達(dá)州市人民政府 關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（川府函〔2006〕64號），加快我市流通現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升流通業(yè)整體發(fā)展水平，努力把達(dá)州建設(shè)成為秦巴地區(qū)商貿(mào)中心和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，促進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的重大意義

（一）現(xiàn)代流通是國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快資本周轉(zhuǎn)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏的助推器，是決定國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要力量。改革開放以來，我市流通領(lǐng)域快速發(fā)展，流通主體、流通渠道、流通方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和管理體制都發(fā)生了深刻的變化。但還存在企業(yè)規(guī)模小、組織化程度低、現(xiàn)代化水平不高、市場體系不完善等制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各縣、市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門要堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念，充分認(rèn)識加快我市流通現(xiàn)代化進(jìn)程是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇；是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)競爭國際化，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力，建立現(xiàn)代化流通體系的客觀要求；是實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)于現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城市帶農(nóng)村，流通促農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實需要；是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動生產(chǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)，增加就業(yè)，完善城市功能，保障消費(fèi)安全的有效途徑；是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心，全面建成小康社會的重大舉措。因此，采取切實可行的政策措施大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)，推動流通業(yè)發(fā)展躍上新臺階意義十分重大。

二、積極構(gòu)建現(xiàn)代商品市場體系

（二）繼續(xù)深入開展清理在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定，打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素和商品自由流動，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。

（三）加快制訂和完善流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，突出特色，完善功能，合理布局。流通業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、商品市場體系建設(shè)規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)。除主城區(qū)外，各縣（市）商務(wù)主管部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，牽頭編制《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，及時發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)及市場需求信息，引導(dǎo)投資行為。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)

（四）繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”、“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程，建設(shè)連鎖標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店。加快農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點改造和資源整合，引導(dǎo)和鼓勵大中型流通企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)點向農(nóng)村延伸。在縣城建立配送中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，村社發(fā)展便民連鎖“農(nóng)家店”，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系和為農(nóng)服務(wù)的商品銷售網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不實惠等問題，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，開拓農(nóng)村市場，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，擴(kuò)展農(nóng)資代銷、農(nóng)產(chǎn)品收購和文化用品下鄉(xiāng)等市場功能。

（五）進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。貫徹實施商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局開展的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點工程，支持大中型流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加大農(nóng)產(chǎn)品采購力度，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，開展深加工，擴(kuò)大城市連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營比重，通過連鎖化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通規(guī)模化，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場要逐步改建成超市或“農(nóng)+超”。在符合城市規(guī)劃的前提下，國土資源部門對“農(nóng)改超”或“農(nóng)+超”用地予以支持。

繼續(xù)堅持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極與相鄰市（區(qū)）、縣溝通聯(lián)系，盡快實現(xiàn)互通。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和加工企業(yè)加快冷藏、低溫倉儲和運(yùn)輸冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，直接向超市、社區(qū)菜市場、便利店等配送產(chǎn)品。對冷鏈設(shè)施符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放管理的固定資產(chǎn)加速折舊審批項目后續(xù)管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2003〕113號）規(guī)定的，可實行加速折舊。

供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)市場建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的等級化、包裝規(guī)格化。解決農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易環(huán)境差、交易設(shè)施簡陋、交易手段落后、農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問題。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場到餐桌的安全對接。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代流通體系

（七）進(jìn)一步加快連鎖經(jīng)營發(fā)展。推動連鎖經(jīng)營向流通領(lǐng)域更寬范圍、更多行業(yè)延伸，重點加快城市社區(qū)和農(nóng)村連鎖網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平，逐步確立連鎖經(jīng)營在流通服務(wù)業(yè)中的主體地位。

推動流通企業(yè)進(jìn)行流通方式和技術(shù)創(chuàng)新。充分運(yùn)用財政和金融手段支持流通企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持現(xiàn)代流通方式的推廣和運(yùn)用。各縣、市、區(qū)人民政府要在財政補(bǔ)貼、土地使用等方面鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵和扶持優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式拓展回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)舊貨流通。

（八）推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)與商貿(mào)配套的物流配送體系的發(fā)展，重點發(fā)展第三方物流。推動傳統(tǒng)倉儲運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)做大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)步伐，提高物流效率，降低物流成本。

支持大型連鎖企業(yè)、第三方物流企業(yè)興建、改造現(xiàn)代化物流配送中心。企業(yè)利用原使用的國有劃撥土地使用權(quán)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，可在按市場價格補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金、依法辦理經(jīng)營性用地出讓手續(xù)后將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。根據(jù)城市規(guī)劃需要對舊倉庫等設(shè)施進(jìn)行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，城市政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時，應(yīng)依法進(jìn)行合理補(bǔ)償并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。

列入省、市重點建設(shè)項目的大型農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等生產(chǎn)性物流項目，其用地按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

鼓勵具備一定條件的物流配送企業(yè)、倉儲運(yùn)輸企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)按國際慣例積極采用和全面貫徹ISO9000族（質(zhì)量體系國際標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)，開展管理體系認(rèn)證。

