?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《2005年全市食品藥品專項整治工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

二○○五年八月三日

2005年全市食品藥品專項整治工作意見

為認真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于加強食品安全工作的決定精神，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等法律法規(guī)，進一步強化我市食品藥品監(jiān)管工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2005〕20號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品藥品專項整治工作安排的通知》（川辦函〔2005〕74號）精神，現(xiàn)對2005年全市食品藥品專項整治工作安排如下。

一、食品專項整治工作

（一）工作目標。按照2005年全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總體部署，繼續(xù)深化食品安全專項整治工作，推動全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)以食品安全引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)升級，促進全市食品工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，確保人民群眾吃上放心食品。

1、城市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率下降3—5個百分點。

2、繼續(xù)保持城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為零。

3、米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產(chǎn)銷售行為在全市城鎮(zhèn)得到基本遏制。

4、糖果制品等13類食品質(zhì)量安全市場準入制度得到全面實施；對保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑、飲料生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可狀況檢查覆蓋率達到95%以上，保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到GMP要求，對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處置率達到95%以上。

5、工商行政管理部門建立食品經(jīng)營主體準入等行政監(jiān)管制度達到90%以上，工商所實施經(jīng)濟戶口管理和巡查責任制達到95%以上。

6、“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率達到95%以上，設(shè)立“12315”站（點）的各類大中型綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達到75%以上。

7、各類市場、批發(fā)企業(yè)等建立企業(yè)自律制度達到80%以上，其他食品經(jīng)營戶建立自律制度達到50%以上。

8、促進縣級以上城市定點屠宰廠實現(xiàn)機械化和半機械化屠宰，縣級以上城市定點屠宰率達到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到85%以上，實現(xiàn)全市產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達100%，注水肉和病害肉上市得到有效遏制。

9、全市食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達到70%以上，信譽度評級率達40%以上，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生許可食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達到90%以上。

（二）工作重點。食品專項整治的重點產(chǎn)品：糧、食用油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等；重點環(huán)節(jié)：種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)；重點區(qū)域：廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部；重點場所：各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、生豬屠宰廠（場）、小加工作坊、小食店、小餐館、農(nóng)家樂等；重點對象：無證照非法生產(chǎn)、加工、銷售食品的行為，制造、使用虛假食品產(chǎn)品標識的行為，私屠濫宰、制售病害肉的行為，制售假冒偽劣食品的黑窩點和違法犯罪團伙。

（三）工作措施。

1、加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。

（1）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留超標、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品違禁藥物濫用專項整治工作，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程，實行農(nóng)藥、獸藥銷售管理制度；突出整頓農(nóng)藥、飼料、獸藥（漁藥）3個品種；普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。

（2）全面推進農(nóng)業(yè)標準化實施工作。積極圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)標準化綜合示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)示范區(qū)經(jīng)驗，積極推行龍頭企業(yè)（專合組織）+基地+農(nóng)戶+標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化運行模式；有效推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥（漁藥）和無污染添加劑及使用技術(shù)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；突出核心示范區(qū)、核心品種及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，重點加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建設(shè)，擴大示范區(qū)的輻射面和影響力。

（3）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。加強市場質(zhì)量抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督，依法實行行政許可，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出機制；加強對地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，并使例行監(jiān)測工作向基層延伸，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

（4）大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及飼料認證產(chǎn)品。規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及飼料的認證工作，加大對認證產(chǎn)品及標志的監(jiān)督檢查力度；深化無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。

2、加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

（1）突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。切實解決糧、食用油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料和兒童食品等11類食品質(zhì)量安全問題和隱患；突出抓好廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)，狠抓長期存在食品制假售假活動的區(qū)域。把小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的小型企業(yè)及“黑窩點”等作為監(jiān)管和整治重點，嚴格企業(yè)生產(chǎn)條件審查和企業(yè)標準審查。

（2）完善規(guī)章制度，強化日常監(jiān)管。建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強制檢驗等方式強化日常監(jiān)管；進一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責任制、制假“黑名單”制度等5項執(zhí)法打假制度，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售無QS認證食品行為；建立假劣食品收回制度；建立食品檢驗檢測機構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度。

（3）開展食品衛(wèi)生許可證專項整治。以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點，以清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)為工作內(nèi)容，嚴格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行審查和監(jiān)督，開展食品衛(wèi)生許可證專項整治。

