達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《達(dá)州市地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○五年七月十三日

達(dá)州市地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

地震是人類面臨的重大自然災(zāi)害之一。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地防御與減輕地震災(zāi)害，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院第172號(hào)令）、《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕54號(hào)）、《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第４０９號(hào)令）、《四川省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)地震的條例、規(guī)章、預(yù)案的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第一章  地震應(yīng)急的分級(jí)原則

一、強(qiáng)有感地震：是指未直接造成災(zāi)害損失，地震烈度四度以上，引起民眾恐慌和社會(huì)秩序不穩(wěn)的地震。應(yīng)急響應(yīng)包含地震謠傳事件、震情異常事件和強(qiáng)有感地震事件：

地震謠傳事件：指在某地區(qū)廣泛出現(xiàn)地震謠言，引起群眾恐慌，影響正常社會(huì)秩序的地震事件。

震情異常事件：指某區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大地震短臨異常，并且省級(jí)地震部門(mén)對(duì)該區(qū)域提出了短臨預(yù)測(cè)意見(jiàn)的地震事件。

強(qiáng)有感地震事件：指發(fā)生5級(jí)以下地震，預(yù)估直接經(jīng)濟(jì)損失較小，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆罴吧鐣?huì)秩序有一定影響的地震事件。

二、一般破壞性地震：是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。應(yīng)急響應(yīng)包括一般地震災(zāi)害事件，指發(fā)生5-6級(jí)地震，預(yù)估可能造成人員傷亡和一定直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆罴吧鐣?huì)秩序產(chǎn)生較大影響的地震事件。

三、嚴(yán)重破壞性地震：是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國(guó)家采取對(duì)抗行動(dòng)的地震災(zāi)害。應(yīng)急響應(yīng)包括嚴(yán)重地震災(zāi)害事件和特大地震災(zāi)害事件：

嚴(yán)重地震災(zāi)害事件：指發(fā)生6-7級(jí)地震，預(yù)估造成3人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失較大，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆罴吧鐣?huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的地震事件。

特大地震災(zāi)害事件：指發(fā)生7級(jí)以上地震，預(yù)估造成10人以上死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆罴吧鐣?huì)秩序產(chǎn)生極大影響的地震事件。

第二章  《達(dá)州市地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》

  啟動(dòng)執(zhí)行條件

一、根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行分類啟動(dòng)方式。

?二、四川省人民政府向社會(huì)發(fā)布了涉及我市并有可能產(chǎn)生破壞性地震預(yù)報(bào)時(shí)：

（一）在市區(qū)所在地普遍有感（地震烈度達(dá)到四度或四度以上）或達(dá)州市境內(nèi)其它人口密集地區(qū)強(qiáng)烈有感（地震烈度達(dá)到五度或五度以上），但未直接造成明顯災(zāi)害損失的地震，包括波及我市的外區(qū)強(qiáng)烈地震和本地區(qū)較小的直下型地震，啟動(dòng)“強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案”。

（二）1、達(dá)州市境內(nèi)發(fā)生4.5≤Ms≤5.9級(jí)地震；2、達(dá)州市境內(nèi)集鎮(zhèn)發(fā)生Ms<4.5級(jí)地震，影響較大；3、鄰區(qū)發(fā)生波及我市，造成較大破壞或較大次生災(zāi)害威脅的地震，啟動(dòng)“一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案”。

（三）1、達(dá)州市境內(nèi)重要集鎮(zhèn)發(fā)生Ms≥5.0級(jí)地震；2、達(dá)州市境內(nèi)其它地區(qū)發(fā)生Ms≥6.0級(jí)地震；3、鄰區(qū)發(fā)生波及我市造成嚴(yán)重破壞或嚴(yán)重次生災(zāi)害威脅的地震，啟動(dòng)“嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案”。

地震事件若發(fā)生在人口相對(duì)稠密的城鎮(zhèn)地區(qū)，可啟動(dòng)高一級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案。

地震應(yīng)急期間，在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)發(fā)生相同或更大等級(jí)的地震事件，產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響或破壞，已有應(yīng)急力量不足，可提高地震應(yīng)急級(jí)別，同時(shí)迅速將情況報(bào)告上一級(jí)政府，并提出應(yīng)對(duì)建議。

