達州市人民政府關于進一步開展道路運輸化學危險品安全專項整治工作的實施意見

??各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

《四川省人民政府辦公廳關于進一步開展道路運輸化學危險品安全專項整治工作的通知》（川府辦發電〔2005〕51號）已印發各地、各有關部門。為認真貫徹落實《通知》精神，切實加強我市道路運輸危險化學品安全管理，從源頭上預防和減少道路運輸危險化學品事故發生，確保人民生命財產安全，現結合我市實際，提出如下實施意見，請一并貫徹落實。

一、加強領導，落實責任

開展道路運輸危險化學品安全專項整治是國家和省的統一部署，責任明確，意義重大。此項工作時間緊，任務重，各縣（市、區）、各有關部門要充分認識專項整治的重要性、必要性和緊迫性，深刻吸取江西“3.17”和江蘇“3.29”特大事故教訓，加強領導，精心組織，明確目標，落實責任，采取有力措施，確保專項整治工作取得實效。為此，市政府決定成立由市公安局牽頭，市發展改革委、市經委、市監察局、市安監局、市交通局、市衛生局、市工商局、市質檢局、市環保局為成員的全市道路運輸危險化學品安全專項整治工作小組。各縣（市、區）也要成立整治工作小組，建立相應的工作機制，切實加強組織領導。各有關部門要各司其職，各盡其責，團結協作，密切配合，加大整治力度，嚴格依法行政，形成分工協作、責任明確、齊抓共管的監管機制，確保各項工作任務和要求落到實處。

二、整治危險化學品運輸企業，嚴把企業資質關

危險化學品運輸企業的整治工作由各級交通部門負責，各級安監、工商部門配合，主要做好以下兩方面工作：

（一）各級交通、安監部門要立即對從事道路運輸危險化學品的企業進行一次集中檢查，全力排查事故隱患。主要檢查運輸劇毒、爆炸等危險化學品企業資質、安全生產條件、安全生產責任制的落實等情況。對檢查中發現不符合安全要求的運輸企業要責令限期整改。拒不整改或整改仍不合格的，交通部門要依法變更道路運輸經營許可證或依法吊銷道路運輸經營許可證，并函告工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法辦理企業變更登記或注銷、吊銷營業執照。對新申請的道路運輸企業要嚴格按照《道路運輸管理條例》、《化學危險品安全管理條例》、危險化學品運輸企業開業條件和其它相關規定嚴把企業準入關，堅決杜絕不符合安全條件的企業進入危貨運輸市場。

（二）進一步強化運輸危險化學品企業主體責任。各級交通、安監部門要督促企業進一步完善企業、車輛、從業人員管理制度，建立安全長效管理機制，完善應急救援預案并適時開展演練；對掛靠車輛要進行全面清理核查，責令運輸企業對運輸危險化學品車輛狀況進行逐車檢查，重點檢查輪胎磨損、制動系統有效性、罐體安裝牢固性等情況，定期開展車輛檢測和二級維護，認真落實危險化學品運輸車輛趟次安全技術檢查制度，強化車輛調度管理。

三、整治危險化學品運輸車輛，嚴把車輛技術關

8月30日前，各級公安、交通、安監、質監、發展改革委、經委等相關職能部門按照職責分工，做好以下主要工作：

（一）各級公安部門要牽頭組織對運輸危險化學品的車輛進行摸底排查，登記造冊并進行一次集中檢驗。對檢驗達不到運輸危險化學品安全要求的車輛，交通部門要注銷其從事運輸危險化學品的有關證件；公安機關對檢驗中發現的非法改裝車輛、平板貨車加裝罐體的車輛，要責令其恢復原狀或撤除罐體；對罐體容積與行駛證核定載質量不相對應的車輛要重新核定載質量或者聯系質檢部門責令企業更換匹配的罐體并變更行駛證；對達到報廢標準的車輛，依法強制報廢并監督銷毀；各級公安、交通部門在受理新車注冊登記時要嚴格把關，對運輸危險化學品罐車的核定載質量和車身上安裝噴涂的警示標志、文字等進行嚴格檢查，對不符合規定的不予登記。