3、加大對市場流通環(huán)節(jié)的整治。

（1）開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查。重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個品種。以“六查六看”（即：查食品經(jīng)營主體資格，看經(jīng)營者證照是否齊全，從業(yè)人員是否持有效健康證明等情況；查進貨憑證，看經(jīng)營者是否履行了進貨檢查驗收責任，經(jīng)營的食品是否索證索票；查上市食品質(zhì)量，查驗質(zhì)量合格證書、檢驗檢疫證明，看是否有摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格商品充合格商品；查包裝標志，看商品名稱、廠址、生產(chǎn)日期和有效期限是否真實標注；查商標廣告，看是否有商標侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否存在虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了進場經(jīng)營者資格審查義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全）為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件；加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口檔案。

（2）開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等5大類品種。大力推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度，監(jiān)督食品經(jīng)營主體嚴守質(zhì)量承諾；開展質(zhì)量定向監(jiān)測工作，及時公布監(jiān)測結(jié)果；重點查處銷售病害肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類制品，使用甲醛、工業(yè)堿、雙氧水、瑩光增白劑等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，用劣質(zhì)大米或陳化糧食加工的糧食制品，以及其他各種使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品。

（3）開展重點市場和重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。重點檢查食品批發(fā)市場、商場、超市、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集市，堅決取締無照經(jīng)營行為；在重點市場和重點區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度；加大對不合格食品退市的監(jiān)管工作力度，依法責令不合格食品生產(chǎn)企業(yè)停止銷售和追回不合格食品并完善相關(guān)處置措施。

（4）健全食品流通服務(wù)體系，加強企業(yè)自檢自控體系建設(shè)。選擇食品暢銷品牌向社會推薦，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在國際國內(nèi)市場上流通；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)，特別是加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，提高生鮮食品在便民超市等營銷方式中的銷售比重。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)建綠色市場。加快推進企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設(shè)備，形成食品市場有害物超標退出機制；進一步完善委托檢驗制度和食品運輸源頭檢測制度，嚴把衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，未經(jīng)檢測機構(gòu)抽測或檢測不合格的產(chǎn)品不得進入市場流通；建立健全市場衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。

4、加大對消費環(huán)節(jié)的整治。進一步擴大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級管理制度實施范圍并向社會公示進展情況；以控制未炒熟四季豆中毒、發(fā)芽馬鈴薯、毒菌等易發(fā)食物中毒為重點，定期發(fā)布預(yù)警信息，降低食物中毒風險；建立學(xué)校食物中毒責任追究制度并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查；加強對建筑工地食堂的監(jiān)督管理；在大型、連鎖餐飲業(yè)推廣先進的食品安全衛(wèi)生管理體系，對符合條件的開展認證工作，提高餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平。

5、加大兒童食品和農(nóng)村食品市場專項整治。采取綜合整治措施，有效遏制制售假冒偽劣有毒有害兒童食品違法行為。質(zhì)檢部門要堅決打擊無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉等違法行為。工商部門要對兒童食品銷售網(wǎng)點進行一次全面清查。

加大對分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度；積極探索農(nóng)村食品流通網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)和超市、放心店下鄉(xiāng)工程，分段監(jiān)管，分片定責，發(fā)動群眾，群防群控，切實維護廣大人民群眾的利益。

6、開展保健食品專項整治。以獲得保健食品批準證書的保健食品及其生產(chǎn)單位為整治重點，整治保健食品生產(chǎn)企業(yè)不符合《保證食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求卻仍在加工生產(chǎn)保健食品的行為；在流通環(huán)節(jié)，對保健食品產(chǎn)品說明書、標簽內(nèi)容宣傳對疾病具有預(yù)防和治療作用，宣傳未經(jīng)批準的特定保健功能，以及添加未經(jīng)批準的原料、藥物等違法行為進行重點整治。

7、加大依法查處大案要案工作力度。依法查處制售假冒偽劣有毒有害食品案件，嚴懲違法犯罪分子；認真梳理案件線索，確定重點重大案件，集中力量偵破；嚴肅查處重大食品案件的后臺和“保護傘”，鏟除違法犯罪網(wǎng)絡(luò)；加強部門協(xié)作，強化對“立案多，結(jié)案少；行政處罰多，移送追究刑事責任少；查封窩點多，處理人員少”現(xiàn)象的監(jiān)督，繼續(xù)保持對涉及食品犯罪的高壓態(tài)勢，集中力量、集中時間，開展食品安全綜合整治聯(lián)合行動，確保專項整治取得實效。

