(guī)章制度、安全措施落實到位。加強(qiáng)頂板管理，要防止因洪災(zāi)后地質(zhì)變化引起頂板事故。要認(rèn)真吸取萬源市永盛煤礦“7.20”瓦斯事故教訓(xùn)，加大瓦斯集中整治力度。加大對違法違規(guī)開采的打擊力度，確保煤礦安全生產(chǎn)。非煤礦山要保證合理的邊坡比，及時清除傘巖等安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

（三）突出抓好地質(zhì)安全。要立即組織人員對“7.8”洪災(zāi)引發(fā)的新的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查，對已發(fā)現(xiàn)的新增地質(zhì)災(zāi)害要采取措施立即治理，一時不能治理的，要增設(shè)安全設(shè)施和警示標(biāo)牌。對去年“9.3”洪災(zāi)未完成整改的地質(zhì)隱患，要加大力度，及時整改，防止誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）突出抓好學(xué)校安全。要認(rèn)真吸取6月10日黑龍江寧安市洪災(zāi)事故教訓(xùn)，立即組織人員迅速對學(xué)校房屋特別是農(nóng)村中小學(xué)房屋進(jìn)行一次全面安全大檢查，對查處的隱患，能治理的，要立即治理；一時不能治理的，要采取切實有效的措施，確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全。要加大學(xué)校危房整治力度，加大安全投入，對危及學(xué)校安全的周邊隱患立即整治。

（五）突出抓好消防安全。要立即組織人員對人員密集場所、易燃易爆場所、旅游場所進(jìn)行安全檢查，在檢查中特別要對供電線路進(jìn)行檢查，嚴(yán)防電線短路引起火災(zāi)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法采取措施及時督促整改。對不具備基本消防安全條件，尤其是危及公共安全的，立即依法責(zé)令停產(chǎn)通夜整改，確保不發(fā)生群死群傷事故。

（六）突出抓好水利安全。要立即組織人員對水庫、堰塘等水利設(shè)施進(jìn)行排查，及時加固堤壩，清理受阻的泄洪設(shè)施，杜絕垮堤事件發(fā)生。要落實好病險水庫的監(jiān)控措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除新的險情，防止誘發(fā)事故。

（七）突出抓好建筑施工安全。在土石方施工、基礎(chǔ)開挖過程中要認(rèn)真弄清作業(yè)安全環(huán)境情況，制定好作業(yè)規(guī)程，防止泥石突然垮塌引起人員傷亡；在主體建筑施工中要加強(qiáng)起重機(jī)械及用電管理工作，要做好“四口五臨邊”的防護(hù)工作，確保施工安全。

（八）突出抓好危險化學(xué)品和民爆物品安全。加強(qiáng)對遭受洪災(zāi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，對存在的隱患要立即整治，防止誘發(fā)新的重大隱患。劇毒物品要妥善保管，嚴(yán)防泄漏事故發(fā)生。加強(qiáng)對民爆物品的監(jiān)管，對遭受水淹的儲存庫房的物品，要采取妥善措施封存，加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

三、開展檢查，加強(qiáng)督查。各級各有關(guān)部門要做好災(zāi)后重建期間的安全監(jiān)督管理工作，立即組織開展對道路和水上交通、煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、學(xué)校、消防、地質(zhì)、水利、建設(shè)等重點行業(yè)的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即采取措施，確保災(zāi)后重建期間不發(fā)生重特大安全事故。市委督查室、市政府督查室、安監(jiān)局要做好督查工作，要對各地、各部門履職情況進(jìn)行督查。

四、加強(qiáng)值班，確保信息暢通。在抗洪搶險期間，各地、各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息渠道暢通，對突發(fā)安全事故要按規(guī)定及時上報。

二○○五年七月二十六日