達(dá)州市人民政府 關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的意見

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市各級人民政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，明確職責(zé)，完善制度，加強(qiáng)溝通，改進(jìn)工作，提供保障，支持人民政協(xié)全面履行各項(xiàng)職能，鞏固和發(fā)展了政府工作與政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進(jìn)的生動政治局面。當(dāng)前，人民政協(xié)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。全面建成小康社會、推進(jìn)達(dá)州跨越式發(fā)展，為完成“三大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，對政府工作和政協(xié)工作提出了新的更高要求。進(jìn)一步支持人民政協(xié)履行職能，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級人民政府、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）、《中共四川省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉的意見》（川委發(fā)〔2006〕16號）和《四川省人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的意見》（川府發(fā)〔2006〕30號）精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加大支持力度，促進(jìn)人民政協(xié)更好地履行各項(xiàng)職能。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)支持人民政協(xié)履行職能的自覺性

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。長期以來，我市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局，依照政協(xié)章程切實(shí)履行職能，為促進(jìn)發(fā)展、發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在全面建成小康社會的新征程上進(jìn)一步支持人民政協(xié)履行職能，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越的必然要求；是發(fā)揚(yáng)社會主義民主、推進(jìn)達(dá)州政治文明建設(shè)的必然要求；是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面、推進(jìn)“和諧達(dá)州”建設(shè)的必然要求。各級人民政府和市政府各部門一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善我國基本政治制度、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政能力和決策水平的高度，充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位和作用，增強(qiáng)支持人民政協(xié)履行職能的自覺性，進(jìn)一步推進(jìn)政府支持政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，提高辦理人民政協(xié)提案、建議案的質(zhì)量和實(shí)效，改善政協(xié)組織開展工作的基本條件，促進(jìn)人民政協(xié)更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的主要職能。

二、大力支持人民政協(xié)參政議政

參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是政府廣泛聽取各方面意見和建議，不斷改進(jìn)工作的有效方式。各級人民政府、各部門貫徹黨和國家大政方針的重大政策及措施、重要行政規(guī)章、政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及執(zhí)行報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告及預(yù)算重大調(diào)整方案、城市總體規(guī)劃及其他重要規(guī)劃、行政區(qū)劃的重大調(diào)整方案和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策前都要主動聽取人民政協(xié)的意見和建議。要支持人民政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、改善群眾生活等重點(diǎn)工作開展視察、考察和調(diào)研等活動。

各級人民政府、各部門要積極為人民政協(xié)參政議政開辟渠道。要確定1名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人民政協(xié)工作并向政協(xié)常委會議主動通報(bào)或按人民政協(xié)要求及時(shí)通報(bào)重大決策和重要工作情況。政府每年向政協(xié)常委會通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況一般不少于2次。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)與市政協(xié)委員約見制度，充分聽取和采納市政協(xié)委員的意見和建議。市政府各部門和各縣、市、區(qū)人民政府也要積極開展約見工作，推動約見工作規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步建立健全政府部門與人民政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系制度，每年至少召開1次會議工作。政府召開全體會議和其他重要會議，可視情況需要邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。人民政協(xié)大型會議、重要活動凡邀請政府及部門負(fù)責(zé)同志參加的，應(yīng)積極參加，認(rèn)真聽取意見。日常工作中要保持經(jīng)濟(jì)性的聯(lián)系和溝通。同時(shí)要加強(qiáng)專門性的聯(lián)系和溝通。對涉及改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)全局性的重大問題以及社會生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各級人民政府和有關(guān)部門要主動邀請政協(xié)委員參與咨詢、聽證、論證或開展聯(lián)合調(diào)研。政府部門召開重大專業(yè)性會議應(yīng)邀請政協(xié)專門委員會負(fù)責(zé)人和有關(guān)政協(xié)委員參加。

各級人民政府、各部門要認(rèn)真研究、積極采納人民政協(xié)參政議政提出的意見和建議。人民政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議等重要會議就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題提出的意見和建議，各級人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究辦理。對政協(xié)組織和政協(xié)委員通過視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等形式提出的重要意見和建議，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要信息和帶有普遍性、傾向性、警示性的社情民意，政府及部門領(lǐng)導(dǎo)同志要及時(shí)閱批并責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真處理。要建立健全反饋機(jī)制，及時(shí)向人民政協(xié)反饋提案、建議案、視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、重要信息和社情民意等的采納和辦理情況。

