?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為規(guī)范救災(zāi)工作程序，嚴(yán)肅救災(zāi)工作紀(jì)律，確保救災(zāi)工作有序開展，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市救災(zāi)工作須知》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月十六日

救災(zāi)工作須知

一、報災(zāi)查災(zāi)核災(zāi)程序

（一）報災(zāi)

1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)將災(zāi)情初報縣（市、區(qū)）人民政府，抄報縣、市（區(qū)）民政局、救災(zāi)辦。（上報內(nèi)容：災(zāi)情發(fā)生時間、種類、地點(diǎn)、初步統(tǒng)計損失情況）若災(zāi)害持續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在每天8點(diǎn)鐘前將前一天24小時的災(zāi)情向上述部門速報；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在災(zāi)情穩(wěn)定后，在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，然后向縣、市（區(qū)）民政部門報送核定報表。

2．縣、市（區(qū)）民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情報告后，立即將災(zāi)情上報給市級民政部門。

（二）查災(zāi)

1．災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織黨政干部深入災(zāi)區(qū)組織緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保“五有”（有飯吃、有衣穿、有潔凈水喝、有房住、有醫(yī)療）、“兩不”（不餓倒、不病倒）。

2．災(zāi)情穩(wěn)定后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)立即組織工作組，深入災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情（包括：災(zāi)害種類及發(fā)生時間、地點(diǎn)、受災(zāi)地域、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、被困人口、轉(zhuǎn)移安置人口、無家可歸人口、飲水困難人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)傷病人口、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食以及因災(zāi)造成的公路、橋梁、學(xué)校、塘堰、水庫等受損情況）。

3．災(zāi)害損失情況在村、組進(jìn)行公示。

（三）核災(zāi)

1．核災(zāi)工作由縣、市（區(qū)）民政部門牽頭，財政、國土、水利、交通等相關(guān)部門參與。

2．組織工作組，深入災(zāi)區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況逐一核查。

3．查災(zāi)結(jié)果分類登記造冊，及時匯總上報。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將核查情況張榜公示，公示無異議后建檔立卡。

二、救災(zāi)款物管理

（一）救災(zāi)款的使用范圍

嚴(yán)格遵循專款專用、重點(diǎn)使用的原則。部門幫扶資金視同救災(zāi)資金進(jìn)行管理和使用。其使用范圍是：

1．解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

2．緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

3．災(zāi)民倒房恢復(fù)重建；

4．加工及儲運(yùn)救災(zāi)物資。

（二）救災(zāi)款的發(fā)放   

1．基層收到救災(zāi)款物時，不論是發(fā)放現(xiàn)金還是發(fā)放實物，都要將數(shù)額公開。

2．在發(fā)放過程中必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、本人簽字、公開發(fā)放的程序，自覺接受社會監(jiān)督。

3．救災(zāi)款發(fā)放使用的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活，不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。

三、捐贈款物的管理

（一）使用范圍

1．救災(zāi)捐贈款物要嚴(yán)格按照援助者的意愿，必須堅持專款專物專用、重點(diǎn)使用的原則。除定向捐贈外，其它救災(zāi)捐贈款物的使用范圍：

2．解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

3．緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

4．災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；

5．捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；

6．其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支

（二）救災(zāi)捐贈款物的發(fā)放

1．救災(zāi)捐贈款物的發(fā)放要做到統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)使用，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁挪用。

2．要迅速、及時地將救災(zāi)捐贈款物用于幫助受災(zāi)群眾克服困難，渡過難關(guān)。

3．堅決杜絕截留、擠占、挪用以及其它營私舞弊問題的發(fā)生。

4．所有救災(zāi)捐贈款物一律實行無償發(fā)放，嚴(yán)禁變相收費(fèi)和變賣轉(zhuǎn)賣。

5．對定向捐贈的款物，使用后及時向捐贈人反饋使用情況。

四、災(zāi)后重建

1．災(zāi)后重建責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2．堅持分散為主,集中為輔的原則。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確災(zāi)后重建幫扶責(zé)任人和幫扶措施。

4．新建住房要避開災(zāi)害易發(fā)地，盡量不再復(fù)建土坯房。

5．在設(shè)計恢復(fù)重建房屋結(jié)構(gòu)、建房用材等時，要充分考慮并征求災(zāi)民自身的意見。

6．鼓勵受災(zāi)群眾購置農(nóng)村和場鎮(zhèn)現(xiàn)房。