各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市未成年人保護(hù)工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市未成年人保護(hù)委員會(huì)《2005年達(dá)州市未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○五年七月二十二日

2005年達(dá)州市未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)

2005年，達(dá)州市未成年人保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和市第二次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府的部署，結(jié)合我市未成年人保護(hù)工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》及《四川省未成年人保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩法一例”），進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制，著力抓好重點(diǎn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)弱勢(shì)未成年群體的保護(hù)，努力為未成年人辦實(shí)事、辦好事，不斷開創(chuàng)我市未成年人保護(hù)工作的新局面。

一、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)工作體系

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)的“三落實(shí)”。截至2004年底，全市7個(gè)縣、市、區(qū)均已成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與的未成年人保護(hù)委員會(huì)。今年要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步將未成年人保護(hù)工作的組織網(wǎng)絡(luò)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各地要確保未成年人保護(hù)工作必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)未成年人保護(hù)工作制度化、規(guī)范化。建立和完善例會(huì)制、責(zé)任制、信息報(bào)送等工作制度。通過(guò)召開工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式及時(shí)傳達(dá)工作任務(wù)、分解工作目標(biāo)、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)研究解決未成年人保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，形成良性的應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)進(jìn)行責(zé)任分工，進(jìn)一步明確未成年人保護(hù)委員會(huì)各成員單位的職責(zé)，形成對(duì)未成年人保護(hù)工作齊抓共管的工作格局。積極搭建信息平臺(tái)，供各成員單位、各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)交流工作經(jīng)驗(yàn)、借鑒先進(jìn)作法。

（三）完善未成年人保護(hù)工作的信息網(wǎng)絡(luò)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體拓展未成年人保護(hù)工作的信息平臺(tái)。開通達(dá)州市12355青少年維權(quán)、心理咨詢和救助服務(wù)熱線，組織專門力量，免費(fèi)為青少年提供在線法律、心理咨詢和預(yù)約援助、救助服務(wù)登記，逐步建立高質(zhì)、高效的青少年服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）提高未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和工作水平。各地各部門要高度重視未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，積極組織專門力量有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培訓(xùn)一批未成年人保護(hù)工作者。

二、大力開展未成年人思想道德教育和法制教育，增強(qiáng)未成年人的道德意識(shí)和法制意識(shí)

（一）立足學(xué)校，加強(qiáng)未成年人的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂(lè)見、生動(dòng)活潑的方式開展學(xué)校德育教育。積極推動(dòng)法制教育入教學(xué)大綱，切實(shí)做到法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)的“四落實(shí)”，力爭(zhēng)在九年義務(wù)教育期間普及中小學(xué)生的基本法律知識(shí)。精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大中小學(xué)生在參與和體驗(yàn)中接受道德教育和法制教育。

（二）依托社區(qū)，開展未成年人思想道德教育和法制教育。充分發(fā)揮社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的作用，指導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的家庭教育理念，正確地對(duì)子女進(jìn)行思想道德教育和法制教育。組織優(yōu)秀法官、檢察官、民警、律師等定期到社區(qū)開展法制宣傳，對(duì)社區(qū)未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的法制教育。努力辦好“青年文明社區(qū)宣傳欄”，以未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪為主題，通過(guò)組織社區(qū)未成年人參與互動(dòng)等形式廣泛宣傳公民道德綱要和“兩法一例”，引導(dǎo)教育未成年人樹立良好的道德情操和法制觀念。

三、注重整治與加強(qiáng)建設(shè)相結(jié)合，努力為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

（一）大力實(shí)施未成年人文化建設(shè)工程。試點(diǎn)開展“陽(yáng)光網(wǎng)吧”、“綠色網(wǎng)吧”建設(shè)工作，努力為未成年人提供健康的上網(wǎng)環(huán)境。積極推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的科技文化體育設(shè)施向未成年人開放，紀(jì)念館、圖書館、自然風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向未成年人開放。積極為廣大未成年人推薦一批具有知識(shí)性、娛樂(lè)性、趣味性、教育性的圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物。電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等媒體要積極開辦少兒欄目、未成年人專欄等，為未成年人提供豐富多彩的精神文化食糧。

（二）廣泛開展“未成年人維權(quán)集中行動(dòng)”。積極組織各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位、各級(jí)各類優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，動(dòng)員社會(huì)各界力量在全市集中開展以普法宣傳、自護(hù)教育、專項(xiàng)整治等為內(nèi)容的“未成年人維權(quán)集中行動(dòng)”，通過(guò)全市聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)等覆蓋面廣、影響力大的維權(quán)行動(dòng)喚起社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年人。

（三）深入開展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。不斷擴(kuò)大“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范“青少年維權(quán)崗”的管理，積極組織各級(jí)各類優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”廣泛開展法制宣傳、維權(quán)服務(wù)、專項(xiàng)整治等活動(dòng)。

（四）大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)未成年人食品、用品的管理和監(jiān)督，加大對(duì)制造、銷售和經(jīng)營(yíng)有害未成年人健康成長(zhǎng)的商品、文化制品的打擊力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳的專項(xiàng)整治，著重加強(qiáng)對(duì)校園周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部位網(wǎng)吧、游戲廳的清理與監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊控制、操縱流浪兒童的違法犯罪活動(dòng)。大力查處非法使用童工和其他在用工過(guò)程中侵害未成年人權(quán)益的案件。

四、不斷加大對(duì)特殊未成年人的保護(hù)力度

（一）加快兒童福利設(shè)施建設(shè)。采取有效措施加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施和救助設(shè)施建設(shè)的投入，為孤、棄、殘等無(wú)家可歸的兒童提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、教育、托管等服務(wù)。

（二）切實(shí)保障特殊群體接受教育的權(quán)利。采取有效措施改善進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)環(huán)境，保障他們平等地享有受教育的權(quán)利。加大特殊教育學(xué)校的建設(shè)，為盲、聾、啞、弱智兒童提供教育保障，使他們充分享有受教育的權(quán)利。大力實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)，不斷加大籌資力度和救助力度，通過(guò)在貧困地區(qū)援建希望小學(xué)和春蕾小學(xué)開展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，為貧困地區(qū)兒童、下崗職工家庭子女等弱勢(shì)未成年人群體提供生活、學(xué)習(xí)幫助，為他們解決實(shí)際困難，讓更多的貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

（三）關(guān)注單親家庭和變故家庭未成年人。動(dòng)員社會(huì)各方面力量給予單親子女更多的關(guān)心和幫助，讓他們?cè)趯W(xué)校、家庭、社會(huì)中感受到關(guān)懷和溫暖，擁有健康的心理，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，樹立積極向上的人生態(tài)度。

（四）加大未成年人司法保護(hù)力度。各級(jí)司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件時(shí)要充分考慮未成年人身心特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，借鑒國(guó)外先進(jìn)作法，大膽探索未成年人司法保護(hù)的新途徑、新方法。

五、加強(qiáng)理論研究工作，把握未成年人保護(hù)工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律

加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作理論研究工作，邀請(qǐng)專家學(xué)者、未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位、青少年維權(quán)志愿者等以論壇的形式總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究未成年人保護(hù)工作的形勢(shì)和面臨的新問(wèn)題，提出解決辦法，為制定未成年人保護(hù)政策提供依據(jù)和建議。