（二）各級交通部門要按照《道路運輸危險貨物運輸車輛標志》（GB13392）的規定監督運輸企業對道路運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛安裝或噴涂危險化學品警示標志，在車輛或罐體的后部安裝告示牌（附件1），告示牌上應標明危險化學品的名稱、種類、罐體容積、最大載質量、施救方法、企業聯系電話；在車身兩側和后部噴涂“爆”、“毒”文字（附件2）；在車輛或罐體的后部和兩側粘貼反光帶，標示車輛或罐體的輪廓（附件3）。配備通訊工具，責令押運人員在運輸過程中按照規定攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。9月1日起，凡運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛未按規定安裝或噴涂危險化學品警示標志、告示牌、粘貼反光帶文字的運輸車輛，責令企業停車整改，從9月30日開始對未經整改或整改仍不合格的企業和運輸車輛，嚴格按照有關法律法規規定從嚴處罰。

（三）各級安監、交通、公安部門要聯合責令危貨運輸企業為車輛配備人員防護和施救設備并按照省政府規定督促企業對符合條件的運輸危險化學品車輛安裝GPS監控系統，建立監控平臺，強化車輛運行動態監控。

（四）各級質監部門對承壓類罐車的使用登記情況要逐一檢查，建立危險化學品罐車專項檔案，落實承壓類罐車的定期檢驗制度，嚴禁未辦理使用登記手續和超期未檢的罐車投入使用。對定點企業生產的運輸危險化學品槽罐等容器加強監督檢查，要求在罐體上標明容積，對“大罐小標”的，要責令其限期整改。對裝易燃、易爆介質的罐車推廣采用鑒定的“HAN”阻隔防火爆技術。

（五）市發展改革委、市經委要積極配合有關職能部門嚴格對罐式運輸車輛產品進行監督管理。一是積極配合有關職能部門對《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）中的罐式車輛產品進行集中清理并依據國家《公告》標準對罐式車標注的載質量、容積和外形尺寸按介質實際密度進行初步核定。二是積極配合有關職能部門嚴把罐式車輛罐體生產制造的初審關。對罐式車輛的罐體，企業需要出具與罐體相符合的制造資質證明并附罐體檢測報告。對不符合要求的產品，將上報國家發展改革委從《公告》中撤消。

四、整治危險化學品運輸從業人員隊伍，提高從業人員素質

整治危險化學品運輸從業人員隊伍工作由各級交通部門負責，各級公安、安監部門配合。

（一）各級交通部門要組織對企業法定代表人及管理人員集中進行一次危險化學品運輸安全管理法規的教育和培訓，對運輸危險化學品企業的駕駛員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行集中審查，督促企業對從業人員進行以危險化學品的容器使用、裝卸、運輸以及發生事故后處置為主要內容的安全教育和業務培訓，不斷提高從業人員安全意識、安全操作技能和防范事故能力，有效杜絕事故發生；交通部門要嚴格執行法律法規對從業人員的要求和條件，對不參加安全教育培訓、培訓考核不合格等不符合要求的從業人員，取消上崗資格。對企業不按規定和要求對駕駛員教育培訓，要責令其培訓，否則，要依法進行嚴肅處理。

（二）各級交通部門要責令并督促危險化學品運輸企業加強對危貨運輸從業人員的管理，認真落實危險化學品運輸從業人員“統一招聘、統一考核、統一調度、統一勞動工資、統一社會保險”的“五統一”管理制度，加強對從業人員的日常管理和安全教育；對運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛，配備素質較高的駕駛員和押運人員，做到人員和車輛相對固定；對未取得從業資格、在一年內出現交通違法記分滿分、有2次以上駕駛劇毒化學品或民用爆炸物品車輛超載、超速記錄、存在其他安全隱患的駕駛員，責令企業予以辭退或調整工作崗位。