（九）引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)。加大利用信息技術(shù)改造流通業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)方式的力度，搭建聯(lián)結(jié)全國、溝通行業(yè)、融合政商的電子信息平臺。大力引導(dǎo)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極探索傳統(tǒng)零售方式與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，發(fā)展網(wǎng)上購物、自動售貨等新型營銷方式。

五、支持會展及商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展

（十）大力促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點、市場潛力等條件，在做好市場調(diào)研和項目論證的基礎(chǔ)上著力培育一批市場定位準(zhǔn)確、科技含量高、影響面廣的大中型專業(yè)展會；支持優(yōu)勢企業(yè)參加國內(nèi)外大型品牌專業(yè)展會。發(fā)揮展覽業(yè)在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展潮流，擴(kuò)展行業(yè)發(fā)展空間，提供市場機(jī)會，促進(jìn)要素流動，配置市場資源等方面的作用，促進(jìn)我市產(chǎn)品拓展國內(nèi)外市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮會展在促進(jìn)消費(fèi)需求方面的作用，辦好一年一度“迎春購物月”活動，促進(jìn)消費(fèi)增長。

（十一）支持生活保障性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推動社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。實施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，支持連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建和改擴(kuò)建各類便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點、物流配送中心和生活服務(wù)體系，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市開發(fā)建設(shè)的新居住區(qū)要規(guī)劃確定商業(yè)網(wǎng)點用地、用房，作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作他用。各地要從改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、方便農(nóng)民消費(fèi)需求出發(fā)，發(fā)展綜合性的農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。

大力推動餐飲業(yè)發(fā)展。支持餐飲企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式做大做強(qiáng)；積極支持大型餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式拓展國內(nèi)外市場；推動餐飲、美容美發(fā)業(yè)等服務(wù)行業(yè)的對外交流，鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外大型技術(shù)比賽、博覽會等行業(yè)交流活動；鼓勵經(jīng)濟(jì)型連鎖飯店進(jìn)行衛(wèi)生、安全設(shè)施改造；鼓勵和支持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）人民政府要采取各種措施解決低收入群體的洗浴問題，優(yōu)先保證便民浴池用水并實行優(yōu)惠政策；對吸納下崗失業(yè)人員的服務(wù)型企業(yè)和自謀職業(yè)從事服務(wù)業(yè)的下崗失業(yè)人員要按規(guī)定切實落實有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

六、積極推進(jìn)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十二）支持“三綠工程”發(fā)展。加快綠色市場建設(shè)，對達(dá)到國家綠色市場標(biāo)準(zhǔn)的大型零售、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場予以政策支持。

（十三）積極爭取國家、省發(fā)改委的支持，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗檢測體系和信息化管理平臺建設(shè)。

（十四）鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和食品危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）認(rèn)證。對列入強(qiáng)制性監(jiān)督管理目錄的食品，必須按國家規(guī)定取得質(zhì)量安全（QS）生產(chǎn)許可證資格并加貼“QS”標(biāo)志方可出廠上市銷售。

（十五）加快食品無害化處理設(shè)施建設(shè)。實施無害化處理制度，減少污染，確保人民群眾身心健康。所需費(fèi)用應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的，列入各級財政預(yù)算。

七、有效提高公共服務(wù)水平

（十六）在積極爭取中央、省財政支持的同時，各級財政要加大資金投入力度，解決商務(wù)主管部門建立城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系（包括城市生活必需品監(jiān)測體系、重點生產(chǎn)資料監(jiān)測體系、重點商品市場和流通企業(yè)監(jiān)測體系、酒類產(chǎn)銷行業(yè)監(jiān)測體系）系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)所需資金，確保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

（十七）為增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，各縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立生活必需品儲備制度。儲備的品種、數(shù)量及所需費(fèi)用由各級人民政府確定解決。

八、繼續(xù)深化流通企業(yè)改革

（十八）加快培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，積極培育一批有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型商業(yè)連鎖企業(yè)。

市級有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要扶持流通企業(yè)做強(qiáng)做大，支持我市重點培育的大型流通企業(yè)申請中央和省級貿(mào)易發(fā)展基金。

鼓勵大型流通企業(yè)申請和使用國家開發(fā)銀行政策性貸款，執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省利用國家開發(fā)銀行政策性貸款管理辦法（試行）〉的通知》（川辦函〔2005〕256號）和商務(wù)部與國家開發(fā)銀行的協(xié)議規(guī)定，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺搭建、物流資源整合、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工基地建設(shè)和改造。

省、市政府確定的大型流通企業(yè)，符合《財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅〔2001〕202號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實西部大開發(fā)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕47號）等相關(guān)政策規(guī)定的，由企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，可在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（十九）扶持中小流通企業(yè)的發(fā)展。中小流通企業(yè)是流通行業(yè)的主力軍，是吸納就業(yè)的重要渠道和增加稅收的重要來源。各級人民政府和有關(guān)部門要采取切實有效的措施支持中小流通企業(yè)的發(fā)展，及時解決發(fā)展中存在的困難和問題，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