地震應(yīng)急期間，在受災(zāi)區(qū)域發(fā)生洪災(zāi)、傳染病暴發(fā)流行、社會(huì)動(dòng)蕩等其它事件，影響地震應(yīng)急工作的正常進(jìn)行，抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)迅速將情況報(bào)告上級(jí)政府，啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

三、達(dá)州市人民政府地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成

（一）達(dá)州市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組  長(zhǎng)：市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副市長(zhǎng)、市救災(zāi)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市氣象局、市公安局、市經(jīng)委等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其成員與抗震救災(zāi)指揮部成員一致，由市地震部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。

（二）達(dá)州市抗震救災(zāi)指揮部

指揮部組成:

指揮長(zhǎng):副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng):市救災(zāi)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市氣象局、市公安局、市經(jīng)委等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

成員:市委宣傳部、市教育局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市氣象局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市糧食局、市安監(jiān)局、市外事辦、市旅游局等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人。

第三章  強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

一、市、縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

強(qiáng)有感地震發(fā)生后，按照強(qiáng)有感地震發(fā)生的行政區(qū)域分別由所在地縣（市）人民政府組織實(shí)施本預(yù)案。下列重大問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定并采取穩(wěn)定社會(huì)秩序的重大措施，同時(shí)向上級(jí)政府和地震業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。

（一）在出現(xiàn)地震謠傳時(shí)，決定是否公開(kāi)辟謠，確定辟謠的范圍和方式；

（二）因跳樓避震或擁擠踩踏而造成人員傷亡；

（三）因恐慌而人為造成火災(zāi)、煤氣泄漏、較大范圍停電停水停氣或其它嚴(yán)重事故；

（四）部分或較多群眾自發(fā)搭建防震棚在外露宿或在汽車上露宿；

（五）因恐震而停工停產(chǎn)停課；

（六）較多群眾搶購(gòu)食品及避災(zāi)物資，擠兌存款，或出現(xiàn)哄搶事件；

（七）部分或較多群眾外逃避震，嚴(yán)重影響社會(huì)安定和正常交通秩序；

（八）出現(xiàn)流傳較廣的地震謠言或傳言，且造成較為嚴(yán)重的社會(huì)影響，或發(fā)現(xiàn)有人故意制造散布地震謠言，進(jìn)行惡意破壞；

（九）因震后使用電話人數(shù)劇增而造成電話線路嚴(yán)重阻塞；

（十）大量群眾在黨政首腦機(jī)關(guān)、地震部門(mén)或其它要害部門(mén)附近聚集，影響其正常工作，造成交通嚴(yán)重阻塞；

（十一）發(fā)現(xiàn)有人趁地震之機(jī)進(jìn)行搶劫、偷盜、詐騙等惡性刑事犯罪活動(dòng)；

（十二）發(fā)現(xiàn)有人以地震為名進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，且造成較大的社會(huì)影響；

（十三）因地震強(qiáng)有感而造成的涉外事件；

（十四）統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)向新聞單位發(fā)布消息及向相鄰市、州通報(bào)的有關(guān)事宜；

（十五）發(fā)生社會(huì)影響較小的局部強(qiáng)有感地震，聽(tīng)取達(dá)州市地震辦公室的匯報(bào)并指導(dǎo)其工作；

（十六）其它強(qiáng)有感地震發(fā)生后的有關(guān)事宜。

二、達(dá)州市地震機(jī)構(gòu)

強(qiáng)有感地震發(fā)生后，在達(dá)州市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府有關(guān)處理突發(fā)事件的制度、規(guī)定及本預(yù)案開(kāi)展工作：

（一）立即開(kāi)通數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，密切保持與上級(jí)地震部門(mén)的聯(lián)系，迅速弄清地震震級(jí)、發(fā)震時(shí)間和震中位置，以最快速度報(bào)告市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府；

（二）迅速收集各種宏、微觀信息上報(bào)四川省地震局，并向市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上級(jí)地震部門(mén)提出的震情發(fā)展趨勢(shì)意見(jiàn)；

