達州市人民政府辦公室 關于進一步加強道路交通安全工作的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和中央、省、市關于進一步加強安全生產工作的決定，深刻吸取我市去年“5·24”特大道路交通事故和多起重大道路交通事故的教訓，進一步抓好我市道路交通安全生產工作，有效遏制重特大事故的發生，確保道路交通安全形勢的穩定好轉，現就加強我市道路交通安全工作的有關事項通知如下：

一、加強領導，明確職責，切實落實道路交通安全生產責任制

道路交通安全是我市安全工作的重點和難點，各地、各部門要充分認清我市道路交通安全形勢的嚴峻性，及時成立道路交通專項整治工作機構，健全和落實安全生產責任制，積極開展專項整治，保證工作任務落實到位。要以預防重特大道路交通事故為重點，制定切實可行的預防工作方案，嚴格督促各項安全措施落實，控制和消除安全隱患。要加強對重點路段的監控，堅持嚴管重處的高壓態勢，堅決遏制重特大道路交通事故的發生，促進道路交通安全形勢的穩定好轉。

二、加強專項整治，強化監督管理，切實做好道路交通事故的預防工作

（一）認真貫徹執行《四川省人民政府關于加強預防道路交通事故工作的通知》（川府函〔2002〕167號）和四川省交通廳、四川省安監局《關于四川省道路旅客運輸重特大責任行車事故處理規定》，切實加強源頭管理。各級交通、運政管理部門要加強對運輸企業、客運站及駕駛員的整頓和管理，堅持“三把關、一監督”和“五不出站”的規定。嚴格制度和責任管理，真正將責任落實到管理部門、運輸企業，落實到車頭、人頭，不留死角，不留隱患。

（二）交通運政部門要加強對道路運輸企業、汽車維修市場、駕校和道路運輸從業人員的監督管理和整頓。進一步理順道路運輸經營機制，積極推行公司化經營。并協同工商、技術監督部門繼續加大汽車配件市場的清理整頓力度，嚴把配件質量準入關，確保車輛維修質量，保證營運車輛技術狀況良好。督促運輸企業切實做好駕駛員的安全法規學習及安全警示教育，抓好安全再培訓和考核工作，對長期不參加和不按時參加安全學習的駕駛員，要依法嚴肅處理。

（三）各級公安交警部門要嚴把駕駛員的學習、增駕和考核審驗關。對違章記分值滿的駕駛員要從嚴管理，按章辦事，對違章處理實行抄告制，做到部門互動，齊抓共管，共同營造良好的道路交通安全秩序。

（四）各級農機管理部門要嚴格對農用運輸機械的頒證、安全監管和宣傳教育工作。要嚴格農用機械駕駛員的考核和審查，加大打擊“黑車非駕”的工作力度，堅決取締無牌無照農用運輸機械從事運輸，堅決杜絕農用運輸機械載客搭人的違章現象發生。

（五）按照市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，各鄉鎮要落實安全管理機構和人員，認真履行安全管理職責，切實加強鄉鎮道路交通安全管理工作，建立鄉鎮道路交通安全管理機制，定期開展活動，不斷規范鄉鎮交通運輸秩序。有車站的鄉鎮必須落實客運車輛進站發車規定，無車站鄉鎮實行定點發車。要加大對鄉鎮客運返程車輛的管理，嚴格按照規定的發車時間發車，積極推廣鄉鎮派出所道路交通委托執法工作，各鄉鎮要加大安全檢查力度，強化基層安全源頭管理，協助執法部門打擊違法違規行為，確保鄉村道路交通安全。

（六）各道路交通運輸企業要切實加強對所屬車輛的管理。要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《四川省勞動安全條例》等有關的法律、法規的規定，認真履行安全生產職責，落實安全生產責任，加強車輛運行狀態監控，客運車輛GPS裝置要按要求限期安裝完畢，支持客運企業建立GPS系統監控平臺。GPS監控中心和各企業要切實對車輛運行過程實時監控，發現超速要立即警告駕駛員，同時加強對駕駛員的安全教育和培訓，不斷提高從業者的政治素質、法律意識、業務技術水平和職業道德，加強內部安全稽查，確保運輸企業安全。

（七）強化機動車輛第三者責任保險和車上人員責任保險。道路交通安全法實施后，隨著事故賠付標準的提高，各種車輛必須依法足額保險，特別是客運車輛要做到保足保全（第三者責任險保險金額50萬元，車上人員責任險保險金額每座20萬元），未保足保全者，公安交警、交通運政、農機管理部門一律不準上戶和年審，切實維護乘客的合法權益，確保社會穩定。

