達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市市級(jí)儲(chǔ)備食油管理暫行辦法》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市市級(jí)儲(chǔ)備食油管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          二○○七年八月八日

達(dá)州市市級(jí)儲(chǔ)備食油管理暫行辦法

為做好市級(jí)儲(chǔ)備食油管理工作，保證市級(jí)儲(chǔ)備食油管好盤活、庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，特制定市級(jí)儲(chǔ)備食油管理暫行辦法。

第一章   總  則

第一條   本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備食油的管理及其相關(guān)工作。

第二條  市級(jí)儲(chǔ)備食油權(quán)屬市政府，其規(guī)模由市政府確定，收購(gòu)、輪換計(jì)劃由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。

第三條  市級(jí)儲(chǔ)備食油實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的辦法，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用的管理運(yùn)作模式，確保市級(jí)儲(chǔ)備食油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、管理規(guī)范。

第四條   市級(jí)儲(chǔ)備食油應(yīng)集中到儲(chǔ)藏能力強(qiáng)、管理水平高、交通便利、吞吐靈活的油(糧)庫(kù)集中管理。

第五條  市糧食局負(fù)責(zé)全市儲(chǔ)備食油的日常管理工作，規(guī)劃市級(jí)儲(chǔ)備食油總體布局；審核認(rèn)定市級(jí)儲(chǔ)備食油承儲(chǔ)企業(yè)；監(jiān)督和檢查市級(jí)儲(chǔ)備食油的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)助市財(cái)政局管理市級(jí)儲(chǔ)備食油的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼。

第六條  市財(cái)政局按照市政府確定的市級(jí)儲(chǔ)備食油規(guī)模，負(fù)責(zé)撥付市級(jí)儲(chǔ)備食油儲(chǔ)存、輪換的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼；制定市級(jí)儲(chǔ)備食油儲(chǔ)存、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；按時(shí)將市級(jí)儲(chǔ)備食油儲(chǔ)存、輪換費(fèi)用和利息補(bǔ)貼直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)，并監(jiān)督使用情況；協(xié)助市糧食局規(guī)劃市級(jí)儲(chǔ)備食油的總體布局。

第七條  市農(nóng)發(fā)行按照市級(jí)儲(chǔ)備食油收購(gòu)、調(diào)運(yùn)、輪換計(jì)劃做好信貸資金供應(yīng)和管理工作；市物價(jià)局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備食油價(jià)格監(jiān)督。

第二章   儲(chǔ)備食油的收購(gòu)

第八條   市級(jí)儲(chǔ)備食油由承儲(chǔ)企業(yè)面向市場(chǎng)，自主收購(gòu)。    

第九條  承儲(chǔ)企業(yè)要執(zhí)行有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  市級(jí)儲(chǔ)備食油入庫(kù)結(jié)算價(jià)由市財(cái)政局、市糧食局、市物價(jià)局根據(jù)市場(chǎng)行情核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定。

第十一條  收購(gòu)的市級(jí)儲(chǔ)備食油，必須是當(dāng)年新產(chǎn)并達(dá)到四級(jí)以上國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)備食油入庫(kù)后，經(jīng)過市糧食局、市財(cái)政局指定的糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)公正檢驗(yàn)合格后方可確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備食油。

第三章   儲(chǔ)備食油的儲(chǔ)存

第十二條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全儲(chǔ)油條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力、良好資信，并具備專業(yè)技術(shù)人員、食油出入庫(kù)檢驗(yàn)、化驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)施。

第十三條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行本市對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備食油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）未經(jīng)市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行同意，不得變動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備食油儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（三）為確保市級(jí)儲(chǔ)備食油安全，必須做到“一符”（帳實(shí)相符）、“三專”（專人、專罐、專帳）、“四落實(shí)”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)）；

（四）按照市糧食局入庫(kù)和出庫(kù)通知的要求，保證完成市級(jí)儲(chǔ)備食油的調(diào)入和調(diào)出。

第四章   儲(chǔ)備食油的輪換

第十四條  市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行每年應(yīng)按照市級(jí)儲(chǔ)備食油庫(kù)存總量的50%左右適時(shí)安排輪換。儲(chǔ)存年限為兩年。輪空期不得超過1個(gè)月，輪空數(shù)量不得超過當(dāng)年輪換計(jì)劃的20%。