（三）迅速收集地震有感情況和群眾反映，配合有關(guān)部門(mén)做好安定人心的宣傳教育工作，預(yù)防和制止地震謠言的發(fā)生和傳播，保障社會(huì)安定；

（四）如果強(qiáng)有感地震的震中在我市范圍，且造成重大社會(huì)影響，及時(shí)派出人員赴震區(qū)開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)工作；

（五）根據(jù)強(qiáng)有感地震的有感情況，震情發(fā)展趨勢(shì)和震后社會(huì)反響，向市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府和有關(guān)部門(mén)分別提出進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)秩序的對(duì)策、措施和建議；

（六）完成市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其它有關(guān)事項(xiàng)。

三、市政府有關(guān)部門(mén)

強(qiáng)有感地震發(fā)生以后，根據(jù)實(shí)際情況，由市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急反應(yīng)程度，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，分別指派有關(guān)單位開(kāi)展工作。

（一）市公安局根據(jù)強(qiáng)有感地震后發(fā)生的情況，分別采取以下對(duì)策：

1、維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)治安，做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)確保市黨政首腦機(jī)關(guān)和要害部門(mén)的安全，預(yù)防和打擊各種刑事犯罪活動(dòng)；

2、迅速排解交通堵塞，維護(hù)交通秩序，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域交通管制；

3、如果因恐震而出現(xiàn)火災(zāi)，消防部門(mén)迅速加以撲救；

4、如果因恐震而造成人員傷亡等惡性事故，與各有關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行搶救；

5、切實(shí)加強(qiáng)看押監(jiān)管場(chǎng)所的安全防范工作，防止因恐震而引起的鬧獄、逃跑等事件的發(fā)生；

6、完成市政府交辦的其它有關(guān)事項(xiàng)。

（二）報(bào)社、廣播、電視等新聞媒體和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、黨政網(wǎng)等電子網(wǎng)絡(luò)，必須嚴(yán)格執(zhí)行中共達(dá)州市委宣傳部下發(fā)的《達(dá)州市地震應(yīng)急宣傳預(yù)案》和《達(dá)州市震情宣傳報(bào)道統(tǒng)一口徑的規(guī)定》，按照市委、市政府、市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的統(tǒng)一口徑和地震部門(mén)提供的信息準(zhǔn)確進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮新聞媒體的強(qiáng)大威力，迅速安定群眾情緒。

在強(qiáng)有感地震發(fā)生后，可針對(duì)不同的情況，在宣傳方面分別采取以下對(duì)策：

1、以內(nèi)部傳達(dá)、有限地域內(nèi)開(kāi)展局部宣傳的方式迅速報(bào)道地震參數(shù)，說(shuō)明地震震級(jí)，安定人心；

2、以宣傳防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的形式，進(jìn)行公開(kāi)正面宣傳，消除誤解；

3、以記者走訪地震部門(mén)或地震部門(mén)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)的形式，公開(kāi)發(fā)表，解除群眾疑慮；

4、由市政府授權(quán)，以市地震辦公室名義發(fā)布公告、聲明，或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行宣傳；

5、以市政府名義發(fā)布公告，同時(shí)動(dòng)員各種新聞媒體，輔以高強(qiáng)度、多渠道的形式，按照統(tǒng)一的口徑與文本，反復(fù)進(jìn)行宣傳。

在以上各項(xiàng)中，如需采用第4、5兩種方式之一時(shí)，應(yīng)由市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

（三）市電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)保持通訊暢通，重點(diǎn)保證黨政首腦機(jī)關(guān)、地震部門(mén)、公安部門(mén)、新聞媒體和其它要害部門(mén)的通信聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)防止和查處利用尋呼臺(tái)、信息臺(tái)、手機(jī)短信擅自傳播地震傳言、謠言的違法行為。

（四）市電力部門(mén)、規(guī)劃和建設(shè)局、經(jīng)委、天然氣公司、自來(lái)水公司負(fù)責(zé)保證市政公用設(shè)施和生命線工程正常運(yùn)行。

（五）市教育局負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的正常秩序，嚴(yán)防在青少年學(xué)生中出現(xiàn)因恐震混亂而造成人身傷亡的事件。