五、嚴格執行劇毒化學品、民用爆炸物品公路運輸許可制度

執行劇毒、民用爆炸物品公路運輸許可制度由各級公安機關負責實施。

（一）各級公安機關要嚴格按照規定審查核發劇毒化學品《購買憑證》、《準購證》、《劇毒化學品公路運輸通行證》、《爆炸物品運輸證件》（含煙花爆竹）。對申請在道路上運輸劇毒化學品、民用爆炸物品的單位，一律到運輸目的地縣級公安機關治安部門申領運輸通行證，發證公安機關治安部門要嚴格審查所提交的證明文件，運輸通行證要詳細注明途經的線路名稱和時間。凡未取得民用爆炸物品生產、銷售、使用許可證的，公安機關不予辦理爆炸物品通行證；凡未取得劇毒化學品運輸資質或未經檢驗或者檢驗不合格的運輸車輛，不予辦理運輸通行證。在辦理劇毒化學品、爆炸物品運輸證件時，要告之辦證單位和人員爆炸物品、劇毒化學品安全運輸事項。各民爆物品、煙花爆竹、劇毒化學品辦證單位在貨物運達后須將運輸證件交回原發證公安機關。在公安部統一印制的劇毒化學品運輸、購買證件未下發前，各地仍沿用省公安廳印制的《四川省危險物品購買證》，待公安部證件下發后，啟用統一證件。

（二）建立道路運輸危險化學品啟運簽注及通報制度。托運人（或委托人）在每次啟運前，必須持托運人、承運人、運輸車輛、押運人員、駕駛員資格證件和運輸通行證到各發貨地縣級公安機關治安部門辦理簽注手續，承辦簽注手續的公安機關必須當場核對托運人、承運人、運輸車輛、押運人員、駕駛員資質和運輸線路、裝載質量、啟運時間，確認后在運輸通行證上簽注意見，發還申請簽注人并對駕駛員、押運員進行劇毒化學品和民用爆炸物品公路運輸有關運載的劇毒化學品、民用爆炸品有關常識、事故應急處置原則及自救方法的安全教育。簽注后，辦理簽注的公安機關治安部門應將批準的危險化學品運輸路線、時間通報給同級公安交通管理部門，再由簽注地公安交通管理部門傳真向途經地公安交通管理部門通報。途經地公安交通管理部門應安排專門勤務對運輸危險化學品車輛進行嚴密監管。

（三）各級公安、交通、安監部門應要求運輸企業在運輸劇毒、爆炸危險化學品前制發詳細路線圖和制訂運行時間表，做到每次運輸一車一圖一表。目的地公安機關治安部門在核發運輸通行證和發貨地公安機關治安部門在簽注手續時都要認真審查路線圖和運行時間表。

對廢棄的危險化學品的運輸管理，按本通知規定執行。

六、整治危險化學品運輸車輛通行秩序

整治危險化學品運輸車輛通行秩序工作由各級公安機關負責。

（一）各級公安機關要結合整治“雙超”，打擊盜搶機動車專項行動，加強對危險化學品運輸車輛的路面管控，加強通行秩序管理，切實加大對罐車的檢查力度，嚴厲查處超速、超載、無證運輸、擅自進入禁區區域、不按規定路線行使等違法行為。對沒有危險化學品運輸手續的一律扣留；對超載車輛要禁止繼續行駛，將其引導至安全地點停放監管并通知所屬企業處理后，監督返回起運地；對無證運輸劇毒化學品，未按照運輸通行證注明內容運輸劇毒化學品，未隨身攜帶運輸通行證明，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區域，在禁止通行區域不按規定的通行時間、路線、速度行使的，要嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》等法律法規進行扣留并從嚴處罰。

（二）8月30日前，各級公安機關要積極同交通、建設、安監部門合作，結合完善和規范道路標志標線專項工作的開展，在黨政機關所在地、人口聚居區、中心城區、商業區和學校、水源、通訊、軍事設施等地點完成設定禁止危險化學品運輸車輛通行區域，設置、完善危險化學品禁止通行標志。