（八）公安交警和交通部門要切實加強對危橋險路和事故多發點、段的安全隱患排查工作，制定科學合理的整治方案，按照分級負責的原則，限期整改。各地要按時完成省、市人民政府下達的道路交通隱患整治任務和各縣（市、區）不少于1500米的波形防護欄的安裝任務，同時在事故多發路段，交通路政部門要加大路政執法力度，保證公路安全暢通。

（九）繼續深化公路運輸“五整頓、三加強”專項治理工作，全力推進道路交通安全專項整治。采取切實有效的措施和辦法，對非法拼裝車、非法改裝車、報廢車、冒牌車、無牌、無證車予以取締。嚴厲打擊農用車、貨車及二、三輪摩托車及私用車非法載客和人貨混裝行為，規范道路交通秩序，打擊非法營運，從嚴查處超速、超載、超限和疲勞駕駛，預防重特大事故發生。

（十）各級交通、運政部門要加強對危險化學品運輸企業、車輛、從業人員的監督管理。加大對危險化學品運輸的專項整治力度，對未取得危險化學品運輸安全資質的運輸企業和從業人員，一律嚴禁營運危險化學品，嚴禁活動罐體車輛承運劇毒、強腐蝕、易燃易爆液體、氣體，一經查實要嚴肅處理，確保危險化學品運輸安全。

（十一）嚴格執法，搞好路面監控，確保道路交通安全。各級公安交警部門要建立國、省道聯勤制，落實公安派出所協管鄉村道路工作，層層落實責任制，加大對重點監控路段的巡查力度，始終堅持嚴管重處的態勢，結合全國治超專項治理工作，加大對超速、超載、超限違規行為的處罰力度。要重點整治無證駕駛、疲勞駕車、酒后駕車、超速占道行駛、違章超車、違章載人、違章超載、違章停車和夜間不按規定使用燈光等嚴重違法行為。縣、鄉道路要集中查處和糾正短途客車超載，貨車、農用車、拖拉機載客搭人，駕駛無牌無證黑車和報廢車輛，三輪車、摩托車違章載人等違法行為，一經發現，堅決給予從重從嚴處理。交通運政管理部門要按照《四川省道路運輸管理條例》及省交通廳有關規定，對超載客車實施“一次超載禁運一月，兩次超載禁運一年，三次超載終身禁運”的處罰，對駕駛員實行一次超載扣從業資格證一月，累計三次超載吊銷從業資格證的處罰。公安機關要根據《治安管理處罰條例》有關規定，對駕駛員或車主實施治安處罰。

（十二）強化運輸企業安全主體責任，加大安全投入，提高企業抗風險能力。按照國務院、四川省和達州市人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》規定，完善運輸企業安全生產投入和保障機制，足額留足風險保證金，客運企業按不低于營業收入的2%和貨運企業按不低于營業收入的1%提取安全專項資金，由企業存入專戶，專款專用，不準挪作他用，并作為今后安全檢查的一項主要內容。

（十三）安監、監察部門要加大明查暗訪的力度，監督以上預防措施的貫徹落實，實行嚴格的政府和部門責任制，認真落實達市府辦〔2005〕31號文件精神，嚴格實施“一票否決”的有關規定。

三、加強道路交通安全宣傳教育，提高廣大人民群眾和從業人員的安全意識

要認真貫徹落實達市委辦發〔2005〕4號文件精神，進一步強化道路交通安全“五進”宣傳教育，不斷增強廣大人民群眾的安全意識，使“珍愛生命，安全出行”的觀念深入人心，家喻戶曉，全力遏制重特大道路交通事故的發生，在全市范圍內大力開展道路交通安全“進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭”的宣傳教育活動，各牽頭單位要落實責任，做到早布置、早落實、早檢查，力求實效，通過宣傳教育使廣大人民群眾增強安全意識，不乘坐違章車、報廢車、農用車、貨運車、拖拉機、摩托車，形成良好安全社會氛圍。

要加強對交通運輸企業安全管理人員、車主、駕駛員的安全教育，增強從業人員的安全思想觀念，督促他們遵守有關法律法規和職業道德，不開違章車，不上危險路，杜絕“三違”，營造良好的道路交通安全氛圍，同時各新聞宣傳媒體要充分發揮輿論監督作用，抓住正反兩方面的典型在新聞媒體上進行報道，對違法違規的典型案件要及時曝光，起到教育和警示作用。

四、嚴肅事故的查處

對道路交通安全工作要嚴格執行“一把手負責制”，認真貫徹執行重特大事故“一票否決”的制度，堅持“誰主管，誰負責；誰審批，誰負責；誰發證，誰負責；誰檢驗，誰負責”的原則，對那些管理不到位，工作不負責任，推諉扯皮不作為所造成事故的，特別是造成重特大事故或影響特別大的事故的責任人和責任單位，要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》和國務院302號令的規定及“四不放過”的原則，一律嚴肅查處，決不姑息遷就。

二○○五年十月二十一日