（六）如果出現(xiàn)因恐震而造成人身傷亡事故時(shí)，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織搶救，市民政局負(fù)責(zé)作好死者善后或火化工作。

（七）如果出現(xiàn)涉外問(wèn)題時(shí)，由市政府外事辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決。

四、各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（一）負(fù)責(zé)及時(shí)匯報(bào)有感地震情況和處理出現(xiàn)的不安定事件；

（二）收集各種宏觀異常情況并及時(shí)報(bào)告市地震辦公室；

（三）配合有關(guān)部門(mén)執(zhí)行本預(yù)案規(guī)定的事項(xiàng);

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，任何有感地震發(fā)生，應(yīng)及時(shí)向市地震辦公室報(bào)告，互通情報(bào)，作好安撫和穩(wěn)定人心的工作。

第四章  一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

一、市政府應(yīng)急行動(dòng)及職責(zé)

（一）破壞性地震發(fā)生之前或發(fā)生之后，市政府應(yīng)立即宣布震區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，同時(shí)成立“達(dá)州市抗震救災(zāi)指揮部”，按《一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》立即行動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部成員與市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員一致。指揮部下設(shè)辦公室和搶險(xiǎn)避震、震情監(jiān)測(cè)、治安消防、救護(hù)防御、通訊聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)保障、震害調(diào)查、宣傳報(bào)道等9個(gè)工作小組。

（二）指揮部成立后，立即行使下列職責(zé)：

1、傳達(dá)上級(jí)發(fā)布的地震預(yù)報(bào)和指示；

2、通報(bào)震情災(zāi)情組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

3、及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況；

4、發(fā)布有關(guān)抗震救災(zāi)的命令、通告、通知；

5、統(tǒng)一調(diào)度各系統(tǒng)人員、設(shè)備、物資、車輛等；

6、對(duì)交通、治安及次生災(zāi)害源點(diǎn)實(shí)施強(qiáng)行管制；

7、決定干部的獎(jiǎng)懲和臨時(shí)任免事宜；

8、制定震后應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策；

9、其它重大事項(xiàng)的決定和實(shí)施。

（三）指揮部辦公室設(shè)在市地震辦公室，由副市長(zhǎng)任主任、分管秘書(shū)長(zhǎng)、地震辦負(fù)責(zé)人任副主任。其職責(zé)是：

1、掌握震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部匯報(bào)；

2、檢查各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況；

3、貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決議、決定、命令；

4、綜合協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；

5、負(fù)責(zé)接待和及時(shí)處理日常工作。

二、各專門(mén)小組與市級(jí)各部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)及職責(zé)

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由市公安局負(fù)責(zé)，會(huì)同駐達(dá)部隊(duì)、民政、礦山救護(hù)、海事、各有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作。其主要職責(zé)是：1、組織軍民排除險(xiǎn)情；2、搶救遇難群眾；3、維護(hù)好國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)；4、控制次生災(zāi)害發(fā)生；5、在有預(yù)報(bào)發(fā)布的情況下，迅速組織群眾按安排好的疏散場(chǎng)地和路線有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行疏散，搭建好堅(jiān)持生產(chǎn)的工作人員的臨時(shí)避難設(shè)施；6、轉(zhuǎn)移安置遇難群眾；7、會(huì)同地震辦做好有關(guān)震災(zāi)損失評(píng)估工作。

（二）震情監(jiān)測(cè)組。由市地震辦負(fù)責(zé)，會(huì)同國(guó)土資源局等單位實(shí)施震情檢測(cè)。主要職責(zé)是：1、震前震后密切監(jiān)視震情，及時(shí)提供震情動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)判斷意見(jiàn)；2、地震發(fā)生后要盡快確定震中位置、地震震級(jí)、發(fā)震時(shí)間和烈度等參數(shù)；3、配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)并會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)震害調(diào)查及震害評(píng)估工作；4、向指揮部提供新聞報(bào)道中有關(guān)震情的統(tǒng)一資料，審核新聞報(bào)道中有關(guān)震情的內(nèi)容。

