達州市政府投資建設(shè)項目審計辦法

??《達州市政府投資建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2007年2月7日達州市人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年4月1日起施行。

                                         市長：羅強             

二○○七年三月十六日        

達州市政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一條  為了加強對我市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》和《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府投資建設(shè)項目，是指政府投資或以政府投資為主的建設(shè)項目，包括：

（一）使用各級財政預算資金的建設(shè)項目；

（二）使用納入財政管理的各種專項資金的建設(shè)項目；

（三）使用國有企事業(yè)單位自有資金的建設(shè)項目；

（四）使用國家發(fā)行債券所籌措資金的建設(shè)項目；

（五）使用國家對外借款或者擔保所籌措資金的建設(shè)項目;

（六）使用社會捐贈資金，包括接受外國政府、組織、外商或者個人捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設(shè)項目；

（七）使用國家政策性貸款的建設(shè)項目；

（八）國家授權(quán)投資主體融資的建設(shè)項目；

（九）國家特許的融資建設(shè)項目；

（十）政府認定的其他國有資金投資或國家融資的建設(shè)項目。

第三條  市審計機關(guān)是對政府投資建設(shè)項目（以下簡稱“建設(shè)項目”）實施審計監(jiān)督的主管部門，依法對建設(shè)項目的財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督。

縣（區(qū)、市）審計機關(guān)負責各自管轄范圍內(nèi)建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第四條  在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的建設(shè)單位（包括項目法人）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標、采購等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，均應(yīng)依照本辦法接受審計監(jiān)督。

第五條  發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設(shè)、國土、交通、水利、環(huán)境保護、稅務(wù)等部門，應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)對建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。

第六條  建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)加強對本單位、本系統(tǒng)建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。其內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)當主動接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

第七條  審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請有特殊專業(yè)知識和技能的人員參與相關(guān)審計事項的審計工作。

審計機關(guān)應(yīng)對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

第八條  審計機關(guān)對建設(shè)項目的管轄范圍，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定，管理范圍不明確或者有爭議的，由市審計機關(guān)確定。

市審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目授權(quán)縣（區(qū)、市）審計機關(guān)審計，也可直接審計縣（區(qū)、市）審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目。

審計機關(guān)可以根據(jù)上級審計機關(guān)的授權(quán)或有關(guān)單位的委托，對中央、省駐我市各單位的建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。也可以接受當?shù)卣概桑瑢ζ渌麊挝坏慕ㄔO(shè)工程進行審計監(jiān)督。                                                             

第九條  審計部門根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》的規(guī)定，對政府投資建設(shè)項目依法實施審計監(jiān)督。

第十條  對項目建設(shè)單位（代建單位）實施審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）項目立項審批、項目投資和預算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的真實性、合法性和合規(guī)性；

（二）經(jīng)財政部門評審批復的政府投資建設(shè)項目預、決算的真實性、合法性；

（三）項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況；

（四）項目建設(shè)資金到位情況和資金管理、使用的合法性、合理性，未到位資金對該建設(shè)項目產(chǎn)生的影響；

（五）項目的建設(shè)程序、招標投標程序及其結(jié)果的合法性、合理性；

（六）交付使用資產(chǎn)及手續(xù)的真實性、合法性；

（七）項目尾工工程未完工程量和預留工程款的真實性；

（八）對竣工項目投資效益的評價；

（九）項目建設(shè)中的有關(guān)稅費是否足額繳納；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條  對建設(shè)項目施工單位實施審計的主要內(nèi)容：

（一）工程承包合同的執(zhí)行情況，有無轉(zhuǎn)包或者違法分包行為；

（二）工程價款結(jié)算的真實性、合法性、合規(guī)性；

（三）是否按有關(guān)規(guī)定繳納稅費；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十二條  對建設(shè)項目設(shè)計單位實施審計的主要內(nèi)容：

（一）項目設(shè)計是否按照批準的規(guī)模和標準進行，設(shè)計是否具有經(jīng)濟性、合理性；

（二）設(shè)計單位資質(zhì)情況；

（三）設(shè)計費用收取情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十三條  對建設(shè)項目監(jiān)理單位實施審計的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)理工作是否符合國家規(guī)定及合同要求；

（二）監(jiān)理單位資質(zhì)情況；

（三）監(jiān)理費用收取情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十四條  對建設(shè)項目設(shè)備、材料采購、材料供應(yīng)單位實施審計的主要內(nèi)容：

（一）設(shè)備、材料采購、供應(yīng)是否符合設(shè)計要求；

（二）設(shè)備、材料采購、供應(yīng)的價格情況；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十五條  審計機關(guān)實施項目審計，應(yīng)當依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當作出審計決定。依法需要由有關(guān)主管部門處理的，審計機關(guān)應(yīng)當移送有關(guān)主管部門，并向有關(guān)主管部門提出處理意見。

審計機關(guān)依法出具的審計決定具有法律約束力，被審計單位和有關(guān)部門應(yīng)當遵照執(zhí)行。

第十六條  審計機關(guān)應(yīng)當向本級人民政府報告建設(shè)項目審計結(jié)果。建設(shè)項目審計結(jié)果作為評價被審計單位領(lǐng)導人任期經(jīng)濟責任的依據(jù)之一。

審計機關(guān)應(yīng)當依照規(guī)定向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布建設(shè)項目審計結(jié)果。

第十七條  對工程決算審計中查出的多計工程價款必須如數(shù)剔除，建設(shè)單位簽證多付工程款的，應(yīng)予以收繳。

第十八條 為了保證政府投資建設(shè)項目審計工作的正常開展，經(jīng)市政府批準，由同級財政按審計核減額的10% 撥付政府投資建設(shè)項目審計工作經(jīng)費，專項用于政府投資審計所需設(shè)備儀器購置、聘用專業(yè)技術(shù)人員工資、技術(shù)鑒定及日常工作支出等。

第十九條  審計機關(guān)開展審計工作，有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時、如實提供資料，不得拒絕或者故意拖延提供，不得阻礙審計人員依法履行職責，如有違反，審計機關(guān)有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理、處罰；造成重大損失或者形成較大社會影響的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十條  被審計單位、個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目管理規(guī)定的行為之一的，要責令改正；調(diào)整有關(guān)會計賬目；追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金；沒收違法所得；通知相關(guān)部門核減或者停止撥付工程資金，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金的；

（二）違反規(guī)定超概算投資，虛列投資完成額的；

（三）被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的；

（四）其他違反建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十一條  審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動申請回避的；

（二）泄露國家秘密或被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位違法違紀行為的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條  本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國審計法》、《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》及《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  本辦法自2007年 4月 1日起施行。