達州市人民政府辦公室 關于進一步加強無償獻血工作的通知

?各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為進一步貫徹《中華人民共和國獻血法》和《四川省公民獻血條例》，深入持久地開展無償獻血工作，構建無償獻血的長效機制，保障廣大人民群眾的身體健康，保證臨床用血的需求和血液安全。根據四川省人民政府辦公廳《關于進一步加強無償獻血工作的通知》（川辦發〔2006〕18號）要求，結合我市實際，現就進一步加強無償獻血工作提出如下意見。

一、提高認識，堅持無償獻血可持續發展

無償獻血工作與群眾身體健康和生命安全息息相關，歷來受到黨和政府的高度重視，大力推進公民自愿無償獻血，切實抓好血液管理工作不僅僅是衛生防病問題，而且是一個重大的政治、經濟、社會問題。無償獻血工作是一項面廣量大的社會系統工程，既是法律賦予政府和各部門的責任，也是各級政府的重要職能。推進公民自愿無償獻血，是一項增進和保障人民身體健康，促進社會文明進步的重要工作，對于全面落實科學發展觀，堅持立黨為公，執政為民，加強黨的執政能力建設具有重大現實意義。各縣、市、區人民政府和有關部門要切實履行法律職責，要努力踐行“三個代表”重要思想，充分認識無償獻血工作的重要性、長期性和艱巨性，積極擔負起組織和引導公民自愿無償獻血的責任。

二、明確無償獻血工作的主要任務和目標

我市無償獻血工作的主要任務是全面貫徹實施《中華人民共和國獻血法》和《四川省公民獻血條例》，大力推進無償獻血“四個轉變一個延伸”，即由指令性計劃指標獻血向無指標的自愿無償獻血轉移；一次獻血向多次獻血轉移；一次獻血200ml向400ml轉移；臨床用全血向成分輸血、自體輸血轉移；無償獻血工作從城市向農村延伸。防止經采供血途徑傳播疾病的發生。

今后一個時期我市無償獻血工作的主要目標是：到2010年，全市自愿無償獻血比例達100%，取消指令性計劃指標獻血；成分輸血占臨床用血的90%以上，無償獻血知識知曉率達到85%以上。

三、加強管理，增強全民參與無償獻血意識

宣傳教育是搞好無償獻血工作的首要環節，各有關部門要協同聯動，明確任務，分工負責，齊抓共管，結合本轄區、本部門的工作實際有計劃、有組織地開展無償獻血宣傳，破除群眾對獻血的恐懼心理；移風易俗，營造獻血光榮的新風尚，提高全民參與無償獻血的意識。

宣傳部門要把無償獻血知識列入宣重點，精心制訂計劃，認真組織實施并加強指導和監督。廣播、電視、報刊等媒體要設立專門欄目并免費播放和刊登有關公益廣告。

衛生部門要充分發揮主管職能，當好黨委、政府的參謀，加強與各部門的溝通與協調，制訂切實可行的無償獻血工作實施方案。要積極開展無償獻血和血液生理知識的宣傳和咨詢服務尤其要宣傳獻血有利于身體健康，并為其他部門和單位開展宣傳活動提供技術支持，廣大醫務工作者要積極做好獻血的科普宣傳，爭做無償獻血的表率。

文化、科技、農業等部門要配合衛生部門編印適合農村的宣傳材料，結合開展文化、衛生、科技“三下鄉”等活動，在農村普級無償獻血知識。

教育部門要把獻血工作納入學生健康教育內容，開展血液生理知識及獻血相關知識的教育，鼓勵大中專院校適齡學生自愿參與無償獻血。

交通、旅游部門要把無償獻血知識納入對旅客宣傳的內容，在旅客集中的車站、賓館、飯店等公共場所設置宣傳欄。

公安、規劃和建設、城市管理部門要優化流動采血車的布點，對無償獻血宣傳場所要積極給予支持和提供方便。

紅十字會、工會、共青團、婦聯等社會團體要結合自身特點積極開展無償獻血宣傳教育和發言活動，使無償獻血深入人心。

縣、市、區鄉（鎮）人民政府在引導農民搞好生產，發展經濟的同時要積極組織和動員農民自愿參與無償獻血。

四、加強血源管理，確保醫療急救用血要求

血源管理實行分級負責，屬地管理原則。市獻血辦和各縣、市、區要建立健全無償獻血應急招募機制，建立一支無償、健康、穩定、預約的血源隊伍，基本滿足我市醫療、急救用血需要，滿足突發公共衛生事件而引發的大量急救用血供給，做好血液應急工作。

采供血機構要加強制度建設，根據醫療機構的用血計劃積極開展成分血制備并指導臨床成分血的應用。醫療機構要改善條件，為患者自身貯血、自體輸血提供方便。

五、加強監管，確保群眾獻血、用血安全

各級人民政府、各有關部門要按照《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》和《四川省公民獻血條例》等有關法律法規依法加強采供血（漿）“三統一”管理，堅決杜絕醫療機構自采自用現象。加大整治力度，杜絕違法采供血液和單采血漿的現象發生。

衛生部門要加強對血液（血漿）采集、存儲、供應、使用等重點環節的監督管理，加強對一次性注射器、輸液器和一次性醫療、衛生用品用后毀型與有關重復使用的醫療器械的消毒等重點工作的監督檢查，防止傳染病醫源性傳播。

藥監部門要加強對血液制品的生產、進出口以及輸血器材生產、銷售的監督管理，杜絕偽劣血液制品和輸血器材流入市場。

各級綜治委及成員單位要把非法采供血液（漿）納入社會治安綜合治理內容。司法、公安部門要嚴密防范和嚴厲打擊血液領域的違法犯罪活動。

對在血液采集、管理、使用中監管不力、失職瀆職造成重大醫療事故的，要按照有關規定追究相關單位和領導的責任。

六、加強對血液工作的領導，大力發展輸血事業

無償獻血工作關系人民群眾的身體健康，是一項政策性、社會性很強的工作，是一項艱苦而又長期的任務，各地要以實踐“三個代表”重要思想的高度，從親民、愛民、護民和促進社會主義精神文明建設，保障人民群眾身體健康和社安定的大局出發，認真貫徹落實《中華人民共和國獻血法》和《國務院關于印發中國預防與控制艾滋病中長期規劃（1998—2010年）的通知》（國發〔1998〕38號），切實加強對無償獻血工作的領導，統籌協調，做到政策措施到位，職責任務到位，目標到位；各縣、市、區人民政府要把無償獻血工作納入日常工作，加強組織領導，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立起由主要領導牽頭，各有關部門、企事業單位、社會團體和市民代表共同參與的無償獻血促進組織，形成全社會參與和支持無償獻血工作的局面；對采供血機構的經費，按照現行的財政管理辦法，統籌預算內外資金，實行綜合預算，納入部門預算管理；進一步建立健全無償獻血領導組織機構，建立健全無償獻血工作目標管理、協調會議、督促檢查、考核獎勵機制，積極協調解決無償獻血工作中的重大問題，為無償獻血工作創造良好的環境和條件。要把無償獻血達到轄區內臨床用血100%作為目標考核，各企事業單位、街道及鄉鎮要切實規范獻血激勵機制，堅決遏制獻血后的高補貼，長休假現象。

二○○七年一月二十日