加快發(fā)展和完善中小流通企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵發(fā)展企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，為中小流通企業(yè)融資提供支持。

積極運(yùn)用典當(dāng)、融資租賃、信托等金融工具，為中小流通企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

（二十）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，申請“著名商標(biāo)”和“馳名商標(biāo)”，培育企業(yè)品牌。對創(chuàng)立“中國馳名商標(biāo)”的商貿(mào)流通企業(yè)給予獎勵。加大對侵權(quán)行為的打擊力度，扶持商業(yè)“老字號”企業(yè)發(fā)展，重視和加強(qiáng)對知名流通企業(yè)、全國性和地方性商業(yè)老字號、“著名商標(biāo)”、“馳名商標(biāo)”的認(rèn)定和保護(hù)工作。

九、進(jìn)一步擴(kuò)大流通領(lǐng)域的對外開放

（二十一）加強(qiáng)與泛珠三角和長三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。聯(lián)手川渝鄂陜結(jié)合部周邊市、區(qū)打造區(qū)域性市場平臺，擴(kuò)大市際、省際間經(jīng)貿(mào)往來，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二十二）在符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提下，積極吸引國內(nèi)、國際知名大型連鎖和物流企業(yè)來我市建立分銷機(jī)構(gòu)，重點引進(jìn)發(fā)展生鮮食品連鎖超市、裝飾材料類倉儲式超市。外商投資參與城市“農(nóng)改超”、農(nóng)村“農(nóng)家店”和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，不受地域、股權(quán)和投資額限制。

（二十三）大力實施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合，拓展我市現(xiàn)有市場發(fā)展空間，著力打造面向國內(nèi)外市場的專業(yè)品牌市場。引導(dǎo)有條件的流通企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢到境外開場設(shè)店，輸出達(dá)州品牌，主動參與國際競爭。

（二十四）鼓勵流通企業(yè)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才及新型業(yè)態(tài)，改變我市流通基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、管理落后、人才缺乏的現(xiàn)狀，提升科技含量，提高現(xiàn)代化水平。  

十、建立流通業(yè)發(fā)展保障體系

（二十五）建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，按照依法行政和實現(xiàn)對全社會流通統(tǒng)一管理的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹涉及公共食品安全方面的法律法規(guī)。

（二十六）堅決取消各種不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁亂攤派、亂罰款，切實減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。任何單位和個人不得違反有關(guān)規(guī)定隨意對流通企業(yè)及其經(jīng)營的商品進(jìn)行多頭執(zhí)法檢查和重復(fù)抽查。

（二十七）加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度。深入開展打擊各種形式的商業(yè)欺詐專項行動，重點整治商業(yè)零售企業(yè)惡意占壓、欺騙供應(yīng)商貨款、零售企業(yè)不規(guī)范促銷、商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為和美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)的欺詐行為。開展經(jīng)常性的打擊收購、加工、銷售注水肉、病害肉和生產(chǎn)、銷售假冒名優(yōu)酒以及倒賣報廢汽車整車、“五大總成”等違法犯罪活動，大力推進(jìn)商業(yè)誠信體系建設(shè)。

（二十八）在“十一五”期間，市財政每年安排一定數(shù)額的流通業(yè)發(fā)展專項扶持資金。具體管理辦法由市商務(wù)局會同市財政局另行制定。各縣、市、區(qū)人民政府要根據(jù)財力和流通業(yè)發(fā)展實際建立促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的相應(yīng)機(jī)制。市級有關(guān)部門也應(yīng)本著支持流通業(yè)發(fā)展的原則對發(fā)展流通現(xiàn)代化項目給予支持。

（二十九）加快電價改革步伐，逐步實現(xiàn)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)同網(wǎng)同價。

（三十）大力推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)。公安交管機(jī)關(guān)在不影響道路交通安全和暢通的前提下對連鎖經(jīng)營企業(yè)配送車輛特別是生鮮食品配送車輛在城區(qū)中小街道給予臨時停靠便利，在交通干道和繁華路段非交通高峰時段給予臨時停靠便利。

（三十一）加快流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推廣。鼓勵流通領(lǐng)域行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和大型流通企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。

（三十二）加大商務(wù)人才培養(yǎng)力度。依托省市各類大專院校開展面向中小流通企業(yè)服務(wù)的商務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)商務(wù)領(lǐng)域各類人才。

十一、加強(qiáng)對流通業(yè)發(fā)展和改革的領(lǐng)導(dǎo)

（三十三）加強(qiáng)和改善對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力的重要內(nèi)容，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。各縣、市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識我市流通業(yè)面臨的新形勢，把流通業(yè)發(fā)展改革納入重要議事日程和目標(biāo)考核內(nèi)容。要以貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（川府函〔2006〕64號）和本《意見》為契機(jī)，積極研究制定促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項政策落實到位，加快推進(jìn)我市流通現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)流通業(yè)又好又快的發(fā)展。

二○○七年六月二十二日