三、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。國家法律、法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，政府機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政情況，都要自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。各級人民政府、各部門要把傾聽人民政協(xié)的批評和建議作為政府改進(jìn)工作的實(shí)際措施。

各級人民政府、各部門要積極支持人民政協(xié)拓寬民主監(jiān)督渠道。主動向人民政協(xié)通報(bào)相關(guān)工作情況，有關(guān)文件資料等要分送政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和政協(xié)辦公室。政府組織的調(diào)查和檢查活動，可視情況邀請政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志或政協(xié)委員參加。堅(jiān)持和完善政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任政府部門特約監(jiān)督人員制度。

建立人民政協(xié)民主監(jiān)督交辦事項(xiàng)工作責(zé)任制。對政協(xié)組織以書面形式提出的監(jiān)督意見，各級人民政府和有關(guān)部門要積極采納，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋并納入督查工作范圍。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。

四、進(jìn)一步做好人民政協(xié)提案、建議案的辦理工作

人民政協(xié)提案、建議案從各個(gè)方面反映了各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士、工商聯(lián)和廣大人民群眾的呼聲，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。各級人民政府、各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真做好提案、建議案的辦理工作。要落實(shí)辦理工作三級責(zé)任制，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任到位。政府辦公室作為總歸口單位，要確定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好指導(dǎo)、督促工作。對涉及幾個(gè)部門工作的提案和建議案，主辦部門要主動與會辦部門協(xié)商辦理，會辦部門要積極提出辦理意見。凡涉及重大問題的提案和建議案，部門之間無法協(xié)商解決的，政府領(lǐng)導(dǎo)要主動出面協(xié)調(diào)解決。各級人民政府辦公室和承辦部門辦理人民政協(xié)提案、建議案一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)以書面形式反饋辦理情況，至遲不超過6個(gè)月。

要注重辦理質(zhì)量，提高辦理實(shí)效，努力改進(jìn)工作。堅(jiān)持走訪政協(xié)委員的制度，擴(kuò)大走訪面，加強(qiáng)辦前、辦中、辦后的聯(lián)系溝通。對重要提案和建議案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，認(rèn)真研究辦理。凡是能夠解決的，都要及時(shí)解決；對暫不能解決的，要做好解釋工作并積極創(chuàng)造條件逐步予以解決；對解決權(quán)限不在本級的，要及時(shí)向上級相關(guān)部門匯報(bào)反映，積極爭取支持，促成問題解決。要以辦理工作為契機(jī)，舉一反三，查找和解決工作中存在的問題，不斷改進(jìn)自身工作。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保提案、建議案件件有著落、事事有交待。建立完善“三見面，兩結(jié)合”工作機(jī)制，即政協(xié)委員、承辦部門、督辦單位三方見面，書面答復(fù)與現(xiàn)場辦理、面上催辦與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，確保辦理工作順利進(jìn)行。按照分級負(fù)責(zé)和分級考評、經(jīng)常性檢查和定期考評、定性分析和量化考核相結(jié)合的原則，對各承辦部門的辦理工作情況進(jìn)行考核。每年向政協(xié)常委會議通報(bào)一次提案、建議案辦理情況。

五、為人民政協(xié)履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件

積極推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策和人民政協(xié)的理論、政策。行政學(xué)院、行政干校要將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、政策列入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃。社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要積極開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論與實(shí)踐的研究。支持人民政協(xié)開展對外友好交往活動。建立健全政協(xié)委員履行職責(zé)的保障機(jī)制，切實(shí)幫助解決生活和工作方面的實(shí)際問題，為各級政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件。要繼續(xù)關(guān)心政協(xié)系統(tǒng)的老同志、老朋友，幫助他們解決生活和工作中的實(shí)際困難。

各級人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合各地實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體實(shí)施意見。

二○○七年元月十一日