達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達州市道路交通事故應急救援預案》的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達州市道路交通事故應急救援預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十月二十三日

達州市道路交通事故應急救援預案

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家有關(guān)規(guī)定，為及時、有效地開展道路交通事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我市安全生產(chǎn)的實際情況，制定本預案。

一、應急救援工作原則

（一）遵循自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。

（二）任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合重特大道路交通安全事故的應急救援工作。

（三）事故發(fā)生單位承擔施救費用。

二、應急救援工作的組織領(lǐng)導

市政府成立重特大道路交通安全事故應急救援指揮中心，統(tǒng)一指揮全市境內(nèi)重特大道路交通安全事故應急救援工作。

（一）指揮中心主要職責

1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)市政府各部門、各縣（市、區(qū)）人民政府應急救援工作。

2.組織制定并實施重特大道路交通安全事故的應急救援工作。

3.統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材。

4.適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)。

5.組織落實市安委會交辦的其它工作。

6.必要時協(xié)調(diào)地方人民武裝部隊參與應急救援工作。

（二）指揮中心組成人員

指揮中心由市政府分管副市長任總指揮，市政府聯(lián)系此項工作的副秘書長、市公安局局長任副總指揮，成員由市安監(jiān)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、交警支隊和通川區(qū)、達縣人民政府的主要負責人組成。

（三）指揮中心內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、救援組和后勤組

1.綜合協(xié)調(diào)組

（１） 主要職責

負責組織擬訂重特大道路交通安全事故的應急救援計劃和保障方案；負責事故應急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；負責施救人員、物資、器材的調(diào)配；負責協(xié)調(diào)指揮部其它各組工作；負責事故的新聞發(fā)布和采訪工作；承辦指揮部交辦的其它工作。

（２） 組成人員

綜合協(xié)調(diào)組由市安監(jiān)局分管負責人任組長，成員由市公安局、交通局、衛(wèi)生局、交警支隊、運管處的分管負責人，以及事故發(fā)生單位和主管部門的負責人組成。

2.救援組

（１） 主要職責

組織足夠的醫(yī)療救護隊伍、車輛趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場臨時搶救中心，及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員，指定醫(yī)院，調(diào)動醫(yī)務人員、器械、藥品參加搶救工作。

（２） 組成人員

由市衛(wèi)生局負責，組織市醫(yī)療、醫(yī)藥等部門參加，由市衛(wèi)生局局長任組長，其他部門負責同志任成員。

3.后勤保障組

（１） 主要職責

組織公安、武警官兵對事故現(xiàn)場進行保護，維護事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；統(tǒng)一指揮后勤保障隊伍；指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備；負責阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪；承辦指揮部負責人交辦的其它工作。

（２）組成人員

由事故發(fā)生地的縣級人民政府負責人任組長，根據(jù)需要由市公安交警、市交通、市衛(wèi)生、市財政、市廣電、市電信和市供電及事故發(fā)生單位負責人等組成。

三、平時應急準備

（一）市安委會辦公室負責組織各縣（市、區(qū)）及市級有關(guān)部門制定重特大安全事故分項應急救援預案，并監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實。

對重特大道路交通安全隱患登記造冊，實行日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，督促有關(guān)單位對重特大隱患進行整改，增加資金投入，確保隱患整改率。

（二）部門職責

1.市安監(jiān)局：負責綜合協(xié)調(diào)組織工作。每季度組織召開一次交通事故快速搶救聯(lián)席會議，負責對因推諉、延誤而造成交通事故傷者死亡的案件進行倒查。

2.市公安交通管理部門：“122”交通事故報警服務臺負責接警后與“120”、“999”進行信息通報，及時安排民警趕赴事故現(xiàn)場。與醫(yī)療機構(gòu)密切配合，組織對車主、駕駛員以及事故處理民警急救常識的技能培訓。采取有效措施，協(xié)助醫(yī)療部門催繳拖欠的醫(yī)療費用，保障醫(yī)療機構(gòu)合法權(quán)益。

3.市衛(wèi)生局：負責按照“布局合理、搶救及時有效”的原則，在全市盡快確立各縣（市、區(qū)）交通事故傷員定點急救醫(yī)院，并制定醫(yī)療機構(gòu)的交通事故快速搶救處理方案。督促醫(yī)療機構(gòu)實行“先搶救、后收費”的原則，快速搶救交通事故傷員，全力減少死亡；同時醫(yī)療機構(gòu)除搶救外，在治療過程中不能濫檢查濫用藥，特殊情況時雙方協(xié)商解決。要依照有關(guān)規(guī)定查處因推諉、延誤傷員搶救時間而導致死亡的有關(guān)責任人員。

