達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市自然災(zāi)害救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《達(dá)州市自然災(zāi)害救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

二○○七年三月五日        

達(dá)州市自然災(zāi)害救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案

（試  行）

達(dá)州市是自然災(zāi)害多發(fā)市，具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、災(zāi)害損失重的特點(diǎn)。近年來，自然災(zāi)害已成為危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。及時、高效地做好救災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕自然災(zāi)害造成的損失，是各級政府的重要職責(zé)。為規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，建立高效有序的救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，提高救災(zāi)工作整體水平，切實做到有備無患，迅速準(zhǔn)確，有序有效地開展救災(zāi)工作，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案確定各級政府對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任，明確政府各部門救災(zāi)職責(zé)，確保救災(zāi)工作做到緊密配合和銜接，共同完成救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。

（二）適應(yīng)范圍。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、低溫雪災(zāi)、冰雹災(zāi)、暴雨洪災(zāi)、病蟲災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告

（一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、水文、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報部門及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害的發(fā)生趨勢及可能對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅或損失的程度。干旱、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹災(zāi)由市氣象局發(fā)布預(yù)警；洪澇災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警；重特大森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部發(fā)布預(yù)警；農(nóng)作物病蟲害由市農(nóng)業(yè)局發(fā)布預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害由市國土資源局發(fā)布預(yù)警。

（二）建議對策。救災(zāi)、氣象、水文、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警及時向市政府提出應(yīng)急對策、建議和措施，或者制定針對性應(yīng)急方案。

（三）報告災(zāi)情。自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣仨氃?/span>6小時以內(nèi)向上一級政府和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情。發(fā)生重特大災(zāi)害，必須在2小時以內(nèi)向上一級政府和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情，可以越級向上級政府或主管部門報告。實情內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、損失及趨勢、采取的措施、生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。

各級政府及有關(guān)部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)災(zāi)害等級由各級政府確定應(yīng)急預(yù)案的啟動時機(jī)。特殊情況下，上級政府可以指令下級政府啟動預(yù)案。

三、災(zāi)害等級的劃分和預(yù)案啟動的條件及方式

（一）災(zāi)害等級劃分

1．氣象災(zāi)害

（1）特別重大氣象災(zāi)害包括：

①特大暴雨、大范圍長時間干旱等極端天氣氣候事件影響達(dá)州城區(qū)、縣城或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30平方公里以上較大區(qū)劃，造成15人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

②4個以上縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并會造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

③在鄰近尤其是上游地區(qū)發(fā)生的可能對我市經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

（2）重大氣象災(zāi)害包括：

①暴雨、冰雹、寒潮、大風(fēng)等造成5人以上、15人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

②對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、干熱風(fēng)、暴雪、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；

③因各種氣象原因，造成機(jī)場、高速公路網(wǎng)線連續(xù)封閉10小時以上的。

2．地震災(zāi)害

（1）特別重大地震災(zāi)害包括：

①造成50人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；

②發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震。

（2）重大地震災(zāi)害包括：

①造成20人以上、50人以下死亡，同時造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；

②造成群眾極度恐慌，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)秩序的地震災(zāi)害。

3．水旱災(zāi)害

（1）特別重大水旱災(zāi)害包括：

①一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

②重點(diǎn)水庫發(fā)生垮壩；

③洪水造成鐵路繁忙或中斷24小時以上，國道線和主要航道中斷48小時無法恢復(fù)通行；

④多個縣（市、區(qū)）發(fā)生極度干旱；

⑤多個縣級城市發(fā)生極度干旱。

（2）重大水旱災(zāi)害包括：

①一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；

②多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

③水庫發(fā)生垮壩或?qū)ο掠卧斐芍苯佑绊懙闹卮箅U情；

④洪水造成鐵路干線、國道線和航道中斷24小時無法恢復(fù)通行；

⑤多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱，或一縣發(fā)生特大干旱；

⑥多個縣級城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大面積場鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

