各縣、市、區(qū)人民政府,市級有關(guān)部門:
為切實(shí)增強(qiáng)我市農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力,加強(qiáng)對水資源的開發(fā)利用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》(達(dá)市委發(fā)〔2006〕12號(hào))精神,現(xiàn)就加強(qiáng)微水工程建設(shè)提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)微水工程建設(shè)的重大意義
水是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈,治水是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我市特殊的自然和氣候條件,迫切需要把治水放在更加突出和重要的位置。目前,全市尚有旱山村和嚴(yán)重缺水村805個(gè),其中旱山村117個(gè),嚴(yán)重缺水村688個(gè),區(qū)域內(nèi)有望天耕地73.24萬畝,其中土44.45萬畝、田28.79萬畝,涉及農(nóng)業(yè)人口115.5萬人。這些地區(qū),大中型水利骨干工程難以覆蓋,要從根本上解除其干旱缺水的瓶頸制約,加強(qiáng)微水工程建設(shè)勢在必行。各地各有關(guān)部門務(wù)必站在堅(jiān)持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)微水工程建設(shè)和重要意義,務(wù)必從提高干旱缺水地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的高度抓緊抓實(shí)微水工程建設(shè)。
二、明確微水工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
“十一五”期間,我市微水工程建設(shè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針,以解決廣大干旱缺水地區(qū)缺水現(xiàn)狀和水資源高效利用為目標(biāo),按照“因地制宜、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、民辦公助”的原則,堅(jiān)持“三個(gè)為主”(小型為主、節(jié)水為主、挖潛為主)的基本要求,大力實(shí)施以“四水”(水池、水窖、水井、水塘)為重點(diǎn)的微水工程建設(shè),切實(shí)改善干旱缺水地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。“十一五”期間(2007—2010年),全市規(guī)劃治理旱山村或嚴(yán)重缺水村100個(gè),其中:2007年規(guī)劃治理20個(gè),2008年規(guī)劃治理25個(gè),2009年規(guī)劃治理25個(gè),2010年規(guī)劃治理30個(gè);重點(diǎn)解決100個(gè)旱山村或嚴(yán)重缺水村區(qū)域內(nèi)望天旱地的澆灌用水和分散農(nóng)村人畜飲水問題。通過治理,促進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新增強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁開新步伐,農(nóng)民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。
三、落實(shí)微水工程建設(shè)措施
各地各有關(guān)部門要把微水工程建設(shè)納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇,堅(jiān)持與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,與幫助農(nóng)民增收有機(jī)對接,全面落實(shí)微水工程建設(shè)各項(xiàng)措施,扎實(shí)抓好微水工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要按照“因地制宜、注重實(shí)效”的原則,對微水工程建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的作物類型和灌溉定額,科學(xué)確定工程規(guī)模和工程類型。按照工程類型服從工程效益的總體要求,宜池則池、宜窖則窖、宜塘則塘、宜井則井。水池、水窖以解決旱地澆灌為主;水塘、引水堰、石河堰及提灌站等其他小型抗旱水源工程以解決農(nóng)田灌溉為主;水井以解決分散農(nóng)戶人畜飲水為主。
(二)分類指導(dǎo)實(shí)施。各地要堅(jiān)持“突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)工作,組織專業(yè)技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)、深入農(nóng)戶對微水工程建設(shè)進(jìn)行幫助、搞好指導(dǎo)。在推進(jìn)微水工程建設(shè)中,要注重實(shí)效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,尊重農(nóng)民的意愿。
(三)加大投入力度。在積極爭取國家對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金投入的同時(shí),市、縣財(cái)政應(yīng)將微水工程建設(shè)投入納入年度地方財(cái)政預(yù)算,安排一定數(shù)量的財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)助資金用于微水工程建設(shè)并逐步形成適度規(guī)模。要多方挖潛,最大限度地整合使用項(xiàng)目資金,切實(shí)增加微水工程建設(shè)投入。要大力推廣“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶建管、產(chǎn)權(quán)明晰、綜合配套”建管模式,按照“民辦公助”的原則,在農(nóng)民自愿并充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下,把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤,多籌多補(bǔ),先干后補(bǔ),逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)戶投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的微水工程建設(shè)多元投入新機(jī)制。
四、加強(qiáng)微水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對微水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全高效有序的工程建設(shè)機(jī)制。要制定和完善微水工程建設(shè)方案,把任務(wù)分解到基層,落實(shí)到人頭,特別要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級在微水工程建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用,確保工程建設(shè)有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。從2007年起,市政府把微水工程建設(shè)作為重點(diǎn)督辦目標(biāo)納入考核內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做到治理一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),確保微水工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn),按質(zhì)量要求落實(shí)。
附件:達(dá)州市2007—2010年治理旱山村和缺水村指導(dǎo)計(jì)劃表
二○○六年十二月二十六日
附件: 達(dá)州市2007—2010年治理旱山村和缺水村指導(dǎo)計(jì)劃表 | ||||||||||
填報(bào)單位:達(dá)州市水利局 |
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| 單位:個(gè) | |||||||
縣、市、區(qū) | 治理旱山村 | 治理缺水村 | 2007年度 | 2008年度 | 2009年度 | 2010年度 | ||||
治理旱山村 | 治理缺水村 | 治理旱山村 | 治理缺水村 | 治理旱山村 | 治理缺水村 | 治理旱山村 | 治理缺水村 | |||
全 市 | 15 | 85 | 4 | 16 | 4 | 21 | 4 | 21 | 3 | 27 |
通川區(qū) |
| 4 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
| 1 |
達(dá) 縣 | 4 | 15 | 1 | 4 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 5 |
宣漢縣 | 4 | 15 | 1 | 2 | 1 | 4 | 1 | 5 | 1 | 4 |
開江縣 | 3 | 6 | 1 |
| 1 | 2 | 1 | 1 |
| 3 |
萬源市 | 1 | 15 |
| 2 |
| 4 |
| 4 | 1 | 5 |
大竹縣 | 3 | 14 | 1 | 3 | 1 | 4 | 1 | 3 |
| 4 |
渠 縣 |
| 16 |
| 4 |
| 3 |
| 4 |
| 5 |