達州市人民政府辦公室 關(guān)于開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹 專項整治工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2006〕124號）要求，為嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法犯罪活動，有效遏制煙花爆竹重特大事故的發(fā)生，確保我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令455號）等法律法規(guī)和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、市政府有關(guān)文件精神，堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全工作機制，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、群眾積極參與”的工作格局，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步加強監(jiān)管工作，切實保障全市煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)，確保春節(jié)期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

工作目標：堅決取締、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；堅決查處從事非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的違法犯罪活動；不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)；最大限度地減少和預防災難事故的發(fā)生。

二、專項整治范圍和整治內(nèi)容

整治范圍：達州市行政區(qū)域內(nèi)所有合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的煙花爆竹地下作坊和窩點。

整治內(nèi)容：

（一）整治合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違反安全操作規(guī)程作業(yè)的違規(guī)行為。

（二）整治合法煙花爆竹企業(yè)從事非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放的違法行為。

（三）整治規(guī)范合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、儲存、運輸條件；完善其安全管理制度、人員持證上崗制度、安全操作規(guī)程，確保嚴格落實。

（四）堅決打擊從事非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹地下作坊和窩點；堅決查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為；堅決防止已取締或關(guān)閉的煙花爆竹企業(yè)繼續(xù)從事非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法嚴肅處理相關(guān)人員。

（五）重點整治具有長期從事非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社），堅決鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營的土壤。

三、專項整治工作成員單位職責

市政府成立全市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“打非”工作協(xié)調(diào)小組），成員單位職責分工明確如下。

市公安局：牽頭全市專項整治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力做好全市“打非”專項整治方案制訂、信息收集整理和總結(jié)工作。負責煙花爆竹的公共安全管理；嚴格運輸證件和焰火晚會燃放許可的審批工作；打擊查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為；打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門開展安全檢查及查處工作，對拒絕、阻礙或暴力威脅安監(jiān)等部門依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的要依法嚴肅查處打擊，確保安監(jiān)等部門行政執(zhí)法工作的順利進行。

市安監(jiān)局：負責全市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況；嚴格審查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的安全條件，核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證件；組織開展對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，加強對其安全隱患整改力度，堅決取締不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的煙花爆竹企業(yè)；負責查處合法煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；負責查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為；對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），及時移送公安機關(guān)依法查處；負責查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

市監(jiān)察局：依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對地方各級人民政府和政府部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

市質(zhì)監(jiān)局：負責煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質(zhì)量，查處生產(chǎn)假冒偽劣煙花爆竹的違法行為。

市工商局：加強市場監(jiān)控，負責查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定，無照經(jīng)營的違法行為。

市交通局：負責審批運輸煙花爆竹車輛資質(zhì)，查處煙花爆竹運輸企業(yè)非法承運煙花爆竹的違法行為。

鐵路部門：負責鐵路運輸煙花爆竹等危險品檢查工作，做好旅客、貨物進站上車的檢查工作；協(xié)助地方公安機關(guān)開展“打非”工作。負責檢查各鐵路運輸單位打擊非法運輸煙花爆竹工作落實、制度建立情況；嚴防煙花爆竹通過貨運夾帶運輸；負責在鐵路區(qū)域內(nèi)對煙花爆竹危害性進行宣傳。

市新聞出版局：負責查處非法印制煙花爆竹商標的違法行為。

市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)各新聞媒體做好“打非”專項整治工作的宣傳報道。

四、專項整治時間安排

全市“打非”專項整治工作從2007年1月20日開始至4月20日結(jié)束，分3個階段進行：

（一）動員部署、調(diào)查摸底階段（1月20日至2月10日）：各地制訂具體的工作方案，進行動員部署，全面啟動本地“打非”專項整治工作。各地要深入到行政區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）和各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展深入的調(diào)查摸底，排查安全隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的違法犯罪行為。

（二）整治階段。（2月11日至3月31日）：各級人民政府和各有關(guān)單位按照職責分工在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上采取聯(lián)合執(zhí)法等形式進行嚴厲打擊和實施重點整治。

（三）檢查總結(jié)階段（4月1日至20日）：各地要組織檢查組進行重點檢查，查擺工作中存在的問題和不足。要對此次專項整治工作認真總結(jié)，建立“打非”工作長效機制。

五、專項整治工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級人民政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，站在構(gòu)建平安達州、和諧達州的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，加強領(lǐng)導，精心組織，強化措施，周密安排，切實抓好專項整治工作，圓滿完成整治工作任務(wù)。

（二）深入宣傳，營造氛圍。各級人民政府和有關(guān)部門要積極開展“打非”專項整治宣傳工作，采取有效手段和方式，充分利用新聞進行廣泛宣傳，使廣大群眾接受一次深刻的安全教育，激發(fā)群眾參與自覺性和積極性。實行有獎舉報制度，促使廣大群眾主動舉報從事非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的違法犯罪行為，在全社會營造“打非”專項整治工作的濃厚氛圍。

（三）突出重點，落實責任。各級人民政府和有關(guān)部門要對行政區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行全面地排查摸底，梳理出一批重點整治地區(qū)和重點整治企業(yè)。采取分片包干的方式對重點地區(qū)進行重點督導，將“打非”專項整治工作任務(wù)層層分解，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要按照各自分工認真履行職責。對因工作不力導致發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的，相關(guān)領(lǐng)導要作出檢查并嚴格依法實施責任追究。

（四）全面檢查，認真整改。各級人民政府和有關(guān)部門要對本行政區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場點和農(nóng)貿(mào)市場以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改或限期整改。對整改后仍達不到安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的要堅決予以取締，對檢查中發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在違規(guī)違法行為的要堅決予以糾正并依法處理。

（五）嚴格審批，嚴格執(zhí)法。各級人民政府和有關(guān)部門要認真做好煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放等許可證的審批辦理工作，對不符合規(guī)定的一律不得辦理相關(guān)的許可證件，對違規(guī)辦證的要嚴肅查處。

（六）加強協(xié)作，認真履職。市“打非”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要及時協(xié)調(diào)、通報有關(guān)工作情況，解決工作中存在的問題，協(xié)調(diào)成員單位改進和加強“打非”專項整治工作。有關(guān)部門要認真履行工作職責，密切配合，溝通信息，不得互相推諉，互相扯皮，杜絕工作中的“盲區(qū)”，各縣、市、區(qū)人民政府要建立相應的工作機制，全面落實相關(guān)部門職責。

（七）其他事項。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳〈打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項整治工作方案〉的通知》要求，請各縣、市、區(qū)人民政府于2月10日前將本地“打非”專項整治工作方案和領(lǐng)導小組名單、聯(lián)絡(luò)人名單和聯(lián)系方式報市“打非”工作協(xié)調(diào)小組辦公室。各縣、市、區(qū)人民政府和市“打非”協(xié)調(diào)小組成員單位于每月20日前將本地、本部門工作進展情況報市“打非”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室，由市“打非”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室匯總后報省“打非”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室、市政府并通報各成員單位。專項整治工作結(jié)束后，各縣、市、區(qū)人民政府、市“打非”工作協(xié)調(diào)小組成員單位要將“打非”專項整治工作總結(jié)于4月20日前報市“打非”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。

此次專項整治期間，由市公安局負責協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室日常工作，聯(lián)系人：陳德華，電話（傳真）：0818-2115135。專項整治結(jié)束后，協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，聯(lián)系人：符云生，電話：0818-2378874。

二○○七年二月六日