達州市人民政府辦公室 關于印發2005年達州市未成年人保護 工作要點的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

為進一步加強我市未成年人保護工作，經市政府領導同意，現將市未成年人保護委員會《2005年達州市未成年人保護工作要點》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

二○○五年七月二十二日

2005年達州市未成年人保護工作要點

2005年，達州市未成年人保護工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和市第二次黨代會精神，按照市委、市政府的部署，結合我市未成年人保護工作實際，認真執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》及《四川省未成年人保護條例》（以下簡稱“兩法一例”），進一步健全未成年人保護工作網絡，完善工作機制，著力抓好重點活動，扎實推進對弱勢未成年群體的保護，努力為未成年人辦實事、辦好事，不斷開創我市未成年人保護工作的新局面。

一、切實加強機構和制度建設，進一步健全未成年人保護工作體系

（一）加強機構建設，促進各級未成年人保護工作機構的“三落實”。截至2004年底，全市7個縣、市、區均已成立了由黨政領導掛帥、有關部門主要負責人參與的未成年人保護委員會。今年要進一步加強機構建設，逐步將未成年人保護工作的組織網絡向街道、社區、鄉鎮延伸。各地要確保未成年人保護工作必要的經費。

（二）加強機制建設，促進未成年人保護工作制度化、規范化。建立和完善例會制、責任制、信息報送等工作制度。通過召開工作會議、現場會等形式及時傳達工作任務、分解工作目標、總結工作經驗；及時研究解決未成年人保護工作中存在的突出問題，形成良性的應急機制和聯動機制。通過進行責任分工，進一步明確未成年人保護委員會各成員單位的職責，形成對未成年人保護工作齊抓共管的工作格局。積極搭建信息平臺，供各成員單位、各級未成年人保護委員會交流工作經驗、借鑒先進作法。

（三）完善未成年人保護工作的信息網絡。要充分利用網絡媒體拓展未成年人保護工作的信息平臺。開通達州市12355青少年維權、心理咨詢和救助服務熱線，組織專門力量，免費為青少年提供在線法律、心理咨詢和預約援助、救助服務登記，逐步建立高質、高效的青少年服務信息網絡。

（四）提高未成年人保護工作隊伍的專業素質和工作水平。各地各部門要高度重視未成年人保護工作隊伍建設，積極組織專門力量有計劃、有重點地培訓一批未成年人保護工作者。

二、大力開展未成年人思想道德教育和法制教育，增強未成年人的道德意識和法制意識

（一）立足學校，加強未成年人的思想道德和法制教育。發揮學校的主渠道作用，把德育工作擺在素質教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式開展學校德育教育。積極推動法制教育入教學大綱，切實做到法制教育計劃、教材、師資和課時的“四落實”，力爭在九年義務教育期間普及中小學生的基本法律知識。精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的實踐活動，讓廣大中小學生在參與和體驗中接受道德教育和法制教育。

（二）依托社區，開展未成年人思想道德教育和法制教育。充分發揮社區家長學校的作用，指導家長樹立科學的家庭教育理念，正確地對子女進行思想道德教育和法制教育。組織優秀法官、檢察官、民警、律師等定期到社區開展法制宣傳，對社區未成年人進行有針對性的法制教育。努力辦好“青年文明社區宣傳欄”，以未成年人保護和預防未成年人違法犯罪為主題，通過組織社區未成年人參與互動等形式廣泛宣傳公民道德綱要和“兩法一例”，引導教育未成年人樹立良好的道德情操和法制觀念。

三、注重整治與加強建設相結合，努力為未成年人健康成長營造良好的社會環境

（一）大力實施未成年人文化建設工程。試點開展“陽光網吧”、“綠色網吧”建設工作，努力為未成年人提供健康的上網環境。積極推進學校、企事業單位、社會團體的科技文化體育設施向未成年人開放，紀念館、圖書館、自然風景區等場所免費或優惠向未成年人開放。積極為廣大未成年人推薦一批具有知識性、娛樂性、趣味性、教育性的圖書、報刊、音像制品和電子出版物。電視、廣播電臺、報刊等媒體要積極開辦少兒欄目、未成年人專欄等，為未成年人提供豐富多彩的精神文化食糧。

（二）廣泛開展“未成年人維權集中行動”。積極組織各級未成年人保護委員會成員單位、各級各類優秀“青少年維權崗”，動員社會各界力量在全市集中開展以普法宣傳、自護教育、專項整治等為內容的“未成年人維權集中行動”，通過全市聯動、行業聯動等覆蓋面廣、影響力大的維權行動喚起社會各界都來關心、愛護未成年人。

（三）深入開展“青少年維權崗”創建活動。不斷擴大“青少年維權崗”創建活動的范圍和規模，進一步規范“青少年維權崗”的管理，積極組織各級各類優秀“青少年維權崗”廣泛開展法制宣傳、維權服務、專項整治等活動。

（四）大力開展專項整治行動。繼續加強對未成年人食品、用品的管理和監督，加大對制造、銷售和經營有害未成年人健康成長的商品、文化制品的打擊力度。繼續加強對網吧、游戲廳的專項整治，著重加強對校園周邊及城鄉結合部位網吧、游戲廳的清理與監督。嚴厲打擊控制、操縱流浪兒童的違法犯罪活動。大力查處非法使用童工和其他在用工過程中侵害未成年人權益的案件。

四、不斷加大對特殊未成年人的保護力度

（一）加快兒童福利設施建設。采取有效措施加大對社會福利設施和救助設施建設的投入，為孤、棄、殘等無家可歸的兒童提供養護、康復、教育、托管等服務。

（二）切實保障特殊群體接受教育的權利。采取有效措施改善進城務工人員子女的入學環境，保障他們平等地享有受教育的權利。加大特殊教育學校的建設，為盲、聾、啞、弱智兒童提供教育保障，使他們充分享有受教育的權利。大力實施“希望工程”、“春蕾計劃”等愛心助學行動，不斷加大籌資力度和救助力度，通過在貧困地區援建希望小學和春蕾小學開展結對幫扶等活動，為貧困地區兒童、下崗職工家庭子女等弱勢未成年人群體提供生活、學習幫助，為他們解決實際困難，讓更多的貧困學生能夠順利完成學業。

（三）關注單親家庭和變故家庭未成年人。動員社會各方面力量給予單親子女更多的關心和幫助，讓他們在學校、家庭、社會中感受到關懷和溫暖，擁有健康的心理，養成良好的行為習慣，樹立積極向上的人生態度。

（四）加大未成年人司法保護力度。各級司法機關在辦理未成年人刑事案件時要充分考慮未成年人身心特點，尊重他們的人格尊嚴，堅持“教育、感化、挽救”的方針，借鑒國外先進作法，大膽探索未成年人司法保護的新途徑、新方法。

五、加強理論研究工作，把握未成年人保護工作的新特點、新規律

加強未成年人保護工作理論研究工作，邀請專家學者、未成年人保護委員會成員單位、青少年維權志愿者等以論壇的形式總結交流經驗，研究未成年人保護工作的形勢和面臨的新問題，提出解決辦法，為制定未成年人保護政策提供依據和建議。