（3）市城區(qū)洪水標(biāo)準(zhǔn)及量級分類

達(dá)縣水位站：警戒水位278.873米，保證水位281.173米。

為便于調(diào)度指揮，又具體將本市洪水劃分為四類：

①特大洪水災(zāi)害（特大洪情）：通川區(qū)南門口水位高程283.00米及以上，漲水15.0米（州河流域或巴河流域發(fā)生特大洪水，或多個干流上主要支流同時發(fā)生大洪水）。洪水預(yù)警級別為Ⅰ級，用紅色表示。

②大洪水災(zāi)害（緊急洪情）：通川區(qū)南門口水位高程281.00米及以上，漲水13.0米。洪水預(yù)警級別為Ⅱ級，用橙色表示。

③中等洪水災(zāi)害（警戒洪情）：通川區(qū)南門口水位高程277.40米，漲水9.4米。洪水預(yù)警級別為Ⅲ級，用黃色表示。

④小洪水災(zāi)害（一般洪情）：通川區(qū)南門口水位高程276.5米，漲水8.5米。洪水預(yù)警級別為Ⅳ級，用藍(lán)色表示。

（注：南門口起漲水位以多年平均水位268.00米計）

（4）水庫洪水災(zāi)害

①特大洪水水庫遇險災(zāi)害包括：

A．一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

B．重點(diǎn)中型水庫遇超設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生垮壩并造成本地重要城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失；

C．因災(zāi)死亡人數(shù)30人以上；

D．直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，社會影響極大。

②重大洪水水庫遇險災(zāi)害包括：

A．一般中型水庫或多個小型水庫遇超設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生垮壩并造成本地人口居住密集地、基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失；

C．因災(zāi)死亡人數(shù)10人以上、30人以下；

D．直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，5000萬元以下，社會影響很大。

③較大洪水水庫遇險災(zāi)害包括：

A．部分區(qū)域發(fā)生較大洪水；

B．小型水庫達(dá)到設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，多個小型水庫出現(xiàn)險情，個別出現(xiàn)垮壩造成人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施破壞；

C．因災(zāi)死亡人數(shù)3人以上、10人以下；

D．直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，1000萬元以下，社會影響較大。

4．森林火災(zāi)

（1）特別重大森林火災(zāi)包括：

①受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制；

②造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；

③距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里；

④嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家支援。

（2）重大森林火災(zāi)包括：

①連續(xù)燃燒超72小時沒有得到控制；

②受害森林面積100公頃以上、1000公頃以下；

③造成10人以上、30人以下死亡；

④威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林或位于城市交界地區(qū)，危險性較大。

5．生物災(zāi)害

（1）特別重大生物災(zāi)害包括：

①新傳入的檢疫性及危險性有害生物在兩個或含兩個以上縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生，或在1個縣（市、區(qū)）內(nèi)的2個（不含2個）以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生；

②已有的檢疫性或危險性有害生物發(fā)生面積在5萬（含5萬）畝以上，或發(fā)生面積雖不足5萬畝，但發(fā)生涉及2個（含2個）以上縣（市、區(qū)）且發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在10個（含10個）以上的；

③小麥條銹病、水稻稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟發(fā)生面積占播栽面積的30%以上（含30%），發(fā)生程度4級以上（含4級）；

④飛蝗、粘蟲發(fā)生面積在50萬畝以上（含50萬畝），發(fā)生程度在4級以上（含4級）；

⑤水稻螟蟲發(fā)生面積占水稻面積70%以上（含70%），發(fā)生程度在4級以上（含4級）

（2）重大生物災(zāi)害包括：

①新傳入的檢疫性及危險性有害生物在1個縣（市、區(qū)）內(nèi)的2個（含2個）以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生；

②已有的檢疫性或危險性有害生物發(fā)生面積在5萬畝以下，或發(fā)生面積雖已達(dá)到5萬畝，但發(fā)生范圍僅局限于1個縣（市、區(qū)）或雖涉及多個縣（市、區(qū)），但涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)在10個以下；

③小麥條銹病、水稻稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟發(fā)生面積占播種面積的10-30%，發(fā)生程度在3-4級；

