達(dá)州市人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理 收費(fèi)工作意見(jiàn)》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作意見(jiàn)〉的通知》（川辦函〔2006〕206號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、自2000年我市開始實(shí)行城市污水處理收費(fèi)制度以來(lái)，到目前為止，全市4個(gè)縣（市、區(qū)）開征了污水處理費(fèi)，這對(duì)于加快全市污水處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。但目前縣（市、區(qū)）開征污水處理費(fèi)的比例不高，現(xiàn)行污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)收率不到位等問(wèn)題影響了全市環(huán)境治理工作的全面推進(jìn)。對(duì)此，各地要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地把城市污水處理費(fèi)收費(fèi)工作推向深入。

二、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善污水處理成本核算和約束機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件，將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到合理水平。凡已開工建設(shè)、已批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施的縣（市、區(qū)），應(yīng)按照省上的規(guī)定開征污水處理費(fèi)；已建成的城市污水處理設(shè)施的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)省上確定的原則制定和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。收取的污水處理費(fèi)全部用于污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮上、下水成本，合理安排水價(jià)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善污水處理收費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。各地和市、縣（市、區(qū)）物價(jià)、發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)等部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化污水處理費(fèi)的管理和監(jiān)督，防止只收費(fèi)不處理或全面收費(fèi)部分處理情況發(fā)生。任何部門、單位和個(gè)人均不得擅自減免、截留、挪用污水處理費(fèi)。對(duì)開征3年后仍未建成運(yùn)行的，應(yīng)立即停止收費(fèi)，并查找原因，研究辦法，使污水處理設(shè)施盡快建成運(yùn)行。

    加大對(duì)自備水源污水處理費(fèi)的征收力度。達(dá)州市城區(qū)自備水源的污水處理費(fèi)由達(dá)州市環(huán)保局負(fù)責(zé)征收。其余縣（市、區(qū)）自備水源的污水處理費(fèi)的征收部門（企業(yè)）由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

二○○七年一月十一日       

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門《關(guān)于加快推進(jìn)城市

污水處理收費(fèi)工作意見(jiàn)》的通知

川辦函〔2006〕206號(hào)

（二○○六年八月二十七日）

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各部門：

省物價(jià)局、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作的意見(jiàn)

省物價(jià)局   省發(fā)展改革委   省建設(shè)廳   省環(huán)保局

提高城市污水處理水平，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕36號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革加強(qiáng)節(jié)水工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府函〔2005〕257號(hào)）以及《四川省城市生活污水處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》（川辦發(fā)〔2005〕24號(hào)）要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省城市污水處理費(fèi)收費(fèi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作的重要性和必要性

自1993年以來(lái)，我省開始實(shí)行城市污水處理收費(fèi)制度。到目前為止，全省21個(gè)市（州）中心城市和30余個(gè)縣（市、區(qū)）開征了污水處理費(fèi)，這對(duì)于加快我省污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。但是，目前縣（市、區(qū)）開征污水處理費(fèi)的比例不高、已開征污水處理費(fèi)的城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，污水處理費(fèi)實(shí)收率不到位，污水處理設(shè)施建成成本控制差等問(wèn)題已經(jīng)影響到污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，影響了我省環(huán)境治理工作的全面推進(jìn)，如不盡快加以解決，將制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。各地要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地把我省城市污水處理費(fèi)收費(fèi)工作推向深入。

二、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善污水處理成本核算機(jī)制

核定污水處理成本是準(zhǔn)確制訂污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的重要前提和依據(jù)，也是我省推行污水處理費(fèi)征管方式改革由政府監(jiān)管部門向污水處理企業(yè)劃撥污水處理費(fèi)的必要條件。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理成本的監(jiān)審工作，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全成本核算和約束機(jī)制。核定污水處理成本時(shí)要嚴(yán)格控制污水處理工藝設(shè)施和主干管及必要輔助設(shè)施的成本費(fèi)用，不考慮除此以外其他設(shè)施的成本。同時(shí)不論經(jīng)營(yíng)主體的性質(zhì)，國(guó)家無(wú)償投入的資金和在建期間收取的污水處理費(fèi)，均不計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，不計(jì)提資金利息和利潤(rùn)。

三、積極創(chuàng)造條件，盡快將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到合理水平

按照《四川省城市生活污水處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)補(bǔ)償收集、運(yùn)行成本及合理盈利的原則，同時(shí)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)承受能力核定。污水處理設(shè)施已經(jīng)運(yùn)行或已建成的城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到上述原則要求核定水平的，要按照確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的要求盡快調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)運(yùn)行3年內(nèi)達(dá)到保本微利水平。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力限制，短期內(nèi)不能達(dá)到保本微利水平的，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾Y(jié)合運(yùn)行成本制訂最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合平均水平原則上三江流域（岷江、沱江、嘉陵江）的市政府所在地中心城市可以在0.80元/立方米以上安排，其余市（州）、縣（市、區(qū)）可以在0.60元/立方米以上安排。

凡已開工建設(shè)、已批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施的市（州）、縣（市、區(qū)），要限期在2006年12月底以前開征污水處理費(fèi)。其在建期間綜合平均收費(fèi)水平原則上市（州）人民政府所在地中心城市不得低于0.40元/立方米，縣（市、區(qū)）不得低于0.30元/立方米。收取的污水處理費(fèi)全部用于污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

四、合理安排水價(jià)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

目前我省一些地言由于自來(lái)水價(jià)格偏高，致使污水處理費(fèi)調(diào)整的空間有限；一些地方擔(dān)心污水處理費(fèi)與自來(lái)水價(jià)格爭(zhēng)空間，開征或調(diào)整污水處理費(fèi)進(jìn)展較慢。對(duì)此，各地要按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于水價(jià)改革的統(tǒng)一部署在水價(jià)中統(tǒng)籌考慮上、下水成本，合理安排水價(jià)結(jié)構(gòu)。研究制訂供水價(jià)格時(shí)應(yīng)重點(diǎn)保證污水處理費(fèi)調(diào)整或開征。未達(dá)到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或保本微利水平的，要優(yōu)先提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)價(jià)方案頒布前要依法組織召開聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)宣傳解釋工作，爭(zhēng)取各方的理解和支持。調(diào)價(jià)方案對(duì)困難群眾影響較大的，要采取相應(yīng)的減免優(yōu)撫政策，避免引起大的社會(huì)震動(dòng)。

五、加強(qiáng)調(diào)查研究，完善污水處理收費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制

各地要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”和公平負(fù)擔(dān)的原則認(rèn)真研究細(xì)化污水處理分類、分檔計(jì)價(jià)的原則和辦法。深入研究運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的政策措施。各地物價(jià)、發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化污水處理收費(fèi)的管理和監(jiān)督，防止只收費(fèi)不處理或全面收費(fèi)部分處理情況的發(fā)生，任何部門、單位不得擅自減免、截留、挪用污水處理費(fèi)；對(duì)開征3年后仍未建成運(yùn)行的，應(yīng)立即停止收費(fèi)并會(huì)同相關(guān)部門查找原因，研究辦法，使污水處理設(shè)施盡快建成運(yùn)行。

對(duì)使用自備水源的用戶，必須開征污水處理費(fèi)并由當(dāng)?shù)厝嗣裾鞔_污水處理費(fèi)的征收部門（企業(yè)），加大征收力度。

省物價(jià)局、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局將對(duì)全省污水處理收費(fèi)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保國(guó)家和省關(guān)于污水處理收費(fèi)工作的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。