（三）運輸危險化學品的車輛在高速公路上行駛不得超過每小時70公里，一、二級公路不得超過每小時50公里，其它公路不得超過每小時40公里。兩車以上運輸危險化學品的，在高速公路上相距不得少于1公里，其它公路不得少于500米。運輸危險化學品的車輛嚴禁在高速公路服務區、收費站和其它公路鄰近村莊、單位等人口密集區停放。

七、加強對危險化學品倉儲銷售企業發貨和裝載環節的監督

對危險化學品倉儲、銷售企業發貨和裝載環節的監督由各級安監部門負責，各級公安、質監部門配合。

各級安全監管部門要對從事危險化學品倉儲、銷售企業進行一次全面檢查，監督企業建立和完善發貨和裝載的檢查、登記、核準等制度，要求從事劇毒化學品、民用爆炸物品的倉儲和銷售企業在開具提貨單據前要查驗車輛的資質證件、駕駛人員和押運人員的從業資格證，查驗車輛及罐體與行使證照片是否一致，查驗危險化學品警示燈具、標志。要求增加查驗告示牌和“爆”“毒”文字。8月30日后，對不符合要求的，一律不得開具提貨單據。同時，嚴格按照提貨單據載明的品種、數量和對應的車輛實施裝載并對車輛的資質證件、裝載數量、行駛證核定載質量等情況使用計算機進行登記。安監部門加大對重點倉儲、銷售企業的檢查力度，實行檢查和監督情況檢查人員簽字制度，落實檢查人員責任。

督促危險化學品倉儲、銷售企業所在地設立專用停車場并設置警示標志，注明當地報警電話。

八、提高道路運輸危險化學品事故現場處置能力

此項工作由各級安監部門負責，公安、交通、衛生、環保部門配合。

各級安監部門要組織和協調危險化學品事故應急救援工作，提高處置危險化學品事故的能力，聯合相關部門制訂危險化學品道路運輸突發事件的應急預案，進一步完善危險化學品現場施救應急指揮聯動機制，明確指揮權限、部門職責，并開展必要的演練；建立社會施救力量、施救物資裝備器材儲備倉庫，確定每一個地方危險化學品事故報警和處置網絡。

對運輸劇毒、爆炸等危險化學品車輛發生的交通事故，各級公安機關要立即報告當地政府。安監、公安、交通、環保、衛生等相關部門按照處置預案及時采取現場處置措施，開展事故搶險救援工作。

九、加強宣傳和監督檢查

各地要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體開展有關危險化學品運輸安全法律法規、自保自救、應急施救等的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治進度和取得的成效，對專項整治中發生的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。

為確保專項整治工作的進度和質量，公安、交通部門要組織力量上路、到戶，嚴格按照有關規定開展檢查，加大路面監控力度。全市道路運輸危險化學品安全整治工作小組將適時對專項整治工作情況進行檢查。各縣（市、區）、各有關部門也要對本地區、本部門、本行業的專項整治進展情況組織明查暗訪，及時發現問題，總結經驗。對不認真履行危險化學品安全監管職責，監管不力，失職瀆職和濫用職權的領導干部和國家工作人員以及造成事故的直接責任人和企業單位的法人、管理人員，要嚴格按照“四不放過”原則嚴肅追究有關責任人責任。

十、加強信息溝通

各縣（市、區）、各有關部門要及時掌握本地、本部門、本行業開展專項整治工作的情況并建立重大信息溝通報告制度，每月要向市道路交通安全工作局際聯席會議機構報告專項整治工作情況（聯系人：肖渠、王易春；聯系電話：2361319，傳真：2375447）。

附件：1．告示牌示例

      2．“爆”、“毒”文字示例

3．反光帶及“爆”、“毒”文字位置示例

二○○五年七月二十三日