第一次（2005年6至7月）：組織開展對流通領(lǐng)域食品安全專項整治工作。由市工商局牽頭，相關(guān)部門配合。

第二次（2005年9至10月）：開展查假冒偽劣食品源頭、端制假售假窩點的聯(lián)合執(zhí)法行動。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合。

第三次（2005年10月）：開展食品消費重點場所和旅游景區(qū)食品安全專項整治。由市衛(wèi)生局牽頭，相關(guān)部門配合。

第四次（2005年11至12月）：開展生豬屠宰市場的專項整治。由市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合。

第五次（元旦、春節(jié)期間）：開展對大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場的集中整治和檢查食品流通環(huán)節(jié)企業(yè)建立食品安全相關(guān)制度落實情況。由市工商局牽頭，相關(guān)部門配合。

二、藥品專項整治工作

針對藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和人民群眾反映突出的問題繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治，全面鞏固和深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、特殊藥品和醫(yī)療機構(gòu)配制制劑的監(jiān)管，促進全市藥品市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)，努力提高人民群眾用藥安全水平。

（一）開展藥品、醫(yī)療器械專項整治。

1、繼續(xù)開展藥監(jiān)、公安部門聯(lián)合打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為專項行動。保持高壓態(tài)勢，在加強日常監(jiān)管的同時，還要在“五一”、國慶和年底等重要時段集中力量，采取有效措施，嚴厲查處制售假冒名優(yōu)產(chǎn)品案件和涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。

2、加大市場巡查力度，打擊非法回收、非法郵購藥品、非法添加化學(xué)藥品等違法行為。藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安、工商、城管、電信、社保等部門要密切配合，形成打擊合力。重點打擊并取締藥販和集聚藥品的“黑窩點”、非法回收藥品“小廣告”，打擊向藥販出售藥品和回收藥品的違法行為。工商部門對違反規(guī)定的醫(yī)療、藥品廣告要依法認真查處并在公眾媒體上予以曝光。

3、加大疫苗等生物制品的監(jiān)督檢查力度。重點加強對疫苗等生物制品的購進渠道、貯藏、運輸和使用等各種環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，特別是一旦發(fā)現(xiàn)國家食品藥品監(jiān)督管理局通知暫停銷售和使用的浙江普康生物技術(shù)股份有限公司生產(chǎn)的標志為041107、050107、050104、050201、050301、050305等6個批次的甲型肝炎減毒活疫苗，立即依法采取控制措施，確保疫苗等生物制品的安全。

4、整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場。各地要繼續(xù)堅持實行封閉式管理，切實加強對行政區(qū)域內(nèi)中藥材專業(yè)市場的整治，支持和鼓勵中藥材市場探索先進流通模式及管理方式。整治的主要內(nèi)容是：國家明令禁止在中藥材專業(yè)市場銷售的中西成藥、中藥飲片、毒性中藥材以及瀕危動植物中藥材。藥監(jiān)部門要聯(lián)合相關(guān)部門對我市中藥材專業(yè)市場進行綜合整治，加強中藥材質(zhì)量的抽查和監(jiān)督，逐步健全和完善監(jiān)督管理的長效機制。

5、開展醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識的專項檢查。主要檢查品種為：天然膠乳橡膠避孕套、血糖儀及血糖試紙、軟性角膜接觸鏡（隱形眼鏡）、助聽器、醫(yī)用脫脂棉、醫(yī)用脫脂紗布（塊）、導(dǎo)尿管、中頻電療儀、低頻電子脈沖治療儀。檢查的重點為是否使用中文，注冊證和相關(guān)標準是否一致，以及是否符合相關(guān)法規(guī)要求等內(nèi)容。進一步規(guī)范醫(yī)療器械產(chǎn)品說明書、標簽和包裝標識。

6、開展對各類藥品、醫(yī)療器械展示活動的專項整治。重點對展示藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量和經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。藥監(jiān)部門要加大與衛(wèi)生、工商、公安等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊違反相關(guān)規(guī)定，以產(chǎn)品推廣活動等形式直接面向群眾，將食品、保健品冒充藥品銷售或違規(guī)進行療效宣傳的行為，以及街邊流動展示藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品行為，嚴格規(guī)范藥品、醫(yī)療器械展示活動。