第十五條  承儲(chǔ)企業(yè)要按照下達(dá)的計(jì)劃，對(duì)儲(chǔ)備食油進(jìn)行輪換。輪換采取成本不變，以當(dāng)年新產(chǎn)食油與庫(kù)存食油等量?jī)稉Q的實(shí)物方式進(jìn)行。輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由市財(cái)政局按中央儲(chǔ)備食油費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法撥付。輪換所發(fā)生的價(jià)差損益，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十六條  市級(jí)儲(chǔ)備食油輪換所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行申請(qǐng)，開戶行根據(jù)輪換計(jì)劃安排資金，并實(shí)行庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換計(jì)劃，輪出市級(jí)儲(chǔ)備食油業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款。農(nóng)發(fā)行要及時(shí)安排輪進(jìn)食油所需貸款以保證輪進(jìn)食油及時(shí)入庫(kù)。

第五章   儲(chǔ)備食油的動(dòng)用

第十七條  動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備食油由市糧食局、市財(cái)政局提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備食油。

第十八條  本市出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備食油；

（一）當(dāng)市場(chǎng)食油價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備食油平抑油價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)；

（二）遇有突發(fā)事件；

（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備食油的其他情況。

第十九條  經(jīng)批準(zhǔn)銷售市級(jí)儲(chǔ)備食油以及進(jìn)行儲(chǔ)備食油輪換業(yè)務(wù)的，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕198號(hào)）要求，免征增值稅。

第二十條  經(jīng)審核動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備食油發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政彌補(bǔ)，發(fā)生的價(jià)差收益上繳市財(cái)政。

第六章   損耗與損失

第二十一條   承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備食油儲(chǔ)存中的正常損耗、損失。

第二十二條   市級(jí)儲(chǔ)備食油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司標(biāo)準(zhǔn)另行核定，超定額損耗由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。市級(jí)儲(chǔ)備食油損失分人力不可抗拒損失和人為損失。屬于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的損失，由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；人力不可抗拒的損失，由企業(yè)及時(shí)報(bào)告市財(cái)政局、市糧食局等部門，經(jīng)審核后，其食油凈損失部分由市財(cái)政支付。

第七章   儲(chǔ)備食油的監(jiān)督管理

第二十三條  市糧食局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備食油布局規(guī)劃，選定承儲(chǔ)企業(yè)，并由市糧食局與存儲(chǔ)企業(yè)簽訂委托承儲(chǔ)合同。承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十四條   承儲(chǔ)企業(yè)要按規(guī)定編制并及時(shí)向市糧食局、市財(cái)政局報(bào)送市級(jí)儲(chǔ)備食油業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

第二十五條   承儲(chǔ)企業(yè)要建立市級(jí)儲(chǔ)備食油信息管理平臺(tái)，及時(shí)反映承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備食油數(shù)量和成本，準(zhǔn)確反映承儲(chǔ)企業(yè)市級(jí)儲(chǔ)備食油購(gòu)、銷、調(diào)、存情況，保證會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳、保管帳（卡）和市糧食局、市財(cái)政局的臺(tái)帳帳帳相符、帳實(shí)相符。

第二十六條   市財(cái)政局撥付到承儲(chǔ)企業(yè)的市級(jí)儲(chǔ)備食油專項(xiàng)補(bǔ)貼，承儲(chǔ)企業(yè)只能用于儲(chǔ)備食油的管理，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用。

第二十七條   市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行等部門要對(duì)全市儲(chǔ)備食油承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備食油的各項(xiàng)管理制度，定期核實(shí)庫(kù)存，承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序。市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行采取定期全面普查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)儲(chǔ)備食油嚴(yán)格監(jiān)管，確保市級(jí)儲(chǔ)備食油實(shí)物和收購(gòu)資金、補(bǔ)貼資金的安全。

第八章   對(duì)違法違規(guī)行為的查處

第二十八條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備食油的，由市糧食局取消其承儲(chǔ)資格并解除委托承儲(chǔ)合同；造成損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定情形之一的，由市糧食局責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改的，可視情節(jié)輕重，依法變更或解除承儲(chǔ)合同，直至取消承儲(chǔ)資格。造成市級(jí)儲(chǔ)備食油變質(zhì)或其他損失的，由市糧食局責(zé)令賠償。

第三十條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失的，依照《行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第九章    附  則

第三十一條  本辦法自公布之日起實(shí)施。