（三）治安消防組。由市公安局負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：1、加強(qiáng)地方警備，維護(hù)社會(huì)治安；2、負(fù)責(zé)國(guó)家重要財(cái)物、設(shè)施、救災(zāi)人員、次生災(zāi)害源等的安全保衛(wèi)工作；3、加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、有毒和放射性物質(zhì)等安全保衛(wèi)工作；4、組織消防力量，及時(shí)撲滅火災(zāi)；5、維護(hù)和恢復(fù)交通秩序、社會(huì)秩序，制止打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（四）救護(hù)防疫組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，疾控中心、紅十字會(huì)協(xié)同。主要職責(zé)是：1、積極組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；2、安排救治傷員、組織重傷員轉(zhuǎn)移外送；3、組織儲(chǔ)備必要的藥品器械；4、及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品和環(huán)境衛(wèi)生等，采取有效措施防止和控制傳染病的發(fā)生和蔓延。

（五）通訊聯(lián)絡(luò)組。由市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)，無(wú)線電管理辦公室、電信公司、移動(dòng)公司、網(wǎng)通、鐵通、聯(lián)通公司協(xié)同。主要職責(zé)是：1、確保指揮系統(tǒng)通訊暢通無(wú)阻，負(fù)責(zé)通訊線路維護(hù)與搶修； 2、利用各種方式及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸?shù)卣鹦畔ⅲ?3、加強(qiáng)無(wú)線電通訊的管理。

（六）交通運(yùn)輸組。由市交通局負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：1、組織調(diào)配全市運(yùn)輸力量，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸，災(zāi)民和傷病員的疏散；2、負(fù)責(zé)對(duì)公路路段、橋涵及有關(guān)交通運(yùn)輸設(shè)施的搶修、加固，確保運(yùn)輸?shù)缆窌惩ā?/span>

（七）搶險(xiǎn)保障組。由市經(jīng)委、市規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)，電力部門(mén)、自來(lái)水公司、天然氣公司、民政局、糧食局協(xié)同。主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)組織各有關(guān)電力公司、供電局對(duì)供電線路的搶修，確保安全輸電；2、保證指揮機(jī)關(guān)和生命線工程安全用電；3、架設(shè)避震中心場(chǎng)所的臨時(shí)照明用電。4、負(fù)責(zé)自來(lái)水管(網(wǎng))的搶修、送水工作，確保生命線工程的生產(chǎn)、生活用水；5、鋪設(shè)臨時(shí)水管，確保群眾基本生活用水；6、負(fù)責(zé)天然氣管道的搶修，確保生產(chǎn)、生活安全用氣；7、負(fù)責(zé)接受援助和安排發(fā)放救援物品；8、迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供給點(diǎn)，展開(kāi)救濟(jì)、安置、轉(zhuǎn)移等工作；9、統(tǒng)一調(diào)配市內(nèi)所有物資，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，保證災(zāi)區(qū)人民糧油和生活必需品的供應(yīng)。

（八）震害調(diào)查組。由市救災(zāi)辦負(fù)責(zé)，市地震辦、國(guó)土資源局、規(guī)劃和建設(shè)局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、駐市各有關(guān)單位協(xié)同。主要職責(zé)是：1、確定震中烈度，開(kāi)展震害調(diào)查，及時(shí)評(píng)估震災(zāi)損失，負(fù)責(zé)災(zāi)情匯總；2、對(duì)受到地震破壞的房屋建筑、水利設(shè)施等作出安全鑒定，并及時(shí)提出處理的辦法和意見(jiàn)；3、制定重建家園的方案。

（九）宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部負(fù)責(zé)，廣播電視、報(bào)社、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、黨政網(wǎng)等單位協(xié)同，按照《達(dá)州市地震應(yīng)急宣傳預(yù)案》精神開(kāi)展工作。其主要職責(zé)是：利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾報(bào)道抗震救災(zāi)、重建家園等情況。

三、應(yīng)急行動(dòng)方案

（一）臨震應(yīng)急

1、地震臨震預(yù)報(bào)，由四川省人民政府依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)地震預(yù)報(bào)發(fā)布的規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布，其他任何組織和個(gè)人不得發(fā)布地震預(yù)報(bào)。