（二）加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。各級政府要高度重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入政府工作議事日程。積極探索農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)村新型合作醫(yī)療有機結(jié)合的途徑，建立新型農(nóng)村藥品配送模式，為推行新型合作醫(yī)療制度提供有力保障。

1、鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實際情況，落實工作責任，制定藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)目標體系、責任體系和考核體系，實行目標考核，特別要在完善組織構(gòu)架、充實組成人員和組織活動方式、內(nèi)容等方面進行積極探索。衛(wèi)生、計生等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重原則，在農(nóng)村建立行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的藥品監(jiān)管體系，今年底爭取實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全市80%以上的行政村。

2、因地制宜，搞好農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)和市場競爭相結(jié)合，積極支持具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)手段的骨干強勢藥品連鎖企業(yè)參與農(nóng)村藥品配送。鼓勵以改制、兼并等形式向農(nóng)村延伸藥品經(jīng)營網(wǎng)點；鼓勵連鎖企業(yè)吸納加盟門店的同時，通過硬件改造、資金注入、品牌管理等方式將鄉(xiāng)村衛(wèi)生站、診所的藥房改造成藥品零售門店，積極探索醫(yī)藥分開的管理模式，開辟醫(yī)藥聯(lián)手合作的新途徑。爭取今年年底實現(xiàn)藥品配送到全市80%以上的行政村。

（三）加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。

1、大力實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）。通過GMP、GSP認證的企業(yè)加大跟蹤檢查力度，有效防止各種形式的“回潮”現(xiàn)象，鞏固和擴大GMP、GSP認證成果，使藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理水平和藥（商）品質(zhì)量得到進一步提升；對曾有違反藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)等不良行為的企業(yè)和有不合格藥品被國家、省級質(zhì)量公報通告的企業(yè)要加強現(xiàn)場檢查，重點檢查整改情況以及企業(yè)是否嚴格按照國家質(zhì)量標準組織生產(chǎn)經(jīng)營和有無低限投料現(xiàn)象；對通過GMP、GSP認證2年以上的藥品生產(chǎn)企業(yè)（劑型）、經(jīng)營企業(yè)進行跟蹤檢查，重點檢查企業(yè)在認證后的管理工作是否規(guī)范；對未在規(guī)定時限通過GMP、GSP認證的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)一律停止其生產(chǎn)、經(jīng)營活動。同時要做好不穩(wěn)定因素的排查，依法做好未通過GMP、GSP認證企業(yè)的處理和其他相關(guān)工作，確保社會穩(wěn)定。

2、組織開展對藥物研究的檢查工作。重點查處研究數(shù)據(jù)弄虛作假及未經(jīng)批準擅自進行藥物臨床試驗的行為，從源頭上保證藥品安全有效。藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要開展對醫(yī)療機構(gòu)配制制劑全過程檢查，重點查處無《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》擅自配制制劑和配制制劑上市銷售或變相銷售的行為。要加大對藥品標準執(zhí)行情況的檢查力度，加強對藥品包裝材料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

3、強化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。各級藥監(jiān)部門要建立監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，針對當前藥品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持監(jiān)督關(guān)口前移、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)下延，加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對血液制品生產(chǎn)企業(yè)要重點檢查血漿來源、保管及生產(chǎn)全過程的管理情況。嚴厲打擊買賣、出租、出借行政許可證照行為。各地要抓住換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》的契機，加強對《藥品經(jīng)營許可證》的日常監(jiān)督管理。開展對藥品倉庫的專項檢查，對違規(guī)從事經(jīng)營活動的，要堅決依法查處。

4、加強對特殊藥品的監(jiān)管。建立特殊藥品經(jīng)營權(quán)的進入和退出機制，保障合法用藥需要，嚴防特殊藥品流入非法渠道。各地藥監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門要建立特殊藥品監(jiān)管的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，進一步健全和落實各部門的特殊藥品監(jiān)管責任制。