4.市保險機構(gòu)：按照規(guī)定積極支付傷員搶救期間必需的醫(yī)療費用，確保交通事故快速搶救機構(gòu)長期、穩(wěn)定地運轉(zhuǎn)。

5.發(fā)生事故的企業(yè)：必須無條件地籌集資金、物資組織對傷者的全力救治和善后安撫工作，及時支付醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用和賠付費用。傷員出院3個月內(nèi)付清醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的各種費用。對不及時組織資金、物資施救造成后果的，要嚴肅追究企業(yè)負責人和有關(guān)責任人的責任。

6.市消防支隊：預備金屬切割機、液壓擴張器及常規(guī)破拆工具等，用于破拆變形汽車，開辟疏散通道；預備登高車、登高云梯、安全繩、緩降器、救生氣墊等高空搶險設(shè)備，負責懸崖等高空搶險；預備消防車、氧氣呼吸器等，負責滅火和高溫、有毒有害、腐蝕場所施救。

7.市交警支隊：預備吊裝設(shè)備、牽引車輛，準備隨時應付突發(fā)事故。

8.其他相關(guān)部門：武警四支隊、市武警支隊預備搶險救災預備隊，擔任特大事故搶險施救突擊任務；市交通局負責救護設(shè)備運送保障；市水利局和海事局預備潛水員、潛水服、沖鋒舟等，負責水下?lián)岆U；市公路局預備開挖設(shè)備等搶險施救機具，負責公路垮塌事故施救；達州電業(yè)局、市電力公司預備事故現(xiàn)場應急電源、照明設(shè)備及安裝、維修等器具，負責搶險照明。

（三）工作措施

1.建立交通事故信息通報和反饋制度。以“122”交通事故報警服務臺為中心，實行“122”與“110”、“120”、“999”之間的交通事故信息相互通報和反饋，并建立24小時值班制度，保障信息聯(lián)絡(luò)暢通，遇有傷人交通事故發(fā)生時反應迅速，實現(xiàn)同時接警，同步出動，贏得傷員搶救的第一時間，減少繼發(fā)性死亡。

2.各級醫(yī)療機構(gòu)尤其是公路沿線的醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應建立交通事故傷員搶救應急機制，做到急救車輛、擔架、急救藥品、急救器材等齊備完好，值勤醫(yī)生、護士隨時處于待命狀態(tài)，遇有傷人交通事故，能在最短的時間內(nèi)對傷員實施搶救并實行“先搶救、后收費”的快速搶救制度。

3.加強機動車輛強制保險工作，公安機關(guān)在辦理機動車入戶、年度審驗業(yè)務中，督促機動車投保第三者責任險、客車乘座險，對不按規(guī)定投保的機動車輛不上戶不年審，確保機動車輛發(fā)生傷人事故后，保險公司先行預付醫(yī)療搶救費用。

4.建立交通事故傷員急救常識的宣傳和培訓制度。公安交通管理部門積極配合衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療機構(gòu)，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體宣傳急救常識，提高先期處置交通事故傷員的水平和能力。由市衛(wèi)生局和市交警支隊組織對車主、駕駛員、交通民警急救常識的培訓，督促駕駛學校增設(shè)急救常識的培訓內(nèi)容，最大限度地避免交通事故傷員的死亡。

四、應急救援處理

（一）重、特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應迅速采取措施，組織自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并立即報告市重、特大事故指揮中心及有關(guān)單位、部門。指揮中心值班室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，電話：2377753。

（二）市政府各部門、各直屬單位以及各縣（市、區(qū)）人民政府接到重、特大生產(chǎn)安全事故報告后，其主要負責人、分管負責人應立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織救援工作，同時根據(jù)事故特點、性質(zhì)和嚴重程度，緊急調(diào)動有關(guān)部門、單位人員趕赴事故現(xiàn)場。

（三）參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經(jīng)指揮中心負責人批準，不得擅自改變計劃。

（四）安全事故的報告制度按《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》（四川省人民政府令第98－1號）和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如遇春運和節(jié)假日必須報告市政府值班領(lǐng)導或主要領(lǐng)導，便于掌握情況，及時組織施救，最大限度地減少傷亡人數(shù)。

五、預案啟動

有下列情況之一的，經(jīng)市重、特大生產(chǎn)安全事故指揮中心負責人批準啟動本預案。

（一）本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生一起死亡3人以上或重傷10人以上重、特大惡性道路交通事故。

（二）本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響特別惡劣的道路交通事故。

道路交通一般安全事故平時應急工作，由市公安局具體負責。

附：重特大道路交通事故應急救援聯(lián)絡(luò)名單

重特大道路交通事故應急救援聯(lián)絡(luò)名單