④蝗蟲、粘蟲發(fā)生面積在40-50萬畝，發(fā)生程度在3-4級；

⑤水稻螟蟲發(fā)生面積占水稻面積的50-70%，發(fā)生程度3-4級；

⑥因松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；

⑦新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行對種植業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

6．地質(zhì)災(zāi)害

（1）特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

因災(zāi)害死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元。

（2）重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

因災(zāi)害死亡10人以上、30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上、1000萬元以下。

（3）中等地質(zhì)災(zāi)害包括：

因災(zāi)害死亡3人以上、10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元以上、500萬元以下。

（4）一般地質(zhì)災(zāi)害包括：

因災(zāi)害死亡3人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元以下。

（二）預(yù)案啟動條件。凡遇特大災(zāi)害或重大災(zāi)害，市政府救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案啟動，受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急預(yù)案也同時啟動，其他災(zāi)害由受災(zāi)的縣（市、區(qū)）政府根據(jù)災(zāi)害情況啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案啟動方式。市級預(yù)案由市政府頒布實施。洪澇災(zāi)害預(yù)案由市防汛抗旱指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行。縣（市、區(qū)）預(yù)案由本級政府頒布實施。

四、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)組成。指揮決策機(jī)構(gòu)有：市防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心、市防汛抗旱指揮部和市護(hù)林防火指揮部等。綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：各指揮部辦公室。其他重大災(zāi)害由有關(guān)部門成立臨時指揮部。

（二）市防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心人員組成及職責(zé)。市防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心人員組成：指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任；副指揮長由市政府分管副秘書長、市防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心辦公室主任、市民政局局長、市水利局局長、市委農(nóng)辦主任、達(dá)州軍分區(qū)參謀長、市公安局局長擔(dān)任；成員由市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市安監(jiān)局、達(dá)州日報社、市武警支隊、市交通局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市科技局、市科協(xié)、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧食品局、市廣電局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市外事辦、市統(tǒng)計局、市國土資源局、市氣象局、市水文局、市農(nóng)機(jī)局、市紅十字會、達(dá)縣火車站、通川區(qū)人民政府、達(dá)縣人民政府等部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)組成。其組成人員名單另行文通知。

指揮中心成員單位職責(zé)：

市政府防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心辦公室：綜合、組織、協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作；承辦相關(guān)會議；負(fù)責(zé)核查、報送災(zāi)情報告，發(fā)布災(zāi)情信息；起草文件講話；爭取和分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

市民政局：組織核查報告災(zāi)情，申請、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建和資金安排；負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的儲備、組織、調(diào)撥和供應(yīng)工作。

市水利局：承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛搶險工作，對主要河流、水庫實施水的調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

市委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市級農(nóng)業(yè)部門搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

達(dá)州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐達(dá)部隊、民兵和預(yù)備役部隊的搶險救災(zāi)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安及必要時的道路交通管制工作。

市發(fā)展和改革委員會：安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金和以工代賑資金。

市財政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集、爭取和撥付。

達(dá)州日報社：負(fù)責(zé)《達(dá)州日報》、《達(dá)州晚報》宣傳防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的行動、成效和典型事跡。

市武警支隊：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮駐達(dá)武警部隊的搶險救災(zāi)工作。

市交通局：負(fù)責(zé)組織、指揮修復(fù)中斷的國道、省道，必要時水路的交通管制和救助打撈。

市規(guī)劃和建設(shè)局：制定、指導(dǎo)城市和重點(diǎn)場鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，組織搶救傷病員，對重大疫情、傷情實施緊急處置，防止疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

市林業(yè)局：承擔(dān)市護(hù)林防火指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市森林防火、滅火、防蟲工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

市廣電局：負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)以及電視、電臺的新聞宣傳工作。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對救災(zāi)工作的宣傳，保障應(yīng)急頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，視情實行局部電波管制。

市外事辦：負(fù)責(zé)國際組織及港澳捐贈活動的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防監(jiān)測體系，搞好重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測，指導(dǎo)搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

市氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測、預(yù)報，及時通報災(zāi)害天氣實況，提出應(yīng)對建議，針對干旱、森林火災(zāi)和冰雹等災(zāi)害組織開展人工增雨滅火消雹作業(yè)，為防災(zāi)抗災(zāi)提供氣象保障服務(wù)。

市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)提水抗旱減災(zāi)工作，組織、實施機(jī)電提灌設(shè)施新建、維修和改造。

紅十字會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）紅十字會備災(zāi)救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)款物的募集，獨(dú)立接收、分配國外機(jī)構(gòu)、國際國內(nèi)紅十字會和社會團(tuán)體及個人捐贈的救災(zāi)款物。

達(dá)縣火車站：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的鐵路運(yùn)輸和調(diào)度工作。

五、救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）救援人員組成。緊急救援隊伍主要由市武警支隊、受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。特大、重大災(zāi)害發(fā)生由達(dá)州軍分區(qū)、市武警支隊協(xié)調(diào)駐地部隊和武警部隊、民兵及預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)。市衛(wèi)生局和紅十字會組織醫(yī)療隊參加搶救傷病員。駐軍及武警部隊在參加搶險救災(zāi)時，經(jīng)請示上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，可動用部分部隊車、船、通訊等裝備。

（二）救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員、衛(wèi)生防疫藥品和其他緊急品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。救援物資由水利、交通、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門儲備和籌集；救助物資由民政、糧食、供銷等部門儲備和籌集。

六、應(yīng)急反應(yīng)行動

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置在農(nóng)村一般由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施，在城市由市政府或所在地的縣（市、區(qū)）政府組織實施。安置點(diǎn)應(yīng)在征求國土資源部門專家意見后妥善實施。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建臨時帳篷等。由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會治安。保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記。轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難要及時逐級上報。在災(zāi)區(qū)要防止次生災(zāi)害發(fā)生，如火災(zāi)、疫病等。

（二）災(zāi)情搜集和報告。災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組織有關(guān)部門和人員核查匯總災(zāi)害損失情況，并逐級上報，重特大災(zāi)情必須急收急報。市政府及各有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情及時向省政府及有關(guān)部門報告。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，對災(zāi)區(qū)實施監(jiān)控。

（三）緊急救援行動。

1．協(xié)調(diào)武警、軍隊、預(yù)備役等部隊進(jìn)行緊急搶救、搶險工作；

2．組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治；

3．水利、交通、電力、通信等部門對毀壞的設(shè)施、道路和線路進(jìn)行搶修，氣象部門提供氣象信息并適時開展人工增雨作業(yè)；

4．災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下可采取征用或采購的辦法，事后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆贰⒐ぞ摺⒔?jīng)費(fèi)以及救災(zāi)物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理。

5．救災(zāi)捐贈的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文或新聞媒體，發(fā)動社會力量向災(zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門和紅十字會分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。市級重點(diǎn)接收兄弟市（州）和境外捐贈。市內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間捐贈由捐贈方直接捐給受贈方。

（四）處理有關(guān)事務(wù)。根據(jù)災(zāi)情，局部或一般性災(zāi)害，由市防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心辦公室組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在1個工作日內(nèi)到災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作；重特大災(zāi)情，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作，必要時可在災(zāi)區(qū)建立前線指揮部，并以市政府名義向省政府報告災(zāi)情。并申請救災(zāi)資金和物資支持。重大災(zāi)情的宣傳報告按有關(guān)規(guī)定辦理。新聞媒體要發(fā)揮宣傳作用，積極主動宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)秩序。

七、附則

（一）預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)。預(yù)案制定后，要變?yōu)樯鐣腿罕姷男袆樱蛏鐣M(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)救災(zāi)的時效性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要進(jìn)行應(yīng)急演練。比如，緊急避災(zāi)、災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

（二）涉及全市的不同災(zāi)害救災(zāi)分預(yù)案分別由市級相關(guān)部門制定。

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級相關(guān)部門要參照本預(yù)案，結(jié)合本地本部門實際，制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。