藥品監(jiān)督管理部門要加強對轄區(qū)內(nèi)麻醉藥品供應(yīng)站的監(jiān)管和特殊藥品銷售的整頓和規(guī)范，對市內(nèi)麻醉藥品、精神藥品及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)進行專項檢查，重點檢查特殊藥品生產(chǎn)、購入、貯存和銷售是否依法進行；會同衛(wèi)生行政管理部門對醫(yī)療機構(gòu)使用麻醉藥品情況開展檢查，檢查麻醉藥品“五專”（專人負責、專柜加鎖、專用帳冊、專用處方、專冊登記）管理措施的落實情況，重點檢查專用處方使用情況；檢查醫(yī)療機構(gòu)麻黃素單方制劑的采購、運輸、驗收、儲存、保管、發(fā)放、調(diào)配、使用等情況；檢查晚癌患者《麻醉藥品專用卡》的使用情況，完善對晚癌患者《麻醉藥品專用卡》的管理，切實防止和查處不法分子利用《麻醉藥品專用卡》騙購麻醉藥品。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴肅處理，對有特殊藥品流入非法渠道的案件要及時移交公安部門并積極協(xié)助查處；對檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)存有關(guān)特殊藥品的老產(chǎn)品（出廠時未規(guī)定有效期，但現(xiàn)在已超過該產(chǎn)品新規(guī)定的有效期）、過期失效產(chǎn)品以及破損殘體等要及時登記造冊，經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門會同公安部門審核批準后，由當?shù)厮幤繁O(jiān)督管理和公安部門監(jiān)督銷毀。

公安部門要加強對禁毒繳獲毒品的管理和清理，按照國家有關(guān)規(guī)定，禁毒繳獲的麻醉藥品、精神藥品和罌粟殼不得轉(zhuǎn)為藥用，必須在公安和藥監(jiān)部門的監(jiān)督下銷毀；要加強對強制戒毒機構(gòu)購用戒毒用美沙酮口服液的監(jiān)管，對全省強制戒毒機械戒毒用美沙酮口服液購、用情況開展專項檢查，保證合法用藥需要，嚴防特殊藥品流入非法渠道。

5、推進藥品安全誠信體系建設(shè)。堅持政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與的原則，政府各相關(guān)部門互相配合，鼓勵和支持企業(yè)積極參與，在政府社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下建立標準化的藥品安全信用信息征集、信用評價、信息發(fā)布及服務(wù)規(guī)范，形成法制化、制度化的信用管理體制；推動和促進全社會廣泛參與及合作，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合、市場化運作的長效運行機制；加強宣傳教育，培養(yǎng)藥品安全信用意識，逐步形成以法律為基礎(chǔ)、以道德為支撐的藥品安全誠信體系。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。各級政府對本地食品藥品安全負總責，要從踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧達州，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求出發(fā)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管和整治工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制，健全監(jiān)管制度，突出重點問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，整合監(jiān)管資源，下移監(jiān)管重心，加大工作投入，落實監(jiān)管責任，提高治理能力。食品藥品安全專項整治工作牽頭單位要充分發(fā)揮好政府的“抓手”作用，通過綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，提高整治水平。

各級政府及監(jiān)管部門要按照責權(quán)一致的原則，建立健全和落實食品藥品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，明確責任單位和責任人，分解工作任務(wù)，落實監(jiān)管責任，建立考核體系，一級抓一級，層層抓落實。綜合監(jiān)管部門要通過綜合監(jiān)督和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時監(jiān)督整改，保障專項整治工作順利進行，逐步建立和完善食品藥品安全監(jiān)管長效機制。

（二）加強宣傳教育，強化社會參與。要采取多種形式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府有關(guān)加強食品藥品安全工作的精神，充分報道各地區(qū)、各部門實施食品藥品放心工程、開展食品藥品專項整治所做的工作及取得的成績，宣傳食品藥品法律法規(guī)，普及食品藥品安全知識，揭露、曝光食品藥品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道采取的措施和取得的成效，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良名牌、優(yōu)秀企業(yè)，增強群眾的消費信心，形成良好的社會輿論氛圍，震懾違法分子，教育廣大群眾，擴大整治效果。

（三）加大督查督辦，確保整治實效。各地區(qū)、各部門要加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展專項整治情況的經(jīng)常性督促檢查，對照專項整治目標及時檢查進展情況。對媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問題要重點督查督辦，通過明察暗訪等多種形式及時主動發(fā)現(xiàn)問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保專項整治取得實效。

（四）加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度。各地、各部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，強化日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，注重協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。進一步強化行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察與司法監(jiān)督的有機結(jié)合，進一步加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處和及時曝光大案要案，狠狠打擊制售假冒偽劣食品藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪行為。

為及時掌握全市食品藥品專項整治工作信息和迎接省食品安全協(xié)調(diào)委員會的檢查，請各縣、市、區(qū)和市級相關(guān)部門務(wù)必及時報送專項整治情況信息，并于2005年12月20日前報送食品藥品專項整治工作總結(jié)。