2、地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時(shí)可延長(zhǎng)10日。

3、在臨震應(yīng)急期，達(dá)州市抗震救災(zāi)指揮部立即統(tǒng)一部署破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)臨震應(yīng)急活動(dòng)中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處置措施。

4、在臨震應(yīng)急期，達(dá)州市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)實(shí)際情況，向預(yù)報(bào)區(qū)的居民(村民)及其他人員提出避震撤離的勸告；情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)有組織地進(jìn)行避震疏散。

5、在臨震應(yīng)急期，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，并接受抗震救災(zāi)指揮部組織的檢查、鑒定。

（二）震后應(yīng)急

1、震后應(yīng)急期一般為10日，必要時(shí)可以延長(zhǎng)20日。

2、震后一小時(shí)內(nèi)，達(dá)州市抗震救災(zāi)指揮部及各專門(mén)工作小組成員必須到位。

3、達(dá)州市抗震救災(zāi)指揮部要及時(shí)組織實(shí)施《達(dá)州市地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》，各縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)各部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，迅速開(kāi)展震后應(yīng)急各項(xiàng)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)告上級(jí)人民政府和市地震辦。

4、抗震救災(zāi)指揮部妥善安置轄區(qū)內(nèi)災(zāi)民生活，可以請(qǐng)求鄰近非災(zāi)區(qū)的人民政府接受并妥善安置災(zāi)民和提供其他援助。

5、因?yàn)槠茐男缘卣饝?yīng)急的需要，可在災(zāi)區(qū)實(shí)行臨時(shí)性特別管制措施。

第五章  嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

一、啟動(dòng)本預(yù)案第四章之規(guī)定。

二、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《四川省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》并配合上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

三、新聞報(bào)道按達(dá)州市委宣傳部印發(fā)的《達(dá)州市地震應(yīng)急宣傳預(yù)案》和《達(dá)州市地震宣傳報(bào)道統(tǒng)一口徑的規(guī)定》執(zhí)行。

四、市外事辦、臺(tái)辦、旅游局配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)海外僑胞、港澳臺(tái)僑胞、外國(guó)人及臺(tái)資、僑資企業(yè)的救護(hù)、搶險(xiǎn)等善后處理事宜。

五、市民政局會(huì)同市紅十字會(huì)接受國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)資金和物資，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放。

六、經(jīng)批準(zhǔn)可在災(zāi)區(qū)實(shí)行臨時(shí)性特別管制措施。

第六章  地震應(yīng)急結(jié)束及后期處置

一、現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部或當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)地震應(yīng)急工作結(jié)束命令的發(fā)布，并及時(shí)上報(bào)達(dá)州市人民政府和四川省人民政府。

二、應(yīng)急結(jié)束必須具備的條件：

（一）強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急結(jié)束：地震部門(mén)作出的今后一段時(shí)期內(nèi)在本地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件的可能性不大的震后趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)可；當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序基本穩(wěn)定。

（二）一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急結(jié)束：省級(jí)地震部門(mén)作出的今后一段時(shí)間內(nèi)在本地區(qū)再次發(fā)生地震災(zāi)害事件的可能性不大的震后趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)后，經(jīng)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部認(rèn)可；現(xiàn)場(chǎng)震災(zāi)損失評(píng)估工作基本結(jié)束，社會(huì)秩序基本穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急結(jié)束：省級(jí)地震部門(mén)作出的今后一段時(shí)期內(nèi)在本地區(qū)再次發(fā)生嚴(yán)重地震災(zāi)害事件的可能性不大的震后趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)后，經(jīng)省抗震救災(zāi)指揮部認(rèn)可；現(xiàn)場(chǎng)震災(zāi)損失評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)生命搜索與救援行動(dòng)基本結(jié)束，社會(huì)秩序基本恢復(fù)。

三、地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣M織安排總結(jié)，盡快恢復(fù)震區(qū)的生產(chǎn)和生活，合理安排、嚴(yán)格管理救災(zāi)資金、物資，提出恢復(fù)重建的短期計(jì)劃，并啟動(dòng)實(shí)施。

