各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為切實(shí)增強(qiáng)我市農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)對水資源的開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（達(dá)市委發(fā)〔2006〕12號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)微水工程建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識微水工程建設(shè)的重大意義

水是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈，治水是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我市特殊的自然和氣候條件，迫切需要把治水放在更加突出和重要的位置。目前，全市尚有旱山村和嚴(yán)重缺水村805個(gè)，其中旱山村117個(gè)，嚴(yán)重缺水村688個(gè)，區(qū)域內(nèi)有望天耕地73.24萬畝，其中土44.45萬畝、田28.79萬畝，涉及農(nóng)業(yè)人口115.5萬人。這些地區(qū)，大中型水利骨干工程難以覆蓋，要從根本上解除其干旱缺水的瓶頸制約，加強(qiáng)微水工程建設(shè)勢在必行。各地各有關(guān)部門務(wù)必站在堅(jiān)持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識加強(qiáng)微水工程建設(shè)和重要意義，務(wù)必從提高干旱缺水地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的高度抓緊抓實(shí)微水工程建設(shè)。

二、明確微水工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，我市微水工程建設(shè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以解決廣大干旱缺水地區(qū)缺水現(xiàn)狀和水資源高效利用為目標(biāo)，按照“因地制宜、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、民辦公助”的原則，堅(jiān)持“三個(gè)為主”（小型為主、節(jié)水為主、挖潛為主）的基本要求，大力實(shí)施以“四水”（水池、水窖、水井、水塘）為重點(diǎn)的微水工程建設(shè)，切實(shí)改善干旱缺水地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。“十一五”期間（2007—2010年），全市規(guī)劃治理旱山村或嚴(yán)重缺水村100個(gè)，其中：2007年規(guī)劃治理20個(gè)，2008年規(guī)劃治理25個(gè)，2009年規(guī)劃治理25個(gè)，2010年規(guī)劃治理30個(gè)；重點(diǎn)解決100個(gè)旱山村或嚴(yán)重缺水村區(qū)域內(nèi)望天旱地的澆灌用水和分散農(nóng)村人畜飲水問題。通過治理，促進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁開新步伐，農(nóng)民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。

三、落實(shí)微水工程建設(shè)措施

各地各有關(guān)部門要把微水工程建設(shè)納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇，堅(jiān)持與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，與幫助農(nóng)民增收有機(jī)對接，全面落實(shí)微水工程建設(shè)各項(xiàng)措施，扎實(shí)抓好微水工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要按照“因地制宜、注重實(shí)效”的原則，對微水工程建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的作物類型和灌溉定額，科學(xué)確定工程規(guī)模和工程類型。按照工程類型服從工程效益的總體要求，宜池則池、宜窖則窖、宜塘則塘、宜井則井。水池、水窖以解決旱地澆灌為主；水塘、引水堰、石河堰及提灌站等其他小型抗旱水源工程以解決農(nóng)田灌溉為主；水井以解決分散農(nóng)戶人畜飲水為主。

（二）分類指導(dǎo)實(shí)施。各地要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)工作，組織專業(yè)技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)、深入農(nóng)戶對微水工程建設(shè)進(jìn)行幫助、搞好指導(dǎo)。在推進(jìn)微水工程建設(shè)中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，尊重農(nóng)民的意愿。

（三）加大投入力度。在積極爭取國家對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，市、縣財(cái)政應(yīng)將微水工程建設(shè)投入納入年度地方財(cái)政預(yù)算，安排一定數(shù)量的財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)助資金用于微水工程建設(shè)并逐步形成適度規(guī)模。要多方挖潛，最大限度地整合使用項(xiàng)目資金，切實(shí)增加微水工程建設(shè)投入。要大力推廣“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶建管、產(chǎn)權(quán)明晰、綜合配套”建管模式，按照“民辦公助”的原則，在農(nóng)民自愿并充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補(bǔ)，先干后補(bǔ)，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)戶投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的微水工程建設(shè)多元投入新機(jī)制。

四、加強(qiáng)微水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對微水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高效有序的工程建設(shè)機(jī)制。要制定和完善微水工程建設(shè)方案，把任務(wù)分解到基層，落實(shí)到人頭，特別要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級在微水工程建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，確保工程建設(shè)有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。從2007年起，市政府把微水工程建設(shè)作為重點(diǎn)督辦目標(biāo)納入考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到治理一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，確保微水工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)，按質(zhì)量要求落實(shí)。

附件：達(dá)州市2007—2010年治理旱山村和缺水村指導(dǎo)計(jì)劃表

                        二○○六年十二月二十六日