四、在政府的統(tǒng)一部署下，民政、救災(zāi)、財(cái)政等部門(mén)調(diào)配救災(zāi)物資、資金，安排好災(zāi)民的基本生活。

五、市發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)局、水利局、交通局、地震辦協(xié)調(diào)搞好災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃，加強(qiáng)房屋和工程建設(shè)的抗震設(shè)防。

六、各類救災(zāi)物資、資金，由政府指定部門(mén)集中接受、管理，并登記造冊(cè)，報(bào)市政府備案。政府根據(jù)救災(zāi)工作的需要，制定救災(zāi)物資、資金的使用計(jì)劃，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，適時(shí)向社會(huì)公布。

七、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，幫助震區(qū)迅速恢復(fù)工作和生活。

第七章  地震應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

一、地震應(yīng)急宣傳堅(jiān)持“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則，在各級(jí)黨委宣傳部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)按照分工職責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作。

二、經(jīng)常舉辦地震應(yīng)急培訓(xùn)，對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位和志愿者加強(qiáng)培訓(xùn)，提高地震應(yīng)急能力和水平。

三、定期開(kāi)展地震演習(xí)，全面檢查各有關(guān)職能部門(mén)在震前應(yīng)急準(zhǔn)備、保障和應(yīng)急反映情況。

第八章  搶險(xiǎn)救援人員的組織

和資金、物資的準(zhǔn)備

一、人員

（一）抗震救災(zāi)指揮部主要成員屆時(shí)外出不在時(shí)，應(yīng)有預(yù)備成員接替。

（二）駐達(dá)州中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是地震應(yīng)急工作的重要力量。

（三）任何組織和個(gè)人都有參加地震應(yīng)急活動(dòng)的義務(wù)。

二、資金

（一）市政府財(cái)政年度預(yù)算支出中，每年列出一定數(shù)量的社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)或財(cái)政總預(yù)備費(fèi)。

（二）上級(jí)民政部門(mén)增撥搶險(xiǎn)救災(zāi)款。

（三）國(guó)家下?lián)軗岆U(xiǎn)救災(zāi)款。

（四）非災(zāi)區(qū)緊急援助、社會(huì)捐贈(zèng)。

（五）各主管部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)款。

（六）保險(xiǎn)公司理賠。

三、物資

（一）各醫(yī)療單位要儲(chǔ)備一定數(shù)量的藥械，及時(shí)準(zhǔn)備床位，加強(qiáng)救護(hù)車的維護(hù)保養(yǎng)，以保證隨時(shí)調(diào)用。

（二）由市商務(wù)局牽頭，糧食、供銷等部門(mén)，可按地震區(qū)人口三天時(shí)間的需要，準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)母杉Z、食品、罐頭等食物；準(zhǔn)備適當(dāng)數(shù)量的電筒、電池、蠟燭、炊具、棉氈、御寒物品等生活急用品；準(zhǔn)備各種防雨材料，包括薄膜、油氈、帳蓬、鐵釘、鉛絲等。明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量，生活必需物資、安置災(zāi)民物資、搶險(xiǎn)物資、應(yīng)急物資要分類儲(chǔ)備。

（三）電信部門(mén)要確保備用電臺(tái)和電源應(yīng)急設(shè)備、恢復(fù)災(zāi)區(qū)有線通訊的車輛和物資準(zhǔn)備。

（四）交通部門(mén)要準(zhǔn)備一定數(shù)量的車輛。

（五）防洪搶險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)就近準(zhǔn)備一定數(shù)量的必備材料儲(chǔ)備。

（六）地震應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)工作由市地震管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

在地震應(yīng)急期(臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急)，有關(guān)地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織或個(gè)人都不得阻攔。

調(diào)用物資、設(shè)備或占用場(chǎng)地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予補(bǔ)償。

第九章   附  則

一、達(dá)州市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組是主管、協(xié)調(diào)達(dá)州市日常防震減災(zāi)工作和強(qiáng)有感地震的應(yīng)急反應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生破壞性地震即自動(dòng)轉(zhuǎn)為“達(dá)州市抗震救災(zāi)指揮部”，并行使其相應(yīng)職能。

二、本預(yù)案自頒布之日起施行。